根据市委统一部署，2023年4月10日至2023年6月15日，市委第三巡察组对东湖圩镇党委进行了巡察。2023年7月28日，市委巡察组向东湖圩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇党委坚持把巡察整改工作当作重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈的问题，归纳整理，确保组织到位、措施到位、整改到位。

党委书记雷忠喜坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党委领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类分解反馈问题，压实责任到人，制定了详细的整改措施，明确了完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至10月28日，巡察反馈的20个具体问题，已完成整改15个，基本完成整改1个，长期整改4个；巡察期间交办的9个立行立改问题，已完成整改9个；巡察期间移交的12件信访件，已办结12件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位不深入

整改结果：完成    

整改情况：一是关于政治理论学习流于形式问题。制定了党委理论中心组学习计划并严格执行，截至10月底，镇党委共计召开了10次党委理论中心组学习会议，并对相关图片、会议记录等资料进行了整理归档，形成台账。二是关于意识形态工作阵地建设不到位问题。镇党委严格按照上级宣传部门工作安排，召开了2次意识形态工作专题会议，传达学习上级宣传思想工作会议精神。10月8日的会议重点学习传达了习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示，并就如何在全镇开展思想宣传工作进行了研究。三是关于宗教场所管理不到位问题。加强对辖区内僧人及信教流动人口管理，对个别宗教场所违规建设的行为予以制止，下达了责令停止违法行为通知书督促暂停违建行为，并督促其按规定办理用地建设手续。

2.落实省委、衡阳市委、耒阳市委工作要求有差距 

整改结果：完成

整改情况：一是关于推行“湾村明白人”治理模式有差距问题。制定了“湾村明白人”考核表彰方案，评选年度“十佳湾村明白人”，发放荣誉证书并给予奖励；开展“湾村明白人”业务培训会，组织全镇的“湾村明白人”参加，帮助其在引领乡村振兴、助推经济发展、加强基层治理、化解邻里矛盾等方面更好的履职。二是关于预防传销工作推动不力问题。成立了打击传销工作领导小组，指导全镇的打击传销工作，并设立了举报电话。召开党政联席会议专题研究涉嫌非法集资风险专项排查工作。全年开展常态化排查，组织机关工作人员进行预防传销知识学习；开展出租房、暂住人口摸底排查，对全镇3家旅社进行了全面摸底，确保预防传销工作不留死角。三是关于落实地质灾害隐患防治工作不力问题。做好应急预案，加强地质灾害巡查，对辖区内地质灾害点开展巡查，在地质灾害点所在村村委会院内建立了地质灾害应急避难所，准备临时床铺、被子等生活用品；做好隐患点警示牌张贴，及时劝离隐患点人员，确保人员安全。

3.社会治理能力有欠缺    

整改结果：完成

整改情况：一是关于社会治安综合治理存在薄弱环节问题。对全镇民调电话数据进行更新，将空号及重复号筛选清除，同时加强了民调宣传，提高了群众安全感和幸福感满意度。二是关于在册吸毒人员管理不到位问题。走访外出涉毒社康人员，每周三至周五定期抽取三名社戒社康人员进行电话访聊。三是关于违规建房禁而不止问题。加强了巡查和打击力度，严控农民自建房未批先建现象。对全镇下辖12个村（社区）共开展违规建房巡查13次，劝阻打击违规建房事件2起；对4户未批先建人员及时下达停工整改通知，帮助其补办相关用地手续。

4.坚持人民至上的理念不够牢

整改结果：完成

整改情况：一是关于便民服务不主动问题。网上办理生育登记业务未获市卫生健康局授权，已于7月底向市卫生健康局请求开放权限；二是关于镇政务中心形同虚设问题。落实政务中心人员排班坐班制，制定窗口人员坐班日程表，明确六大窗口坐班人员。由分管领导牵头，组织镇政务服务中心工作人员，召开了约谈及业务培训会，强调了工作纪律，由政务服务中心主任对工作人员重申了相关事项办理流程，提升了镇政务中心为民办事的能力。

5.信访维稳工作有不足   

整改结果：完成

整改情况：一是关于信访量只增不减问题。制定了信访大排解工作方案，并对31条矛盾线索进行了摸排、调解，有效缓解了信访压力。通过工作人员的不懈努力，截至目前，东湖圩镇12345热线工单为73条，较2022年的111条，同比下降42.3%。二是关于重复访频发问题。已由职能部门对相关采石场下达停工通知书，并复绿到位；镇村综治员自今年以来对投诉人进行走访20余次，加强民事调解。三是关于工单回复答非所问，对反映的问题调查不深入问题。对相关工作人员进行批评教育，按照《东湖圩镇干部职工绩效考核办法》规定，在2022年度考核中对相关工作人员予以相应扣分处理；在今后的12345热线工单交办工作中，将严格按照工单办理流程，规范工单办理工作，杜绝再次出现答非所问、表述不清的类似问题。四是关于12345热线工单信访问题办理程序不严谨问题。规范了东湖圩镇12345热线工单办理程序，自8月份以来，我镇接到的工单共计22单，均严格按流程予以办理，并将相关资料予以归档。

