根据耒阳市委统一部署，2023年4月4日至2023年6月15日，市委第四巡察组对长坪乡党委进行了巡察。7月28日，市委第四巡察组向长坪乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、组织整改落实情况

 长坪乡党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议6次、巡察整改工作推进会4次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第四巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作专班，由乡党委书记任组长，其他党委成员为副组长。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作专班，由乡党委副书记任组长，乡党委委员、纪委书记任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党委领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2023年10月31日，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改并长期坚持的18个；巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个；巡察移交的1件信访件，已办结1件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.政治理论学习不扎实。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于思想上不够重视问题。进一步推行机关干部学习制度，每周一在乡党政领导率先垂范，开展集中学习，周二至周四乡青年干部集中学习，每月月初召开机关干部职工会议集中学习，营造崇学上进的良好氛围。二是关于“第一议题制度”执行不到位，理论学习缺少计划和规划问题。严格执行“第一议题”和“干部领学”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断强化政治意识，提高政治能力；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，推动政治理论入脑入心。三是关于学习流于形式，应知应会内容掌握不全面问题。督促干部职工利用学习强国平台开展学习，强化干部理论学习；由乡党建办对相关人员进行提醒谈话。

2.意识形态工作不重视。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于思想认识有偏差问题。强化思想认识，将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习内容，严格落实《长坪乡意识形态工作联席会议制度》。二是关于理论学习中心组学习有短板问题。严格落实2023年度长坪乡党委理论学习中心组学习安排，进一步完善落实巡听制度，深入学习贯彻党的二十大精神。三是关于重点人员监管有不足问题。乡党委高度重视，第一时间介入，联合村、教育局等职能部门，做好相关人员思想工作及日常监管，目前暂未发现有新的特殊情况。四是关于阵地建设有差距问题。对乡村级宣传栏、文化站、农家书屋、“村村响”广播等传统舆论阵地进行了全面排查，确保管护到位，强化传统舆论阵地宣传功能。

3.落实上级决策部署和工作要求有差距。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于落实耕地保护措施不够有力问题。加大耕地抛荒整治力度，由农业综合服务中心组织牵头对各村农田抛荒治理进行“回头看”，严格落实耕地保护要求。二是关于履行农村宅基地和土地管理责任有欠缺问题。梳理制定长坪乡宅基地管理简要规定，缩短审批时间，每月审批一次，每周四组织乡工作人员联合入户勘察；加强巡查，乡自然资源所联合乡综合执法中队定期进行巡逻，组织各村干部每周包组巡田打卡，及时发现并制止、查处违规建房行为，对违规建房的，按程序上报市综合行政执法局进行处理。三是关于落实“制度补丁”工作不到位问题。对现存制度进行全面梳理，对相关制度和文件内容进行更新，进一步建立健全各项制度，举一反三查找制度漏洞打上“补丁”，以制度管人，提升工作效能。四是关于落实清廉村居建设不足问题。全面推进清廉村居建设，发放清廉村居宣传板报，召开组织专干会议，逐村走访加强对“清廉村居”建设工作督促指导，清廉村居纳入党建重点考核内容。五是关于推进“五个耒阳”工程建设斗志不足问题。召开全体干部职工、村干部会议，统一思想，提高工作热情和积极性，不断激发干事创业的勇气和斗志。

4.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有不足。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于贯彻落实精准扶贫政策措施不力差距问题。先后3次组织全体乡村干部进行相关政策业务培训会，强调落实工作重要性，提升业务水平。二是关于扶贫项目建设推进不规范问题。完善工作流程，履行项目变更手续，杜绝随意变更情形；强化业务培训，明确人员分工及工作职责。三是关于惠民补贴资金发放不到位问题。对未及时发放补贴情况进行分析研判，督促未发放人员提供相关证明，积极向乡村振兴局进行申报，现已提交相关资料，待市财政统一拨付。四是关于低保户申报及动态管理有欠缺问题。乡纪委对该村民生员进行提醒谈话，提醒按时按质上报资料，并督促长坪乡社会事业综合服务中心对各村民生员加强业务指导。

