市委常委、副市长  张东辉 

　　土地是生存之基、发展之源、民生之本，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题，今年全国土地日的宣传主题为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。这是国土资源部连续多年以“节约集约利用土地”为主题开展纪念土地日系列宣传活动。 

　　党的十八大和十八届三中全会提出“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”、“健全土地节约集约使用制度”。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，全面促进资源节约循环高效使用，推动资源利用方式根本转变。习近平总书记要求“大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率”，“像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度”。 

　　一是坚持规划管控方略。面对当前土地资源利用现状，要严格土地利用总体规划，严格执行规划确定的功能、规模、布局、空间管制及地下空间利用等规定，最大限度地优化用地结构，最大限度地拓展建设用地空间，最大限度地推动多规融合，让土地利用总体规划承载统筹其他各类规划。要大力引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，要凝聚集约用地共识，做到空间规划、土地利用规划、城市规划、产业规划、人口规划“多规合一”，科学划定城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”。 

　　二是坚持集约用地方略。尽管近年来我市持续推进节约集约用地工作，用地效率不断提高，但土地资源粗放低效利用甚至闲置浪费的现象依然存在，有些地方还比较严重。盘活存量土地，要特别重视盘活低效利用、批而未用、用而未尽土地，大力推进节约集约模范县（市）创建活动，建立和完善节约集约用地的倒逼约束机制、政策激励机制、考核奖惩机制和共同责任机制，把存量闲置土地盘活用好 

　　三是坚持优化存量方略。发展经济，必须加快项目建设，项目落地的核心问题之一，是及时提供必要的建设用地。在建设用地供应量刚性制约、需求量刚性增长的背景下，提高节约集约用地水平，以有限的土地支撑更大规模的经济增长，以土地利用方式的根本转变促进经济发展方式的根本转变，是保障项目落地、促进经济稳定增长的根本出路。要强化土地资源市场化配置，实行用地指标精准投放、差别化管理，重点保障重大项目和民生设施用地，进一步提高土地利用效率，努力实现土地资源优化配置。合理布局产业项目，推动产业项目集中、集聚、集群发展，按照“能高则高”的原则，适当提高项目用地容积率。 

　　四是坚持创新管理方略。管好一方土地，造福一方百姓。需要我们以创新有为的精神，先行先试的决心，全面深化国土资源管理工作改革。不动产统一登记是党中央、国务院机构改革和职能转变的重要内容，是一件利国利民的大好事，全市上下要把思想统一到党中央、国务院的统一部署和要求上来，严格落实《不动产登记暂行条例》和省市工作精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，按照登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台的“四统一”要求，完成不动产登记职责整合，组建统一的不动产登记机构，建立相应的基础性制度，实现不动产审批、交易和登记信息互通共享，确保如期完成阶段性工作目标任务。 

　　五是坚持严格监督方略。坚守18亿亩耕地红线，要求我们开源节流并举，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，大力实施农村土地整治，大规模建设高标准基本农田，确保耕地面积有增长、质量有提高、生态有改善。节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变，是破解“双保”（保护耕地，保障发展）两难局面的必由之路，当前，严控新增用地，逐步减少经济发展对土地的资源性消耗，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，才能从根本上缓解土地资源供需紧张的矛盾。打击违法占地，是我市规范土地市场的重点方向和主抓工作，进一步加大“两违”案件的查处打击力度，严格办案、严肃查处、严厉打击，确保实现“零问责，零约谈”目标，还耒阳土地市场一池清水。 

　　国土资源关系国计民生，支撑各行各业，影响千秋万代。做好新时期的土地管理工作，需要国土资源部门的不懈努力，更离不开社会各界的关心支持，希望全市人民进一步提高国土资源国情、国策、国法的认识，自觉树立国土资源忧患意识、法律意识、节约意识。“节约今天一片土，留给后人一寸金”。全力保护每一寸耕地，合理利用每一寸土地，为促进耒阳经济社会事业全面发展做出新的更大贡献！