根据市委统一部署，2023年4月4日至2023年6月15日，市委第三巡察组对龙塘镇党委进行了巡察。2023年7月24日，市委巡察组向龙塘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

龙塘镇党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党委会议5次、巡察整改工作推进会2次，龙塘镇党委坚持把巡察中反馈的“三个方面一落实”21个具体问题的整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务。一是提高思想认识。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实巡察各项要求，提高政治站位，做到真整改，坚定不移推进全面从严治党，推动省委、衡阳市委、耒阳市委各项决策部署在龙塘贯彻落实。二是认真抓好整改落实工作。对于反馈的“三个方面一落实”21个具体问题，无论是共性还是个性的，镇党委全部诚恳接受、照单全收，坚持直面问题。及时召开反馈整改动员会、召开巡察整改推进会、党委会专题研究巡察整改工作会议。敢于动真碰硬，不回避，不遮掩，不讲条件，不找理由，不推卸责任，不敷衍了事，把巡察组反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，不折不扣地落实好各项整改任务。三是加强组织领导。为切实做好整改工作，成立整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他党委成员任副组长，全体驻村干部、六办三中心、村（社区）党组织书记为成员。四是严格落实责任。整改工作由镇党委书记黎加根负总责，党政班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头，明确具体责任人、责任部门及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查核验，整改落实工作情况与年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
    截至10月26日，巡察反馈龙塘镇党委21个问题完成整改18个，基本完成整改3个；巡察移交的9个立行立改问题，已完成整改9个；巡察移交的6件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.政治理论学习有差距；

整改结果：完成，长期坚持。

整改情况：一是加强理论学习。结合主题教育常态化制度化突出学习重点，充分利用党委会、党委理论中心组学习、书记讲党课等，深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合实际，出台《龙塘镇开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，对全镇主题教育进行部署，镇党委书记为全体机关干部职工作专题授课2次。二是集体学习研讨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增加党委会专题学习和交流讨论次数。三是丰富学习形式。坚持自我学习与集中学习相结合、线上学习与线下学习相结合。充分利用“学习强国”，认真开展学习，结合交流研讨积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。此项工作已整改完成，并长期坚持。

2.意识形态工作抓而不实；

整改结果：完成，长期坚持

整改情况：一是统一思想，凝聚共识。落实“第一议题”制度，镇党委多次组织干部职工召开关于意识形态工作会议，学习传达有关会议精神，重点学习了中央、省、市及耒阳市委意识形态工作文件，从政治和全局的高度，使全体干部深刻认识到意识形态工作的重要性，并对意识形态工作进行安排和部署。二是成立组织机构，明确责任。成立镇党委意识形态工作领导小组，落实领导班子意识形态工作的主体责任，成立了由党委书记牵头，分管领导具体负责，党委其他成员分工负责的工作格局，制定了《龙塘镇关于落实意识形态工作责任制的实施方案》《龙塘镇网络舆情处置工作应急预案》《龙塘镇意识形态工作联席会议制度》等制度，提高阵地管理能力。三是加强督查，完善考评。镇党委健全完善意识形态工作目标考核责任制，将意识形态作为民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容。通过建章立制，逐步形成了从党委到基层党组织、从党组织到党员干部、从内容到形式、从落实到评估一整套较为完善的抓意识形态工作的制度机制。

3.落实中央决策部署有短板；

整改结果：完成，长期坚持

整改情况：一是进一步建立健全田长制组织体系。成立了镇、村（社区）两级田长制组织，一级田长由镇党委、政府主要领导担任。田长制实行网格化管理。镇党委、政府主要领导亲自召开会议部署研究工作，亲自现场检查指导。二是进一步遏制耕地“非农化、非粮化”。出台《龙塘镇关于耕地“非农化、非粮化”的整改方案》。三是进一步强化生态环境保护措施，制定了《龙塘镇“碧水保卫战”工作领导小组》《龙塘镇“蓝天保卫战”工作领导小组》《龙塘镇“净土保卫战”》等文件。村民反映“龙塘镇通水村居委会旁边猪场的排泄物直排到周边的水井里，严重污染了水质”，镇党委政府高度重视，立即联合衡阳市生态环境局耒阳分局开展信访调查处理，成功化解矛盾，对水质污染落实治理。

