根据市委统一部署，2023年4月4日至2023年6月15日，市委第二巡察组对中共耒阳市遥田镇党委进行了巡察。2023年7月28日，市委巡察组向中共耒阳市遥田镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，加强组织保障

为进一步做好市委第二巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开镇党委会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。成立遥田镇巡察反馈问题整改工作领导小组，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改进展情况和整改期限，进一步细化、实化整改工作。镇相关领导多次就巡察整改工作，主动对接上级巡察部门，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。

（二）坚持问题导向，层层压实责任

镇党委书记认真履行第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开党委会、巡察整改工作领导小组专题会，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，牵头研究措施、督促落实、带头整改。制定下发《遥田镇关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，坚持问题导向、明确工作责任、倒排整改时序，明确班子成员在巡察整改中的职责分工，把整改任务逐项逐条落实落细，形成问题清单、任务清单，挂图作战，坚决落实整改。2023年10月27日召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头认领问题，班子及班子成员认真对照检查，主动把位置摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向。先后10次召开巡察整改工作推进会，听取各责任领导关于整改进度的汇报，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。督促各有关股室扎实开展整改，对整改不力的问题，坚决“回炉”补火，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制、防微杜渐，扎紧制度笼子。针对巡察组反馈问题，梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，出台、修订规章制度共10余项，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止类似问题再次发生。引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动遥田镇高质量发展的强大动力。

截至10月31日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改16个，基本完成整改1个；巡察移交的2个立行立改问题已完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.政治理论学习抓得不紧。

整改结果：完成

整改情况：一是认真组织村“两委”学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及总书记系列讲话精神。认真组织村“两委”集中收听观看了党的二十大报告会议，并要求认真撰写心得体会、学习记录。组织全体党政领导专题学习了《深入学习领会总书记对“三农”工作战略指引》。二是制定了党委理论中心组学习方案，学习计划、学习方案、学习情况报送表，每月不少于一次集中学习，积极组织交流发言和学习研讨，并为每位党委理论中心组成员发放学习记录本，要求勤记勤学，推动了全体党员干部学习的常态化、长态化。

2.党管意识形态工作抓得不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了遥田镇专题研究意识形态工作会议和意识形态领域分析研判会，制定了《中共遥田镇委员会2023年党委中心组学习方案》《中共遥田镇委员会2023年意识形态工作实施方案》《遥田镇2023年宣传思想暨意识形态工作领导小组的通知》和《遥田镇意识形态工作责任清单、工作情况纳入领导班子和领导干部考核的实施办法》，与村（社区）签订意识形态工作责任状。二是成立了遥田镇民族宗教工作专班，完善了遥田镇两级宗教责任管理网格图及两级责任清单，在宗教场所悬挂两级宗教责任公示牌，将民族宗教工作列入了党政联席会议制度。开展了宗教场所“五进”活动培训，宗教场所按要求悬挂“五好”人员、“五进”场所的宣传牌。三是通过召开全体干部职工大会向全体干部职工普及党报党刊等纸质媒体的重要作用，并告知大家党报党刊等纸质媒体的取阅点。四是对照“第一议题”制度严格执行，定期组织了党政领导学习习近平总书记系列重要讲话、相关论述，充分发挥了党政领导班子的政治功能和政治作用，形成了齐抓共管党风廉政建设的工作机制。五是组织了相关人员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市委关于党委（党组）意识形态工作责任制实施方案，全面准确把握民主生活会和意识形态工作的相关要求，并严格按照要求进行了查摆，将意识形态纳入执纪监督和干部考核作为述职述廉报告和民主生活会的重要内容。

3.落实中央、省委决策部署不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题会议，制定了耕地抛荒实施方案，切实把保护耕地作为重点工作任务，做到守土有责，守土尽责。加大整改力度，“两非”整改任务百分百完成。二是组织召开了专题会议，对于未及时分红的产业扶贫项目进行研判，由镇党委书记对相关村（社区）支书进行约谈，镇纪委介入追查，切实保护脱贫户产业分红到位。加大对乡村车间申报劳动力就业的真实性审核。三是设置了一乡一亮点示范河公示牌，培训各村巡河人员。与部门人员谈心谈话，提高“河长制”认识，端正工作态度。组织部门人员学习工作相关要求，编制每年度小微河流清淤疏浚方案，加强对各村河道保洁员工作检查。

4.推进“五个耒阳”建设成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是今年再购置了森林灭火装备和器材，提升了应急救援能力，镇村两级充实和配强了森林防灭火应急小分队，做到火情有专门队伍处置，明确巡防员工作职责，确保了火情能够早发现，早报告，实现“打早，打小，打了”。二是组建了两支防溺水巡查队伍，每天对辖区内重点水域盯守点进行巡查；加大了防溺水宣传力度，镇领导深入学校宣讲防溺水知识，建立《学生假期防溺水打卡手册》；利用宣传车进村入户宣传，营造“人人防溺水，个个懂自救”的良好氛围。三是对存在安全隐患的自建房进行拆除。四是打击“拒戒违协”人员，联合辅警管控涉毒人员，将涉毒人员管控列入辅警考核内容；组织定期检查走访调查登记表，发现问题及时处理；加强毛发检测，涉及人员已应检尽检；对走访记录雷同的工作人员进行批评教育。