6.财务内控制度不完善

整改结果：完成

整改情况：关于违规举债问题，已督促相关村集体经济合作社妥善处理贷款，经过相关村集体经济合作社的实地调研，村两委集体商议，通过村民代表大会决议后，决定将其中一部分资金用于投资蔬菜种植，剩余部分投资饲料加工厂，有效化解了债务风险。

7.农村“三资”管理问题突出   

整改结果：完成    

整改情况：一是关于坐收坐支、设置“账外账”问题突出问题。制定了镇农村集体“三资”管理制度，严格履行财务审批流程，杜绝坐收坐支、“账外账”情况再次发生。二是关于村集体资产管理不善问题。对全镇所有的村集体资产进行摸底，登记在册，完善资产管理机制，因地制宜盘活闲置资产。

8.民主集中制落实不到位   

整改结果：完成    

整改情况：一是关于末位表态制度执行不严问题。制定并严格执行镇“三重一大”集体决策制度。二是关于非党委班子成员参与三重一大事项表决问题。坚决杜绝类似情况再次发生。

9.基层党建工作薄弱   

整改结果：完成    

整改情况：一是关于非党从事党建工作问题。经镇党委研究决定，由镇组织委员任镇党建办主任，任命镇机关支部另一名党员为镇党建办副主任。二是关于党内政治生活不严肃问题。严格按照组织生活程序，扎实开展巡察整改专题民主生活会，建立谈心谈话记录、整改及落实情况工作台账。今年以来主题党日活动共计召开党员大会3次，上党课2次，组织集中学习4次，举行现场教育活动1次，社会实践活动3次，观看教育片1次，志愿服务活动1次。同时由镇党建办督促指导辖区内下级党支部正常开展党内政治生活，规范红色一本通的填写。三是关于未严格执行党员积分管理制度问题。严格执行党员积分管理制度，并扎实开展2023年度党员积分管理工作，要求全镇党支部对党员进行评分管理。四是关于党费缴纳不规范问题。镇机关党支部党员共计39人，由镇党建办安排专人每月1日按时收缴党费，收缴的党费及时公开并上解。五是关于党员教育培训流于形式问题。制定了东湖圩镇2023年度党员教育培训工作计划，并严格对照实施。

10.选人用人制度执行不严    

整改结果：完成    

整改情况：一是关于中层岗位长期空缺问题。重新调整了镇六办三中心负责人，现镇各中层岗位配备齐全。二是关于村级后备干部配备不规范问题。严格按照《衡阳市村干部管理办法》要求，镇党建办指导各村（居）重新筛选符合条件的后备干部，重新调整并增补了村后备干部，并按程序进行了备案。三是关于村级后备干部学历低问题。通过对村后备干部人员重新筛选备案，调整了村后备干部的学历结构，现村后备干部最低学历为中专。

11.因私出国（境）管理不到位    

整改结果：完成    

整改情况：一是关于科级以下工作人员因私出（国）境证件保管不到位问题。与公安出入境管理部门核实全镇干部职工办理有护照、港澳通行证的情况，并按要求对证照加强了管理。二是关于未到公安局办理科级及以下国家工作人员登记备案手续。已安排工作人员到市公安局办理科级及以下国家工作人员登记备案手续，全镇科级及以下国家工作人员共计53人已全部登记备案。三是未经批准擅自出国（境）4人问题。因相关工作人员4人组织关系均为2020年机构改革之后由各自原单位转隶到东湖圩镇人民政府，四人出入国（境）时间均发生在关系转隶之前。经镇党委政府研究决定，已对相关工作人员进行通报批评。

12.对干部关心关爱不够   

整改结果：基本完成    

整改情况：一是关于体检工作落实不到位问题。已与耒阳市体检中心联系，已通知全镇职工72人进行体检，现全体职工已体检完成。二是关于未贯彻落实干部家访制度问题。镇党委书记按要求落实干部家访制度，分3次走访干部职工家庭，现阶段已完成对班子成员、退休干部7人次的家访。三是关于干部职工对镇机关食堂反响较大问题。镇政府不定期抽查食堂厨房，对厨房卫生、食材进行了突击检查，坚决杜绝隔夜菜，保证了食材的新鲜，督促食堂承包人员保持厨房干净整洁。同时规范用餐时间，并要求食堂承包人餐前餐后均要清洁食堂，注意卫生。

13.干部管理“宽松软”   

整改结果：完成    

整改情况：一是关于违规跨年度补休年休假问题。吸取经验，合理调配人员，互相帮助，避免跨年度补休年假情况发生。二是关于请假审批程序不规范问题。严格执行机关事业单位工作人员请休假制度，要求全镇干部职工严格履行请休假审批登记手续，对于未履行请休假程序而休假的行为视同旷工，影响出勤考核。