4.全面推进乡村振兴有弱项

整改结果：完成，长期坚持

整改情况：一是召开驻村工作队和“万雁下乡”第一书记、村主任助理工作会议，严明工作纪律。制定《驻村工作队和“万雁下乡”第一书记、村主任助理考勤管理制度》、组织不定期查岗。二是因地制宜进行统筹和制定村级集体经济发展计划，形成人人支持、人人参与发展农村集体经济的良好氛围。三是加强对扶贫项目经营进行指导和监管力度，后期项目投入做到风险评估、风险防范，力争项目落地生根。四是制定村集体经济长远发展计划和具体实施方案及风险评估、实地论证，解决村级集体经济结构单一的问题。目前村级集体经济达到10万元以上的村（社区）6个，力争剩余5个村集体经济在2023年均突破10万元。

5.落实省委、衡阳市委、耒阳市委工作要求有不足

整改结果：完成

整改情况：一是制定《信访事项的教育疏导方案》《龙塘镇接访劝返应急初级预案》，采取有力措施，因案制宜、区别对待、分类处理，创造性地提出相应的解决方法，做到“小事不出村、大事不出镇”。二是加强安全防范意识的宣传，筑牢安全底线意识，加强对辖区内的驻矿盯守管理，违规生产进行停止一切生产作业，并下发安全生产隐患督办函。三是认真贯彻落实防溺水工作职责，镇党委、政府高度重视防溺水工作，成立镇党委书记为组长的防溺水工作领导小组，多次召开防溺水工作推进会，制定《龙塘镇防溺水工作实施方案》《龙塘镇防溺水考核方案》《龙塘镇防溺水应急预案》《龙塘镇防溺水巡查制度》，牢固树立人民至上、生命至上的理念，把责任压力传导到位，全力抓牢抓实防溺水工作，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门及各村抓落实的良好格局。四是成立镇森林防灭火指挥部，组织防灭火演练3次，明确防火指挥部职责，加大巡山巡查力度，压实护林员责任，制定森林防火护林员管理办法。五是加强对边远村的环境卫生及拆“四旧”工作的指导、督导，做到应拆尽拆。

6.党的领导有所弱化

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照党委民主集中制、“三重一大”事项决策规定，做到决策的权限、程序、手续合规合法，执行“末尾表态”制度。二是严格按照《党委议事规则》执行议事内容、议事程序、议事纪律，严肃党委会会议，落实党委工作职责，积极发挥党委核心领导作用。三是通过2023

年10月27日召开的巡察整改专题民主生活会，党政主要领导开展对班子成员的谈心谈话和家访，加强了班子成员之间的沟通交流，增加相互之间的理解和信任，大大的增加了班子的凝聚力和战斗力。

7.党建引领不充分

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，落实党委对统计工作的指导，年初的分工由党委副书记分管党政办公室，党政办公室工作包含统计工作。二是加强党的领导，规范人事管理制度，发挥党建带团建、妇建的党群系统作用。配齐配强了镇团委班子，镇妇联进行换届，选举产生了新一任妇联主席。

 8.服务群众有不足。

 整改结果：完成

整改情况：一是联合党建办、财政所、社会事务中心三个部门对辖区11个村（社区）进行“三务”公开栏规范性指导，要求“三务”及时公开到位。二是严格落实窗口人员管理制度，执行上下班制度。三是组织本中心工作人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立牢固为民的思想，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，用热情的态度，正确的方法，在实践中提升自己为民办事的本领。加强业务培训，提升业务水平，提高了为民办事效率。

9.违反中央八项规定精神。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃查处违规发放津贴补贴或福利问题。对违规发放补助资金已上缴财政专户，制定《规范津补贴奖励资金发放办法》，按照“三项津贴”、“四项补贴”、奖励资金来规范津补贴、绩效和综治文明等奖励资金。二是规范财务管理及报销制度，严格审批差旅报销票据，对违规报销的差旅费已退款到位。三是规范财务管理制度，对高于市场价格购置物品严格把关。