5.党委领导作用发挥不够充分。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委召开党政联席会，深入学习遥田镇机关管理制度、财务管理制度及“三重一大”制度相关内容，重申党委会和党政联席会会议研究事项，强调大额资金使用事项须经党政联席会通过，人事任免工作必须规范程序，提交党委会研究通过。二是组织党政领导班子成员深入学习《中国共产党党组工作条例》内容，重点学习了第三十四条涉及“末位表态制”的内容。2022年、2023年评优评先与职级晋升事宜的研究，镇党委书记或代理书记主持党委会议时严格落实“末位表态制”。

6.落实“两个责任”有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题党委会议专题研究党风廉政建设，并开展党风廉政警示教育，以案促改，以案促建。二是严格履行“一岗双责”责任，要求相关领导的操作手册按要求完成。三是加强日常监督，及时查岗，并进行了通报，对镇机关等人上班不正常进行了约谈，并退还了乡镇补贴。

7.落实中央八项规定精神不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是镇纪委已责令相关人员进行退款并对其进行约谈警示。二是建立健全的《遥田镇机关管理制度》，要求必须凭公函填写《接待审批单》，报主要领导同意后接待，报账时凭接待审批单、原始票据、接待公函按标准核报。三是在全体干部职工大会上强调各项制度并增强全体干部职工遵守制度的意识。

8.作风纪律不严实，日常管理宽松软。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党政领导会议要求严格遵守考勤纪律，召开专题会议要求各派驻机构及临聘人员录入指纹，参与遥田镇考勤，同时要求临聘人员今后严格遵守考勤纪律；对于考勤打卡不规范的人员已安排其分管领导进行批评教育。二是召开全体遥田镇机关干部职工大会，会议上宣读了《遥田镇2023年度干部职工绩效考核办法》，并要求下村及进城开会办事严格遵守报备及请假手续。未报备请假人员严格按照缺勤处理。三是严格按照考勤纪律进行每月通报，并将考勤结果运用至《遥田镇2023年度干部职工绩效考核办法》，对考勤不合格的人员，扣除当季度的相应绩效。四是镇纪委、财政所、社会事业服务中心已安排人员成立联合检查组分季度定期对镇机关干部乡镇补贴发放情况进行检查，对于违规发放补贴人员已由镇纪委对其进行追缴。五是制订《遥田镇“一村（社区）一辅警”工作考核方案》，由遥田镇派出所、综治办、禁毒办及相关业务部门和村（社区）联合考核，每季度考核一次，年终综合考核，根据考核结果奖优罚劣。六是镇党建办将证件管理台账及时更新，并对保管的干部职工证件进行了重新核实排查，确保无遗漏。

9.落实财务管理制度不严格。

整改结果：基本完成

整改情况：一是部分财务报账附件已补充完毕。二是相应凭证已督促相关村组提供。违规报销费用已责令相关人员退还。三是该项支出为指标混用，在今后的工作中，严格按照指标用途使用资金，杜绝此类现象再次发生。四是出台相关财务管理制度，加强村理财小组履职情况监督。五是已安排专人进行补录三资登记，在以后的工作中加强三资登记考核工作。六是已组织专人清理长期挂账情况，追缴往来挂账资金。七是今后将加强会计核算，对违规金额及时进行更改，定期开展业务培训。

10.资金项目监管缺失。

整改结果：完成

整改情况：一是镇政府与相关公司补签修路合同，并组织相关人员进行验收；二是镇纪委对财政所负责人进行批评教育。进一步严明纪律，严禁村“两委”干部承包工程。

11.信访矛盾化解不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是制订《遥田镇矛盾纠纷源头防范化解实施方案》，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，力争实现“小事不出村（居）、大事不出乡镇、矛盾不上交”；二是将信访工作纳入村级目标管理考核、镇村干部绩效考核，对于矛盾摸排化解不果断，不及时，不彻底的村（社区）或部门以及相关责任人进行通报批评，导致严重后果的，交予镇纪委监委处理。三是实施重点信访事项领导包案制度，严格落实“五包一”责任制，做好稳控疏导方案。

12.敬老院管理有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是针对白条报销问题，已补开税务发票。二是针对违规发放补助问题，相关负责人已提供相关证明资料。三是制定了一系列相关规章制度，张贴上墙，并严格执行落实到位。

13.推动清廉村居建设工作不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是及时召开清廉建设研究部署及专题会议，对照清廉单元标准化建设有关要求找差距、补短板、抓落实，同时做好相关村（社区）清廉村居验收工作，加快清廉遥田建设工作。二是组织开展多形式多手段的宣传工作，在全镇营造以清为美，以廉为荣的良好氛围。督促相关村支部书记及时撰写廉政家书。要求村干部加强对清廉村居“六无六好”标准的学习工作，示范村定期召开清廉村居专题廉政党课。三是镇党建办定期对各村（社区）党总支自查报告等资料台账进行审核。对于台账资料出现错误的要求及时更改。严格落实首问责任制，镇办公楼所有办公室开门办公，面对群众的咨询、询问，要有问必答，做到事事有回音。