5.风险防控意识不够强。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于廉政风险排查有欠缺问题。加强理论学习，9月份以来，召开党委会、乡村干部会学习传达习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神、中央八项规定及其实施细则、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等法规，安排部署全面从严治党及党风廉政建设相关工作，进一步树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性；打上制度“补丁”，立足部门和岗位工作职责开展关键岗位、重点领域和重点人员廉政风险排查，形成《长坪乡廉政风险排查清单》，做好廉政提醒和日常警示；严格执行“三重一大”决策制度、重大事项请示报告制度和述责述廉等制度，坚持用制度监管，做到源头预防。二是关于安全生产排查不到位问题。召开相关专题会议研究部署环境保护工作、燃气安全工作，成立相关工作领导小组，明确专人分管负责，制定下发《长坪乡环境保护工作实施方案》《长坪乡关于开展餐饮场所燃气安全风险隐患“导入式”排查整治工作通知》，乡农林水安全生产工作推进组、乡应急办分别牵头组织各职能部门深入各类管理对象开展定期排查，同时要求属地村不定期开展现场检查，并与管理对象签订安全生产承诺书，压实主体责任，持续做好安全生产宣传工作，发放各类资料2000余份。三是关于余长公路管理存在安全隐患问题。完善工作机制，要求沿线5个村安排专人负责余长公路管护，做好沿线百姓交通安全宣传工作，对占道等违规情形常态化巡逻并及时制止，要求限期整改，乡交通整治办联合派出所、执法中队进行常态化巡查，发现违规问题现场整治。

6.统揽全局的政治核心作用发挥不够。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是加强班子成员思想教育，统一思想，创新工作思路和工作方法，提高综合素质，敢于向难点问题亮剑，班子成员带头，干部职工跟进，齐心协力把热点、难点问题解决。二是经核实，两者属于家庭困难，经村级申请，乡党委研究决定给予民政救助。

7.落实主体责任有差距。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是严格落实管党治党主体责任。健全机制，每季度召开党风廉政建设专题会议，党建、意识形态专题会议，按要求召开会议推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、巡察整改等工作，分析研究，明确工作改进措施和要求，推动全面从严治党向基层延伸。二是严格履行第一责任人责任。乡党委书记主动带头开展调研，着力推动党建、党风廉政、意识形态与业务工作深度融合。坚持以上率下，加强理论学习，带头参加专题研讨、带头学习交流，提高政治站位，明确工作职责，强化责任担当。针对重大资金、重大项目、干部选拔任用等工作，与班子成员、六办三中心和站所负责人开展提醒谈话，做到早预防、早提醒。三是严格落实“一岗双责”制度。全面开展从严治党“一岗双责”自查梳理，结合巡察反馈的问题，班子成员通过工作调研、参加党建工作会议、督导主题教育、督导巡察整改、落实双重组织生活制度等方式，加强分管领域党建和业务工作的监督检查指导，对具有苗头性、风险性的问题及时运用“谈话提醒”并如实记录《党员干部落实主体责任操作手册》。

8.纪检监察履职有缺位。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于警示教育不经常问题。常态化开展警示教育，多途径全方位对各级纪委监委查处的违反中央八项规 定精神和“四风”问题典型案例及身边案例进行传达，组织乡村干部召开关于“两带头五整治”典型案例通报暨警示教育会，在乡村两级干部中起到了强烈的震慑作用。二是关于违规违纪问题处理不严格问题。强化能力提升，组织纪检干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中华人民共和国监察法实施条例》，并对照纪检监察干部队伍教育整顿常态化学习要求加强个人自学，提高监督执纪工作的精准实效性。强化日常监督，运用监督执纪“四种”形态，抓早抓小，严明立纪。三是关于日常管理有欠缺问题。建章立制，制定印发《关于调整考勤制度的通知》，每月规范考勤统计、定期通报；抓好制度落实，对上下班迟到早退、请销假不规范等行为立行立改，切实加强干部队伍建设。集体约谈考勤异常人员，予以警示提醒；加强日常监督，日常工作中随机对考勤制度、请销假制度、外出登记报备制度的执行情况进行抽查，对整改不彻底、整改后重复出现的干部职工进行提醒谈话。四是关于各村选任的纪检员均非支委成员，年龄普遍偏大，不能正常履职问题。已对各村纪检员进行调整，调整后的村纪检员平均年龄为50周岁。除个别村因支委班子配备不齐暂时不能调整为支委成员外，其余村纪检员均为支委成员。

9.为民服务不主动。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于政务中心一站式服务未落实问题。积极与市政务中心对接，争取业务指导与支持，细化工作流程，落实政务中心一站式服务，除人社、民政办事窗口外，增设宅基地审批、财务、农业服务窗口，政务中心主任办公室设政务大厅，积极处理办事群众所需。二是关于主动联系、服务群众不够问题。密切联系群众。多次与交通局对接，反映群众对路口顺接关心反响较大的情况，争取支持，确保早日解决。三是关于为民服务怕麻烦、怕担责问题。强化宗旨意识，坚定群众立场，要求乡干部职工参与各村屋场恳谈会，宣传利民政策，了解民情民意，对群众反映的热点、难点和合理利益诉求，有针对性地采取措施予以解决或及时反馈，避免引起投诉上访事件。