10.会风文风不够实。
    整改结果：完成

整改情况：一是对在会场纪律督查中发现的刘凤等四人未遵守会议纪律行为由镇党委会同镇纪委对以上四人进行了约谈并进行全镇通报，四人均表达认识到了自身的错误并写下情况说明。二是镇党委专门就会风会纪相关制度进行了研究，出台了《龙塘镇会议制度》，并且在6月6日下午镇机关干部职工大会上进行了学习传达。三是镇纪委成立会风监督工作小组，对会风情况及时通报并纳入个人年终考核。

11.财务制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是加强专项资金的管理，注重资金使用效益，实行财政专户管理，制定《龙塘镇机关单位专项经费使用管理办法》。调增民政指标，调减政府指标。二是严格按照规定拨付资金，对于超标准发放的金额已经退款到位。三是认真学习《中华人民共和国工会法》按照工会的经费和财产管理方法，对违规出借资金已还款到位。

12.“三资”管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对全镇村级财务2020年至今期间的村委代管账务进行“回头看”检查。从严控制票据审核，支出、收益要有明细和报账凭证及审批手续。二是提升项目资金管理人员的责任意识。财政项目资金监管是加强财政资金监管的重点，资料凭证非常重要报账要素，需要一一对应，方可报账。三是对财政所工作人员加强业务素质和职业道德教育培训，会上强调了工作纪律，对2020年至今的所有账目进行梳理，查漏补缺。四是组织报账员培训学习，重点学习《村级财务制度》、村报账员职责、纪律要求、报账员工作要求，制度《关于规范村级财务和惠农资金政策有关问题的规定》。

13.干部作风不严不实。

 整改结果：基本完成

整改情况：一是对工作推诿扯皮的领导干部由党政主要领导负责人对其进行提醒谈话，并通过巡察整改民主生活会，进行自评和互评，建立问题清单进行整改。二是强化大局意识、担当意识教育，增强干部担当意识，激发干部能干事、想干事的浓厚积极性。三是加强干部作风教育，严格干部管理制度，严格要求自己，以身作则。四是成立了追缴违规发放优抚资金工作专班，本着实事求是和应退尽退的工作思路，已追缴部分资金到位。

14.选人用人有瑕疵。

整改结果：完成

整改情况：一是严格干部管理，违规借调人员均返岗。二是按照“三定”方案岗位设置，制度《龙塘镇股级干部监督管理办法》，配齐了“六办三中心”股级干部。三是按照村“两委”换届选举流程，配齐配强村“两委”干部。四是从多途径选拔培养后备干部，按照要求每村不少于两名后备干部，配齐配全了后备干部，同时加强对后备干部的锻炼和关心，不断提高他们的政治素养和自身业务水平。

15.专项整治不够到位。

整改结果：基本完成

整改情况：一是组织全体干部职工进行学习《龙塘镇公职人员因私出国（境）管理办法》，对本镇全体公职人员进行公安备案管理；收集全镇公职人员（除文件规定由市委组织部管理的科级干部）的相关证照；对因私出国（境）人员进行了批评教育谈话，甚至由纪委已立案审查，正在调查中。二是制定《龙塘镇机关事业单位工作人员请病假管理制度》，明确请病假相关手续办理流程及工资待遇发放标准，建立完善请病假台账。三是对“吃空饷”人员要求返岗上班，由镇纪委核查“吃空饷”情况，财政所对已发放的工资待遇进行追回。

16.落实省委“1+5”文件精神有偏差。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织学习了《龙塘镇领导干部家访制度》，按规定落实领导家访制度，党政领导按要求进行了家访；二是按照“四必谈”要求开展谈心谈话并填写谈心谈话记录表。三是制定了《龙塘镇带薪休年假具体实施办法》和干部职工休假计划表，制定了镇干部职工休年假登记表，本年度休年假情况公示到位。

