2023年，我局在市委和市政府的正确领导下，积极响应"五个耒阳"的核心工程号召，紧紧围绕服务全市的经济社会发展大局，致力于稳定就业岗位、保障民生福祉、加强人才资源培养、构建和谐劳动关系。通过强化工作责任，细化具体措施，各项工作得到了有效的推动。现将有关情况汇报如下。

一、2023年度工作完成情况

（一）狠抓就业创业工作，稳固民生之本

我局坚持"就业优先"战略，多措并举推动就业创业工作，取得了积极的成效。一是大力开展就业服务专项活动。在乡镇、社区（村）搭台开展"春风行动"、"稳企安商"、"百日千万招聘专项行动"等现场招聘推介活动，将岗位信息直接送到群众家门口，为企业和劳动者提供有温度的服务。线上充分利用"耒就业"就业服务平台实时发布岗位招聘信息，畅通求职者与岗位信息对接，开展"耒就业"直播带岗位等云招聘活动，帮助企业招工，劳动者求职。年初以来共收集400多个用人单位提供的3000多个工种，上万个岗位，开展线上线下招聘活动30多场，招聘人数达3000多人。

二是统筹推进充分就业社区（村）建设。我局高度重视充分就业社区工作，成立了创建充分就业社区专项工作领导机构，抽调专人，分片包干，认真指导创建充分就业社区建设。全市25个充分就业社区（其中省级16个、市级9个）严格按照衡阳市充分就业样板群社区建设标准，结合社区实际情况，建立完善了社区就业服务工作职责、工作制度、工作流程、服务内容等管理机制。

三是充分保障重点群体兜底就业。依托湖南省人社一体化业务信息经办平台，切实做好离校高校毕业生实名制就业跟踪回访服务工作，开发募集技能类、管理类、社会服务类岗位900多个，切实用好就业见习补贴政策，提高见习岗位的吸引力和留用率，落实青年就业见习补贴84.65万元，高校毕业生就业率达到95%以上。充分利用"湘就业""耒就业"等就业服务平台，加大对工作岗位归集和发布的力度，畅通农民工与岗位信息对接和劳务协作，引导农民工有序外出。截至当前，实现全市农村劳动力转移就业8400多人。进一步完善就业援助机制，统筹做好退役军人、残疾人等就业困难人员就业工作，切实做实困难人员身份认定、实名登记、动态管理等基础工作，扎实做好失业人员和就业困难人员"311"服务，精准实施公益性岗位安置等就业帮扶，鼓励困难人员自谋职业、灵活就业，实现就业困难人员就业1400多人。

四是全力提升优化职业技能培训。聚焦重点人群、重点领域、重点行业广泛开展职业技能培训，重点围绕人力资源市场需求量大，就业前景好的电工、焊工、家政服务、育婴、陪护等特色专业开展短期速成培训，培训后就近推荐岗位，力争培训合格一人，实现就业一人。通过培训把普通劳动力变成技能劳动力，不断提升劳动者就业能力，更好满足劳动者就业需求，进一步促进就业。截止目前，我市已完成职业技能培训7800人，完成全年任务的159%。

五是强化失业保险基金监管。目前，全市失业保险参保人数5.35万人，领取失业保险待遇245人，其中领取失业保险金195人，领取失业补助金50人，累计发放失业补助金9.07万元，发放失业保险金137.96万元。对上级下发的我市7家劳务派遣单位享受稳岗返还和短期参保领取失业补助金的127人是否存在虚构短期劳动关系等疑点数据，开展了核查，未发现我市截留稳岗返还资金和虚构劳动关系短期参保骗领失业补助金情况。全面梳理加强了失业保险组织机构、业务运行、信息系统、管理与监督等方面的内部控制工作，确保了基金安全运行。

截止目前，全市实现城镇新增就业10800人，完成全年目标任务（9400人）的114.9%，城镇登记失业率控制在4.5%之内，零就业家庭动态就业援助100%，实现了动态清零，就业形势保持整体稳定。

