加强提案办理工作，努力推进科学发展

——在人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话

市政协主席  刘作钦

同志们：

今天，市政府在这里召开人大代表建议、政协委员提案交办会议，回顾总结去年的办理工作，交办今年“两会”期间的建议、提案，落实办理工作任务。借此机会，我代表市政协向长期以来重视和支持政协提案工作的市委、市政府领导、市直各承办单位和为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

回顾2009年的提案办理工作，各承办单位以对党和人民群众高度负责的精神，通过加强领导、健全制度、规范程序、落实责任等措施，认真研究办理政协提案，使提案中蕴含的许多智力成果和合理化建议及时转化成促进我市科学发展的实际成果，广大提案者在“两会”期间对此给予了高度评价和充分肯定。与此同时，我们也清楚地认识到办理工作还存在着一些差距，委员们对此提出了一些意见，同时也对办理工作寄予了厚望。一是希望承办单位要进一步提高认识，更加重视委员提案，落实委员提案的本意，征求提案人的意见并及时答复。二是希望加强提案办理的落实，建立健全提案办理追踪督办机制，不仅仅只是局限于有一个好的答复，关键在于提案落实。三是希望建立提案者、办理者、服务者三方互动机制，切实加强沟通，协调办理，不断提高办理质量。四是希望提高办理效率，一些提案针对性和时效性很强，要加强提案办理的反馈工作，办理时间拖得太长，提案人所反映的问题已发生变化，也就失去了办理的意义。委员们的意见和希望真实、客观，需要我们在办理工作实践中高度重视、着力研究、切实改进。

今年市政协八届四次会议期间，委员们积极参政议政，共提出提案97件，反映了广大委员和社会各界对党政各部门所寄予的期盼和厚望。这些提案经提案委员会审查，立案79件，涉及承办单位43家，其中，市政府系统就承担了76件的办理工作，有的单位办理的件数超过10件，任务非常艰巨而繁重。刚才，市委常委、副市长史廷光同志代表市政府对做好今年的办理工作讲了很好的意见和要求，我完全表示赞同。下面，我再讲四点意见，供大家参考。

一、深化认识，增强做好提案办理工作的责任感

各承办单位要充分认识政协提案作为坚持和完善我国基本政治制度的重要载体，不仅是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是协助党委和政府联系群众、了解民情、倾听民意、集中民智，实现决策的科学化、民主化的一条重要渠道。认真办理好政协提案，不仅是党委政府改进各项工作、协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要方式，更是我国社会主义民主政治建设过程中不可或缺、不可替代的重要环节，是推进社会主义政治文明建设的有效手段。因此，各承办单位要从党和国家工作的大局出发，进一步深化对提案办理工作重要性的认识，自觉地把办理政协提案作为一项重要的政务，更好地履行办理政协提案的职责，使提案办理在工作上有部署、在日程上有安排、在措施上有要求、在过程中有检查、在人员上有保证、在物质经费上有保障。

二、加强领导，完善提案办理工作制度

各承办单位要继续落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，在交办催办、调查研究、走访协商、审核答复等关键环节上严格把关。要进一步加强制度化、规范化、程序化建设。随着办理工作的开展，要建立健全向党委（党组）汇报制度、与提案者沟通制度、审核答复制度、不满意提案的分析、沟通和再答复制度、提案办理后的追踪落实制度等，形成职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的提案办理工作格局，真正做到提案办理级级有人抓，每件有人办，件件有落实，事事有回音。各承办单位要认真按照《市政协提案工作条例》的要求，结合本部门的工作实际，进一步建立和完善提案办理工作制度，为更加卓有成效地开展提案办理工作提供保障。要积极探索新形势下做好办理工作的新方法、新途径，进一步强化发展意识、创新意识，总结和形成一些好经验、好做法，切实改进和加强办理工作，不断推动我市办理工作上台阶。

三、注重实效，提高提案办理质量

各承办单位要适应新的形势、新的任务和新的要求，在增强办理实效、提高办理质量上狠下功夫。一是认真研究分析提案。对所办提案既要进行整体分析，又要进行个案分析，做到准确把握提案背景和真实意图，了解意见建议的主要指向，如果还有不清楚的方面，要与提案者进一步沟通，形成共识，为办理答复、落实奠定良好的基础。二是转变承办方式。要采取上门走访、电话沟通、信函反馈、座谈调研、现场办理、网上办理等多种形式，加强与提案者交流互动，改变以往比较单一的“你提我答”、“文来文往”的承办方式；对一些社会影响大的提案，可以将内容相近或相似的提案集中起来进行办理，通过新闻媒体及时宣传报道承办单位如何重视、如何处理这些提案的过程，使社会各界进一步关心、了解办理情况。三是突出重点。对提案进行分层次办理，具体地说，对市政协确定的重点提案的办理，相关承办单位要高度重视，由单位领导领衔、专人负责，按照市政协的办理要求重点办理，办理结果应在年度办理工作总结中有所反映；承办提案数量较多的单位，应在综合分析提案的基础上，结合本单位的工作实际，选择确定几件提案进行重点办理，达到以重点带动一般、提高办理整体质量的目的。四是答复要有针对性。针对提案内容，要实事求是地说明问题是否存在、建议是否可行、哪些可以采纳、哪些暂时不能采纳、哪些无法采纳，原因何在，有何措施等等，使提案者更能感受到承办单位办理工作的质量和责任。五是切实兑现承诺。对答复解决的问题一定要抓紧落实，列入计划准备解决的也要制定方案逐步落实，同时要及时向提案者反馈进展情况，改变重答复轻办理、重表态轻落实的现象，使提案办理不但有规范的书面答复，更有让提案者和广大人民群众看得见、摸得着的实实在在的结果，从而体现出承办单位的执政能力和水平。

四、密切协作，形成办理工作合力

提案办理工作牵涉面广，涉及到多个环节，需要各承办单位、提案者和提案委员会三者之间加强联系，密切协作，形成办理工作合力。首先，提案主办单位和会办单位之间要主动合作，积极配合，互相支持，为提高提案办理效率和质量共同努力。其次，提案委员会在提案工作的各个环节中起着桥梁纽带作用，要加强协调服务，在做好组织、引导提案者提出提案、提高质量的同时，为提案者和办案方的沟通协商、增进共识营造和谐氛围；要通过上门走访、协商座谈等形式对提案办理工作进行督促检查，对提案者反馈不满意的提案、跨年度办理的提案、办理结果属于“B”类提案的办理落实情况要进行重点检查。同时，在协调服务的全程中，要注重发挥新闻媒体的监督、引导作用，一方面，可以实现政协民主监督与新闻舆论监督的有机地结合，另一方面，通过新闻媒体宣传提案工作，也可以争取社会各界对提案及其办理工作的理解和支持，促进提案工作健康持续发展。

同志们，提案办理工作是一项政治性、政策性、业务性、敏感性都很强的工作，希望大家在办理过程中认真总结经验，发扬成绩，从提高服务水平、构建和谐耒阳的高度，早作安排，明确分工，责任到人，狠抓落实，把好事办好，把实事办实，为我市加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家！