14.管党治党政治责任扛得不牢   

整改结果：完成    

整改情况：一是关于镇党委对苗头性、倾向性问题重视不够问题。加强干部职工管理，组织全体干部职工收看了禁毒教育警示片，签订了禁毒承诺书，组织全体干部职工进行毛发检测。二是关于对农村发展党员违规违纪问题处置落实不到位问题。对未处理到位的相关人员进行全镇通报并对相关工作人员就排查整顿农村发展党员违规违纪问题集体约谈。三是关于推进“清廉村居”建设工作不够有力问题。及时调整了镇“清廉村居”建设工作领导小组成员，由镇党委书记任组长。组织各村党支部书记、党建专干对清廉村居工作进行业务培训。严格按照三年计划，由镇党建办牵头督导，确保在2024年前完成12个村居“清廉村居”建设验收达标。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.贯彻党中央决策部署有短板

整改结果：长期整改

整改情况：一是关于“林长制”落实不到位问题。8月至10月，我镇23位村级林长有效巡林次数共计379次。我镇于10月25日专题召开林长制工作调度会议，对有效巡林次数排名前三的村予以表扬，对有效巡林次数排名靠后的三个村提出批评，督促三个村提高巡林频率。对9月份因有效巡林率偏低被市政府督查室通报的相关6个村进行通报批评。二是关于“河长制”落实不到位问题。督促河长履职，定期抽查河长巡河记录。8月至10月，我镇乡级河长9人有效巡河64次，村级河长7人有效巡河99次；及时更新河长制公示牌，共计更新公示牌7块，覆盖我镇辖区内所有河道；10月底对临近学校河段沿路进行路面油化、对护栏予以修缮，消除了安全隐患。11月2日至7日组织人员对辖区内的河道卫生进行大扫除，共清理河道垃圾3.7吨。三是关于“田长制”落实不到位问题依然存在问题。每周四通过田长制APP后台数据统计，对全镇田长巡田工作开展排名通报，对未巡田的村干部及时调度，督促村级田长履职；因地制宜，加大耕地抛荒治理力度，零星抛荒农田现已全数予以恢复耕种；对涉及“非粮化”地块承包人下达了《非粮化整改通知书》。并由镇农业综合服务中心督促指导各“非粮化”地块承包人制订退种养方案，逐年实施退种养至整改销号。

2.全面推进乡村振兴任务艰巨

整改结果：长期整改

整改情况：一是关于村（社区）集体经济薄弱问题依然存在问题。通过深入调研，结合实际，制定具有各村特色的村级集体经济发展计划，大力发展村级集体经济。力争在2025年打造两个50万以上收入的村级集体经济合作社。二是关于产业分红不到位问题。因某村原移民整村推进项目等产业分红事宜均由市移民局主持，资金未经过镇政府，现镇政府已安排农业服务中心工作人员与市移民局协调分红事宜。三是关于“厕所革命”不到位问题。召开党委扩大会议，专题研究部署了农村厕改摸排整改工作。现我镇开展的户厕问题摸排已全部整改到位。四是关于乡村环境卫生整治仍需努力问题依然存在问题。细化了人居环境卫生考核办法，并将考核结果纳入村（社区）全年绩效考核评分；每月安排人员对下辖的12个村（社区）人居环境卫生情况进行抽检。督促各村卫生员及时清运垃圾，对焚烧垃圾现象予以批评制止；考虑到各村垃圾转运至大市镇垃圾发电站的成本过高，计划待坳山、枫林两处垃圾中转站建成投入使用后，对各村按吨数进行清运垃圾的奖补，激励各村按时清运。

3.非法开采形势严峻。

整改结果：长期整改    

整改情况：一是加强打非治违力度，提高巡查频率，设立举报有奖，鼓励群众举报。二是积极招商引资，引进先进经营管理理念，集中开发，着力打造温泉小镇，同时坚决制止村民私自打井取水，逐步推进集中供水。

4.巡察整改工作不力    

整改结果：长期整改    

整改情况：分别召开未巡先改工作安排会、推进会和未巡先改工作回头看培训会。对摸排出的43个问题认真梳理，明确了整改责任人，并于8月上旬组织了回头看，确保了摸排问题100%整改到位。

四、下一步整改工作安排

目前，东湖圩镇巡察反馈问题已大部分整改到位，但依然存在一些短板和不足。下阶段，镇党委将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果。要不折不扣落实主体责任和监督责任，强化“主要领导负总责，分管班子成员负直接责任，相关职工、村干部负具体责任”的工作职责。坚持刀刃向内，对已完成整改的问题，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对因客观原因无法及时完成、需长期整改的问题，明确责任部门、责任人，严格按照整改计划时间节点逐步落实既定目标，加强后续跟踪管理，直至问题整改完成。对整改落实不力的相关责任人，从严追究责任，以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，切实做到解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制，推动整改工作制度化、长效化和常态化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07344880168；邮政信箱：东湖圩镇政府；电子邮箱：997404124@qq.com。