（二）强化社保经办管理，筑牢保障之基

全面加强社会保险经办管理，服务水平、工作效能得到显著提升。一是全面推行死亡人员信息申报登记工作。根据《湖南省死亡人员信息申报登记管理办法（试行）》（湘政办发〔2022〕20号）文件要求，在全市各机关事业单位、乡镇（街道）全面推行死亡人员信息申报登记工作，特别是今年启动了城乡居民养老保险待遇人员丧葬费制度，通过大力宣传，积极引导死亡人员家属及时申报，减少和杜绝社保基金的流失。截止目前，全市累计申报死亡人口6039人，初步测算，减少基金流失达500余万元，为切实防范多领养老金奠定了坚实的基础。二是提升养老保险经办业务服务水平。我局聚焦"保发放、促扩面、管账户"等社保经办机构基本职责，切实加强我市养老保险经办管理服务工作，养老金按时、足额和社会化发放率达100%；为教育、卫生、计生、军退等人员代发各类生活补贴993万元；为保障我市参保人员权益，维护政策公平，我中心严格按照相关政策规定，做好我市参保人员养老保险个人账户管理和关键信息审核，截止目前，共计完成参保人员养老关系转移3068人次、个人账户合并41人次、到龄退休人员待遇核定1469人、完成职业年金虚账记实8038人，记实金额17398.7万元。三是积极推进养老金领取资格认证。我局严格按照《关于进一步做好离退休人员养老金领取资格认证工作的通知》（湘社险函〔2016〕21号）要求，启动发放编码单位系统自动停发（恢复）。采用养老金领取资格认证系统（网址）和"智慧人社"手机APP对我市企业离退休人员进行领取资格认证，一年来认证28350人次，认证率达96.37%，建模1489人；完成机关事业单位退休人员待遇领取资格认证10131人，认证率87.9％。在全市社会事务服务中心和村级代办员中大力推广领取城乡居民养老保险待遇人员利用"智慧人社"手机APP自主认证，利用赶集、重大节假日等时间段，集中进行"智慧人社"的推广。通过多种方式，完成认证178798人次。

截至目前，我市企业职工养老保险征缴基金35595万元，机关事业单位养老保险征缴基金40501万元，工伤保险征缴基金2181万元，失业保险征缴基金980万元，城乡居民养老保险征缴基金8220万元。

（三）健全劳动维权机制，构建和谐之桥

我局紧紧围绕维护劳动者合法权益，建立完善了事前预防，事中控制，事后治理的工作机制。一是注重法规宣传，营造尊法守法浓厚氛围。积极开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年宣传活动，在神龙广场开展现场宣传活动，同时通过张贴海报、悬挂横幅、印发宣传手册等方式，深入建工工地开展流动宣传，向农民工发放《保障农民工工资支付口袋书》《至农民工的一封信》等宣传资料，累计发放宣传资料5000多份。结合春风行动系列招聘会、就业服务周等时机，开展现场宣传咨询，向劳动者发放劳动合同法宣传资料1000多份,有效强化了企业依法用工和劳动者依法维权意识。

二是严格制度落实，持续加强源头治理。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，围绕推动实名制管理、工资专户、工资保证金、工资支付有关制度规定落实，每季度开展保障农民工工资支付情况专项检查，累计检查在建工程项目55家次，及时处理欠薪预警信息24件。紧盯工资农民工工资支付关键环节，持续加强在建项目农民工工资支付监管督导，每月10日前，从平台将各项目考勤情况导出并发放至各项目，要求各项目严格按照考勤制定工资表，按约定日期发放工资，月底对各项目工资支付情况进行回头看，确保农民工工资按时足额发放到位。突出工程建设领域农民工工资保证金制度落实，对2021年来全市92个工程建设项目进行全面排查，下达催缴通知，经核实，已竣工验收26个，停工（未开工）的38个，私人建房4个，已缴费14个，未缴存工资保证金（办理银行保函）且经催缴逾期不整改的10个，根据《保障农民工工资支付条例》有关规定，拟移送市综合行政执法局处理处罚。三是坚持依法依规，快速处置欠薪案件。进一步畅通投诉举报渠道，热情接待来访群众，对群众反映的问题积极受理，及时立案，快速办结。今年来，我局共受理欠薪投诉案件和问题线索1339起，其中"12345"政府热线535件，" 12333"国家欠薪平台424件，窗口投诉267件，信访交办60件，涉耒欠薪网络舆情53件，为劳动者追回工资待遇2000多万元，较好的维护了劳动者合法权益和社会和谐稳定。

