耒阳党政门户 > 信息公开 > 市政府信息公开目录 > 政策解读

对《耒阳市政府合同管理办法》的解读

近日,耒阳市人民政府印发《耒阳市政府合同管理办法》以下简称《办法》)。为了更好地贯彻落实《办法》,市法制办有关负责同志就《办法》相关内容进行解读。

问:制定《办法》的总体考虑是什么?

答:为了规范政府合同管理,防范政府合同风险,保障财政资金使用和公共资源、公共资产利用安全,维护国家和社会公共利益。

问:《办法》对政府合同的范围是如何界定的?

答:本办法所称政府合同,是指市政府及其工作部门、派出机构、事业单位、融资平台公司在行政管理、公共服务和经济活动中,作为一方当事人与公民、法人或者其他组织所订立的合同、协议、承诺书以及涉及双方权利义务关系的意向书、备忘录等法律文件。具体包括以下类型:

(一)国有资产的租赁、承包、托管、出借、处置、物业管理等合同;

(二)土地、森林、荒地、水流、滩涂、矿藏、沙石等国有自然资源使用权、勘探权、开采权的出让、转让、出租、承包合同;

(三)各类政府采购合同(包括工程采购、货物采购、服务采购);

(四)各类政府招投标合同(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招投标);

(五)城市公用事业的特许经营合同;

(六)政府和社会资本合作(PPP)合同;

(七)行政征收及补偿安置、行政征用合同;

(八)行政区划勘定、边界共建合同;

(九)各类经济、科教、金融等战略合作协议;

(十)其他政府合同。

问:如何确保政府合同的合法性?

答:《办法》确政府合同合法性审查制度。未经合法性审查,不得对外签订政府合同。以市政府作为签约主体的政府合同,由市政府法制进行合法性审查;以市政府工作部门、派出机构、事业单位、融资平台公司作为签约主体的政府合同,由合同签约主体的法制机构或法律顾问进行合法性审查。

问:法制机构对合同的审查内容是什么?

答:政府合同的合法性审查内容一般包括:

(一)合同主体是否适格;

(二)合同订立是否遵守法定程序;

(三)合同内容是否合法、完整;

(四)合同形式是否规范。

法制机构应当出具书面的合法性审查意见。法制机构认为有必要的,可以在书面合法性审查意见中同时对合同条款的合理性、严谨性、可操作性及合同风险提出建议或意见。

问:政府合同由谁负责履行?

答:政府合同签订后,合同承办部门应当采取措施,依法、全面、诚信履行合同,并督促合同相对方全面履行合同。

问:对违反《办法》的政府工作人员规定了什么责任?

答:市政府及其工作部门、派出机构、事业单位、融资平台公司主要负责人和承办人员违反本办法,有下列行为之一的,由主管机关责令改正;造成较大以上经济损失的,由任免机关、监察机关或者其他有权机关依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)订立、变更政府合同未按规定进行合法性审查的;

(二)未按法制机构出具的合法性审查意见修改政府合同,且未向法制机构进行反馈并达成一致的;

(三)违反法律、法规的强制性规定签订合同,或者随意终止、解除合同的;

(四)在磋商、审查、签订、履行合同过程中,玩忽职守,未按规定履行工作职责的;

(五)不按规定保守合同磋商、审查、签订或履行过程中知悉的政府秘密,造成不良社会影响或经济损失的;

(六)未及时主张权利、采取措施预防和应对合同风险,并造成损失的;

(七)其他应当追究责任的情形。


设为首页| 加入收藏| 站点地图| 网站声明

中共耒阳市委、耒阳市人民政府主办 耒阳市电子政务管理办公室承办

湘ICP备案号06006485号 电话号码:0734-4319338 法律顾问:湖南惠湘律师事务所

Copyright@2008-2015 leiyang.gov.cn All Rights Reserved

湘公网安备 43048102000133号

微信

APP