10.形式主义有抬头。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于党建资料弄虚作假问题。加强业务培训，先后召开4次组织专干会，对组织制度及党建重点工作进行业务培训及指导，并下发工作提示，督促各党组织按时按质完成党建工作，完善基础性资料台账，妥善管理保存相关资料；强化党组织书记党建工作第一责任人责任，督促其带头执行组织生活制度；对党建资料抄袭、雷同等行为进行党内批评，并予以整改，由乡纪委对该村时任党建工作相关责任人约谈，批评教育。二是关于发文涉嫌抄袭问题。建立发文台账，严格执行发文制度。三是关于工作敷衍应付问题。严肃工作纪律，严格执行档案管理和文件移交制度，要求各部门每季度进行一次档案整理归档自查自纠工作，确保档案的安全与完整。

11.“三资”管理有漏洞。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于乡党委履行“三资”管理主体责任有欠缺问题。规范制定“三资”管理制度，定期召开管理研究分析会议，及时开展财务自查自纠。二是关于固定资产未入账问题。对2017年7月至今采购的固定资产进行回头看，对未补登的及时进行了补登。

12.村务监管有欠缺。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于“村账乡代管”把关不严问题。做好底数清理，组织乡农业综合服务中心和财政所全体人员分组包村清查各村2018年以来账目；建立健全制度，制定《长坪乡村级财务管理制度》，规范村级财务管理；强化财务知识培训，乡农业综合服务中心组织各村共计14名财务会计人员以腾讯会议方式参加全省村级财务“互联网+监督”业务培训，进一步提升业务能力；加强监督检查，乡纪委对村级财务加强监督检查，发现不规范的，限期整改，逾期未整改的，追究相关责任人的责任。乡纪委会同财政所、农业综合服务中心等单位部门，通过实地查看、翻阅相关台账资料方式对全乡13个村开展村集体财务规范管理专项监督检查。二是关于村务监督委员会履职不够问题。加强培训，组织村务监督委员会成员学习村级财务管理制度及财经纪律，引导村务监督委员会成员积极参与财务开支审核监督；加大宣传，要求各村多途径介绍监督委员会成员及职能职责，并在公示栏进行公示；提高参与度，要求各村邀请监督委员会委员参加村“三重一大会议”并积极发言。三是关于民主决策有差距问题。乡纪委联合财政所等职能部门督促各村村级重大事项决策实行“四议两公开”制度，定期对三资事项进行公开公示。

13.党组织全面领导有不足。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于“党委主体责任清单”挂在墙上，未落实问题。乡党委组织学习党委主体责任清单，严格按清单执行，党委书记认真履行“第一责任人”职责，推动全面从严治党向纵深发展。二是关于执行“三重一大”决策制度不严肃，经常以党政联席会代替党委会研究党建、人事等工作问题。深入学习财务管理制度、“三重一大”制度具体内容，区别党委会和党政联席会会议研究事项，对“三重一大”等事项通过党委会议进行研究，一般性工作通过党政联席会议进行研究讨论。三是关于“重行政、轻党建”思想明显，抓党务和政务“一头冷一头热”，党建、团建、妇建工作严重滞后问题。健全团建、妇建汇报工作制度，乡党委每半年听取一次团建、妇建工作，落实群团工作要求；党委书记认真履行党建主体第一责任人职责，带头到联系村指导党建工作，其他班子成员切实履行党建“一岗双责”，加强对所驻村党建指导、检查督促。四是关于落实省委“1+5”文件精神有差距，带薪休假、谈心谈话、家访等制度执行不到位问题。严格落实省委“1+5”文件精神，班子成员对分管领域同志及所驻村负责人进行谈心谈话，了解干部思想动态，建立健全干部家访制度和干部家访台账，党政领导带头进行家访，家访工作正在逐步进行。

14.党组织的号召力、吸引力减退。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是按照全市发展党员指导性计划，制定完善全乡党员发展短期规划，指导各基层党组织良性健康有序发展党员，督促各村每两年至少发展1名党员，主动作为，争取群众中优秀分子入党。二是将发展党员工作作为重点内容纳入党建考核，对发展不力、资料完成度不高的村给予扣分通报；由乡党建办对该村支书进行提醒谈话。