（四）推进人事人才工作，激发活力之基

我局紧紧围绕人才强市战略，不断完善人才引进、培养机制。一是加强专技人才服务工作。完成我市2022年度初、中、高级专业技术人员职称下文确认工作。确认我市机关事业单位及人才服务中心初级专业技术职称821人，其中中小学教师系列758人、中职系列8人，工程系列20人，农业系列8人，档案系列21人， 其他各系列6人。确认中级专业技术职称395人，其中教师系列344人，其他系列51人。确认高级专业技术职称183人。全市初中高级专业技术职称共确认1399人。完成省政府特殊津贴人员选拔推荐工作，经单位推荐、初选，最终确定耒阳市农业农村局郑四清同志为我市推荐对象。二是完成2023年度职称评审职数申报上报工作。全年申报高级职数239个，申报中级职数511个。审核申报材料934份，审核上报高级职称评审材料426份，中级职称评审材料508份。三是落实专业技术人员继续教育培训。上半年完成初、中、高级专业技术人员的继续教育培训367人次。为专业技术人员的继续教育培训做好服务，并定期对专业继续教育培训进行督查。

二、存在的不足和问题

1.在经济下行压力下，部分企业经营困难导致劳资关系紧张的问题仍然存在。少数企业拖欠职工工资等损害劳动者权益的现象时有发生。

2.尽管社会保险覆盖面逐步扩大，但仍存在基数低、险种不全的问题。部分企业对社会保险政策执行不到位导致职工权益受损的情况依然存在。

3.结构性失业问题叠加职业技能培训针对性弱的问题仍然突出。一些传统行业和领域的劳动者技能与市场需求不匹配导致就业困难的现象仍然存在。同时部分职业技能培训机构与市场需求脱节也影响了培训效果和质量。

三、2024年工作计划

（一）完善以订单、定向、定岗为主要形式的职业技能培训。以市场需求为导向，积极探索政府引导、社会参与、市场动作的培训新模式，鼓励职业培训与企业协作对接，按企业用人需求，实行订单培训，切实提高技能培训的针对性。引导职业技能培训机构合理设置专业，紧密结合市场需求开发课程，开展定向、定岗培训，真正做到培训、就业无缝对接，力争培训一人就业一人。鼓励并引导企业和用人单位优先吸纳参与培训人员就业。进一步督促加职业培训机构加强硬件建设，保障实训需求，切实提高受训者实践能力。

（二）保护劳动者合法权益，夯实构建和谐劳动关系的群众基础。严格执法监督，切实保障职工取得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险和职业技能培训等权利。探索建立欠薪保障金制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，完善多部门综合治理和劳动监察与刑事司法联动机制，加大对非法用工尤其是积案要案的查处力度，严厉打击拒不支付劳动报酬、违反劳动安全卫生规定、少缴不缴社会保险等违法犯罪行为。

（三）切实加强内控管理，强化社会保险基金监督手段。

严格落实"双岗双审"，排查业务廉政风险点，配合基金监督部门抓好风险防控。落实社会保险稽核标准，进一步扩大稽核面，加大重点单位稽核力度，建立稽核台账，有效防止企业瞒报、漏报，切实保障基金的按时足额征缴；强化"湾村明白人+基金监督"信息反馈平台（简称"耒基信"）运行，对通过"耒基信"提供多领冒领或其他违规领取社保待遇的线索，经核查属实的，直接通过管理平台对线索提供人给予奖励，同时，在各个乡镇持续开展"耒基信"应用推广宣讲会，加速该平台小程序在基层的普及，力争在全市形成人人自觉遵守、人人主动参与的社保基金监督工作良好局面。

（四）推进人才队伍建设，完善人才培养机制

全面落实机关事业单位工作人员培训计划，组织开展好素质提升培训工作；加强事业单位专业技术人员招聘考试工作，进一步规范招考程序、严格招考条件，根据各单位编制情况按照"退一补一"的方式为我市人才队伍注入想干事、能干事、会干事的"新鲜血液"；进一步完善人事工作流程，严格实行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，贯彻落实好配套法规建设的同时，着重从进入机制、任用机制、退出机制、激励约束机制四个机制上下功夫；按照"围绕大局、服务人民、改革创新"的总体要求，拟分三年将所有档案进行清理并完成电子化工作，推动信息化与档案管理工作深度融合，切实提升档案管理数字化、智能化水平，实现档案管理工作数字转型。

耒阳市人力资源和社会保障局

                           2024年2月5日

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