17.推进清廉耒阳建设不够有力。

 整改结果：完成

整改情况：一是统筹清廉机关建设力度，开展党风廉政建设和反腐败专题研究部署会，营造了多样式清廉宣传氛围。二是按照“清廉村居”建设工作实施方案，“以点带面、先易后难、示范引领、分批创建、整体推进”的整体工作思路，按照“五清”标准对辖区内11个村（社区）进行创建。2022年通水村被评定为“一星级清廉村居”示范村，现在创建“二星级清廉村居”。按照程序，对今年推荐上报的“清廉村居”样本村组织开展评审验收。三是对机关食堂出台管理办法，对食堂工作人员加强管理，2个食堂的问题已经取缔。

18.党建工作有弱项。党内政治生活不够严肃

整改结果：完成，长期坚持

整改情况：一是对辖区党支部进行梳理，目前全镇共有32个党支部（含两新党支部7个，党总支9个）；离退休支部于10月23日完成了换届选举工作；对党员系统进行更新，格楠有限公司党支部与格楠高级中学党支部合并为格楠高级中学党支部，由市教育局统一管理；两新支部正在积极开展支部活动。二是严格发展党员程序，对各村（居）组织委员进行业务培训，下发发展党员规范程序填写范本。三是定期核算党费缴纳基数，并按规定定期公示党费缴纳情况；各支部建立相关资料台账，做到党费缴纳有证可查。

19.党内政治生活不够严肃。

整改结果：完成，长期坚持

整改情况：一是认真按照民主生活会程序开展了巡察整改专题民主生活会，党建办对民主生活会资料整理成册归档；建立问题整改清单，及时跟进问题解决进展，解决一项，销号一项。二是规范组织生活会会议程序，落实“一会五评”，严肃会议纪律，抓住痛点问题进行研究并提出初步解决方案，形成问题清单，会后积极跟进问题解决情况，及时更新问题清单。

20.两个责任落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委研究党风廉政建设专题会议，建立《龙塘镇落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施方案》，召开端午节前集体廉政谈话。二是进一步扛牢党要管党、从严治党和“一岗双责”责任；落实班子成员与分管部门、联系的村（社区）负责人谈心谈话。三是强化监督管理，针对存在督查发展的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对重点工作落实情况实行定期调度、定期通报，层层抓落实。重新学习《龙塘镇考勤签到和夜间值班制度》《干部管理制度》，对未履行上班签到手续者进行全镇通报批评。四是按照上级相关文件精神，对违纪人员处理到位。五是强化廉政文化教育宣传，营造良好舆论氛围。召开专题警示会议，开展中秋国庆节前集体廉政谈话和酒驾醉驾警示教育大会，进一步加大党风廉政建设知识宣传、宣讲力度，进一步增强全体干部职工的廉政意识。

21.上轮巡察整改没有全面完成。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对2020年巡察龙塘镇交办村级11个整改问题进行销号审批验收手续。二是对审计发现的问题认真整改，进一步完善《进一步规范我镇财政和机关财务行为的有关规定》及《龙塘镇债权债务控制管理办法》。及时组织对往来账款的清理催收。三是对未巡先改工作进行“清零”，村级的41个问题一一清零，做到举一反三，以高度的责任感提高工作质量，做到认真负责、精益求精。

四、下一步整改工作安排

1.提高政治站位，继续推进整改。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记对巡视工作的重要指示精神，进一步提升党员干部的自身素质和政治理论水平，真正做到知行合一，继续以钉钉子精神抓好巡察整改工作。

2.提高党性觉悟，增强党性修养。拓展党员的思想教育方式，发挥党员的先锋模范作用，从提升能力、加强修养、指导工作等方面开展学习，把学习教育与提高觉悟、解决思想问题结合起来，加强平时督促检查跟进。同时，要加强干部的教育管理，进一步增强干部的责任意识、担当意识、服务意识和奉献意识，切实解决干部工作拖拉、责任心不强、作风不实的问题。严格落实考评机制，激发干部的工作热情和活力。

3.巩固整改成果，构建长效机制。对已完成的整改问题，着力巩固整改成果，防止问题反弹，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，并长期坚持的，着力构建有效管用、简便易行的制度体系。                      

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4890889。