14.党建工作开展不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党建办对相关人员进行批评教育，按照最新提示要求相关支部根据实际情况认真撰写年度工作计划和工作总结，杜绝照搬照抄现象的发生。并按要求做好党务公开工作。二是注重加强党建引领，定期开展团组织活动，丰富团员志愿者的活动形式。充分发挥工会作用，规范工会会费收缴，按要求发放干部职工工会福利。三是严格落实《遥田镇党员积分管理考核办法》，及时组织工作人员按照积分管理办法认真核实，避免再次出现积分偏差。对失联党员，已通过多渠道方式联系到本人并做出相应处置。对一名因个人原因长期未转正、长期脱离党组织、长期不履行党员义务的党员，已经镇党委研究决定，取消其预备党员资格。四是严格按程序发展党员，召开组织党员发展工作业务培训会，会上发放入党材料填写模板，并逐页讲明填写步骤，同时强调入党材料时间节点的填写、审核。五是针对党组织换届不合规问题。因发生工作调动等原因，镇机关支部此前空缺两名支委委员，镇机关支部已召开党员大会，大会严格按照流程成功补选两名支委。六是规范党费收缴，严格落实党费收缴制度，要求各位党员严格按照规定缴纳党费，同时做好了党费核对工作。对未足额缴纳党费的党员，逐个批评教育并通知其补缴党费。七是做好“未巡先改”工作“回头看”，确保问题查得准，改得实。

15.党内政治生活不够严肃。

整改结果：整改完成

整改情况：一是针对“三会一课”次数不达问题。对相关人员进行了批评教育，避免再次出现这类工作失误。现每个月正常召开支委会，会议记录无一遗漏，做到了工作留痕。专题党课讲稿由于是手写纸质版，不慎遗失，为了防止再次出现这类情况，现在的党课讲稿要求纸质版和电子版一起准备，方便保存备查。二是针对组织生活会不严谨问题。镇党委和各支部深刻反思组织生活会中出现的不严谨问题，并在召开党员大会时重申组织生活会的流程，为第四季度召开组织生活会做好会前思想动员准备。镇党委要求各支部以后召开组织生活时严格按照要求开展批评与自我批评，严格按照标准开展党员民主评议，严格按照流程组织党员填写登记表、统计票数等。三是针对民主生活会不严实问题。镇党委已对部门相关工作人员进行批评教育并进行业务培训。镇党委要求镇党建办以后在召开民主生活会之前严格按照规定征集汇总党政领导意见建议并及时打印成册，妥善保管。四是针对主题党日活动党味不浓问题。为了丰富主题党日的活动形式，2023年伊始，镇机关支部就要求党员自学理论知识之余，广泛积极参与志愿服务、现场教学、社会实践等多种形式的主题党日活动。

16.选人用人不够规范。

整改结果：整改完成

整改情况：一是严格按照有关政策规定执行选人用人工作，上会研究的人事任命分工，发文并告知镇属各单位及部门与各村（社区）。明确“六办”主任、副主任职务，下发相应的文件。对相应问题岗位人员进行及时调整。二是进一步规范干部选拔任用工作，大胆提拔年轻干部任股级干部。通过理论教育、业务培训、座谈会、岗位锻炼等形式，推动年轻干部加快成长。我镇年轻股级干部比例，45岁以下的已经达到59%，35岁以下的已经达到29%。三是对于股级干部未进行备案进行情况说明，免去相关人员职务。四是加强临聘人员的管理工作，对所有临聘人员测算城镇职工参保基数，按照法定规定缴纳保险，对不需要续签的临聘人员逐步逐年清退，继续聘用的跟第三方公司签订劳务派遣合同。五是严格规范工资发放。

17.上轮巡察整改没有全面完成。

整改结果：完成

整改情况：关于滞留森林生态公益林补偿款问题，因财政所出纳人员参加初任公务员培训而没能及时发放，现相关村（社区）负责人已领取森林生态公益林补偿款，并及时发放到位。

三、下一步整改工作安排

（一）持之以恒促整改。遥田镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，结合即将在全党召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及省委部署的“深学争优、敢为争先、实干争效”重要行动，进一步提升政治站位，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）坚持不懈抓督查。督查作为狠抓落实的重要手段，我镇坚持问题导向倒逼工作落实。对已完成整改的，通过“回头看”检验成效，防止问题反弹；对基本完成整改的，持续紧盯、加快整改；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。持之以恒纠正“四风”，强化权力运行制约和监督机制，进一步营造风清气正的干事创业氛围。

（三）坚定不移保长效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。牢牢把握巡察整改与遥田发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动作风改良，以巡察整改推动遥田经济社会稳健发展。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4749185；邮政信箱：421800；电子邮箱： 604561738@qq.com。