根据省、市及《耒阳市安全生产委员会关于深入开展安全生产领域"打非治违"专项行动的通知》，为有效防范和遏制生产安全事故，处安委会决定自2021年1月上旬至6月底，在全处集中开展安全生产领域"打非治违"专项行动。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、省、衡阳市关于加强安全生产工作相关会议精神，牢固树立安全生产"红线"意识、底线思维，严格落实政府"打非"和企业"治违"责任。按照属地监管和"三个必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）及"谁主管谁负责"的总要求，以问题为导向，结合衡阳市安全生产"顽瘴痼疾专项整治"行动，依法依规严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步规范安全生产法治秩序，切实维护人民群众生命财产安全，促进全处安全生产形势持续稳定向好，确保全国"两会"期间全处社会安全稳定。

二、工作重点

在全处所有行业领域全面开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动。突出危险化学品、烟花爆竹、油气管道、道路和水上交通运输、建筑施工、人员密集场所、小型加工厂（作坊）等重点行业领域，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

   （一）危险化学品：非法生产、经营，储存、使用危险化学品的；无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的；违规进行倒罐、动火、受限空间作业、罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂的。

   （二）烟花爆竹：非法生产、经营、储存烟花爆竹的，下店上宅、前店后宅、集中连片经营的，全面排查纸码店违规销售烟花爆竹，尤其是在小区居民楼租赁煤房、车库作储存仓库的违法行为。

   （三）油气管道：乱建、乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道的；管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越的。

   （四）道路和水上交通："两客一危"车辆非法改装、非法营运的；工程车、农用车非法载人的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非法挂靠经营的；校车未取得校车标牌、驾驶员未取得校车驾驶资格、车辆安全防护措施不符合要求的；船舶超航区航行的；超载、违规装载和车辆动态管理制度、签单发航制度不落实的。全面排查辖区陡坡深坑急转弯路段。

   （五）建筑施工：无资质、无许可非法施工、超资质范围承揽工程、转包和违法分包；不按专项设计方案施工，安装施工脚手架、吊车吊篮，无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动的。

（六）人员密集场所消防安全：消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用的；"三合一"、"多合一"场所非法违法生产经营的；人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。

（七）小型加工厂（作坊）无证生产、经营，来料加工，作业间消防器材缺失、消防通道堵塞、作业人员未进行安全培训等行为。

各居委会和相关部门要结合本辖区本行业实际，对其他行业领域存在的安全生产非法违法行为同步组织开展集中排查、整治，将发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入"打非治违"的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治，坚决堵塞监管漏洞和盲区。

三、工作安排

"打非治违"专项行动自2021年1月上旬开始，到6月底结束，分三个阶段进行：

   （一）全面部署、自查自纠阶段（1月上旬一2月底）

   各居委会和各有关部门要结合实际制定专项实施方案。要认真履行属地管理责任，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患，同时要对辖区内的重点生产经营单位进行督查检查；各有关部门要组织对本行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查和抽查；各居委会对发现的安全生产非法违法行动要及时报告有关部门进行查处。

   （二）联合执法、集中整治阶段（3月一4月）

处安委会在第一阶段工作的基础上，将组织协调有关部门进行联合执法、集中整治，始终保持"打非治违"的高压态势，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的"四个一律"执法措施。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的"保护伞"，推动安全生产各项工作措施落实到位。

（三）督查总结、巩固提升阶段（5月-6月）

处安委会将采取不同方式对"打非治违"专项行动开展情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，推动工作平衡开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，推动本行业领域"打非治违"工作取得实效。同时，各居委会要对"打非治违"专项行动开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。处安委办将组织对各居委会工作情况开展综合督查。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各居委会和各办公室要高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进"打非治违"工作，要设立"打非治违"专项行动领导小组，统一组织领导本辖区"打非治违"。各办公室要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。

（二）严格落实工作责任。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。居委会要落实"打非治违"主体责任，定期开展巡查检查，对非法违法行为做到露头就打，严防非法行为抬头。配合各负有安全监管职责的部门严格监管执法，督促企业建立隐患排查治理制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患，扎实推进工作落实。

（三）切实注重统筹兼顾。要将"打非治违"专项行动与落实企业主体责任、安全生产专项整治、企业隐患自查自改、安全生产标准化建设等工作结合起来，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，协调推进、务求实效。

（四）切实强化考核问责。要坚持"四不两直"，深化暗查暗访，加强督查督办，随机抽查、"回头看"检查等方式，深查问题、彻查隐患，并将"打非治违"工作纳入年度考核的重要内容。

各居委会和相关部门要在1月10日前将"打非治违"专项行动实施方案报送处安委会办公室（办事处4008室）。

                                                                          蔡子池街道办事处

                                                                          二O二一年一月五日

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