15.基层党组织建设不规范。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于个别党支部形同虚设，未运转问题。按程序撤销了该党支部，将其党支部党员纳入其他支部进行管理，一并开展组织生活。二是关于党员发展不严谨问题。先后召开4次组织专干会，安排布置党建重点工作并进行党务知识培训，重点学习发展党员工作基本程序、党建资料整理归档，确保党建工作向深向实；经核实个别预备党员因不熟悉转正思想汇报格式，参考学习同批同志转正思想汇报，乡党建办已对该村组织专干进行提醒教育；针对发展对象时间错误一事，乡党建办对该村组织专干进行提醒教育。三是关于党建资料归档不及时，缺失严重问题。明确各支部书记为《基层党组织工作一本通》保管责任人，并对村组织专干进行党建资料管理培训。四是关于各基层党组织党费均未按月收缴问题。党建办组织各村组织专干学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，督促各支部每月收取党员党费，半年集中交至乡党建办，统一上缴。五是关于流动党员管理、党员积分管理等不到位问题。加强对流动党员管理，进一步澄清底子，做到知去向，知现状。进一步完善党员积分管理办法，加强业务指导并督促各村严格执行。

    16.党内政治生活不严肃。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于党委班子成员落实组织生活有欠缺问题。严格执行组织生活制度，9月下旬召开巡察民主生活会，严格按照会前征求意见、谈心谈话，按要求撰写对照检查材料，会中由书记通报有关准备情况，依次作对照检查发言，自我批评与互相批评，会后检视整改程序进行。二是关于组织生活会“走过场”、民主评议党员缺乏政治性、严肃性及“三会一课”开展不正常问题。开展党务工作集中培训，覆盖支部书记、组织专干，提升业务水平和履职能力；加大督促力度，由乡党建办牵头，每季度对村党组织“三会一课”、主题党日活动、专题组织生活会等党内生活开展情况进行督查，对未按照要求开展的党组织，由乡纪委对支部书记进行约谈，党建办对组织专干提醒谈话。三是关于党组织工作有偿化问题。规范党内政治生活，通过主题党日等形式与党员群众及时沟通，杜绝各村存在党内政治生活有偿化。

17.选人用人不规范。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于公职人员违规经商办企业问题。传达学习关于严禁公职人员经商办企业等相关规定，确保政策要求全员知晓；全覆盖开展自查自纠，对全乡科级以下干部职工违规经商办企情况进行全面摸排和审查。二是关于未经劳务派遣聘用人员问题。对相关人员签订劳动合同；自觉遵守机构编制工作制度，切实强化管理、严格管理、规范管理和依法管理，按“只减不增”原则清理规范编外聘用人员，维护好单位工作人员及编外人员的合法权益。三是关于因私出国（境）管理不到位问题。严格执行在编在岗人员备案程序，加强对科级以下干部职工出国（境）证件的管理，完善管理台账；对耒组通〔2019〕30号文件出台后未进行审批的出国（境）人员进行约谈和批评教育。四是关于超职数配备股级干部问题。结合工作实际，经乡党委会研究股级干部任免，严格按照耒办发〔2019〕110号文件的股级干部配置要求整改到位。五是关于村干部配备不力问题。加强对村“两委”后备干部的储备和培养工作，班子空缺情况下及时完成补选程序，7个村已完成了补选。

18.落实巡察反馈问题整改和“未巡先改”工作不严实。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况：一是关于上轮巡察及相关专项巡察有关资料未按要求及时归档保存问题。乡党委定期听取巡察反馈问题整改情况，各部门提供自身巡察问题整改资料，由巡察问题整改办公室进行汇总、整理、归档，确保档案的完整。二是关于意识形态专项巡察反馈的党委理论中心组学习组织不规范等问题整改不实问题。巡察反馈以来，党委理论中心组学习严格做到“九有”，规范学习。三是关于2017年常规巡察反馈的“执行考勤签到制度不严、机关工作人员上班工作纪律涣散”等问题改后再犯问题。制定印发《关于调整考勤制度的通知》（长发〔2023〕11号），每月规范考勤统计、定期通报；对上下班迟到早退、请销假不规范等行为立行立改。四是关于“未巡先改”工作走过场问题。召开乡村干部会，安排部署“未巡先改”回头看工作。

三、下一步工作打算

对巡察组反馈问题，乡党委逐一对照，认真整改，同时，深刻分析原因，举一反三，吸取教训，在整个发展工作中全面整改，把整改成果扩大、巩固，推动全乡工作不断上新水平、新台阶。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照市委巡察办督导组的要求，积极抓紧整改。

二是认真落实主体责任，以党建引领业务工作开展。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

三是努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进长坪经济社会各项事业发展上。

四是立足长远，举一反三。下一步将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步开展自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推动发展，以真实的情感惠及民生，推进长坪乡各项事业再上新台阶。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13203049615；电子邮箱: 973682354@qq.com。