淝田镇城乡低保全面实行精准救助

工作方案

根据湖南省民政厅关于印发《湖南省最低生活保障审核确认办法》、衡阳市民政局《关于开展城乡低保精准补差救助的工作方案》和《耒阳市城乡低保精准补差救助工作方案》等文件精神，为加快推进全市城乡低保精准认定，全面实行精准救助，结合我镇城乡低保救助工作现状，特制定本方案。

一、主要任务

（一）全面核查救助对象基本情况。各村组织对辖区低保在保对象进行一次“拉网式”重新排查，全面核查对象家庭人口、财产状况、务工状况，以及其法定赡养、抚养、扶养义务人等基本信息，并据实填报家庭成员因患病、残疾、就学等支出，对其家庭成员收入及家庭经济状况进行重新评估核算，对核算出家庭经济状况不符合低保条件的对象及时进行清退，确保“应保尽保，应退尽退”。同时，核查低保金是否足额领取，切实保障困难群众的基本生活。

（二）全面清查“人情保”“错保”等违规问题。各村要利用此次工作全面清查辖区线索问题，着重对群众反映强烈的“人情保”“错保”，以及家庭新增劳动力、有房有车、个体工商户和家庭成员中已领取养老保险金等违规享受低保人员，死亡人员领低保等问题进行集中清查整治。对故意骗保、信访线索问题一经查实，对其进行违规享受期间资金追缴，情节严重的将移交司法部门。

（三）开展新一轮村干部及近亲属备案工作。严格落实低保近亲属备案制度，针对村“两委”换届后村干部人员变动情况，开展新一轮村干部及近亲属备案工作，对低保对象中实施备案的人员逐一排查，及时清理纠正优亲厚友等违规纳入低保问题。

（四）加强动态管理，确保应退尽退。各村对辖区在保的低保、特困人员加强动态管理，重点动态管理的对象为：低保在保且在外务工的对象（农民工）；一般低保户（非原建档立卡贫困户低保对象）；原建档立卡贫困户纳入低保后满了一年渐退期的对象；在保对象家庭中新增劳动力的对象；在保对象中死亡人员。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年3月4日前）。制定工作方案，并召开全镇精准救助工作现场会，组织各村现场观摩、学习交流，对全面推开精准救助工作进行研究部署，推动实现全覆盖；各村结合实际，制定本乡镇具体工作方案，细化工作任务，明确重点任务和时间安排，明确责任人和完成时限，压实工作责任。

（二）组织实施阶段（2022年3月5日至3月31日）。各村组织对辖区还未实行精准救助的低保在保对象进行核查。一是全面核查对象家庭人口、财产状况、务工状况以及其法定赡养、抚养、扶养义务人等基本信息；并据实填报家庭成员因患病、残疾、就学等支出；按户建立纸质档案填写信息采集表《耒阳市社会救助家庭经济状况核算评估表》（附件1），入户调查人员和低保对象在信息采集表上签字确认，信息采集表由乡镇自行留存备查，并做好入户调查影像资料收集（即：一张低保对象（包括：住房情况）与入户调查人员合影），影像资料形成电子台账上报市民政局。所有对象信息采集后均按照《耒阳市社会救助家庭经济状况核算评估办法》对其家庭成员收入及家庭经济状况进行重新评估核算，对核算出家庭经济状况不符合低保条件的对象及时进行清退；对继续符合救助条件的对象，全面实行精准救助，按照低保对象的人均收入与我市低保标准的差额进行救助，重新核算保障标准。二是全面清查辖区内线索问题，着重对群众反映强烈的“人情保”“错保”，以及家庭新增劳动力、有房有车、个体工商户和家庭成员中已领取养老保险金等违规享受低保人员，死亡人员领低保等问题进行集中清查整治，对于故意骗保、信访线索问题一经查实，对其进行违规享受期间资金追缴，情节严重的将移交司法部门。三是开展新一轮村干部及近亲属备案工作。严格落实低保近亲属备案制度，针对村“两委”换届后村干部人员变动情况，开展新一轮村干部及近亲属备案工作，对低保对象中实施备案的人员逐一排查，并如实填写《申请（已享受）低保家庭近亲属人员备案登记表》（附件3），及时清理纠正优亲厚友等违规纳入低保问题。各村（居委会）要严格执行政策，对排查出来的结果进行全面复核，按程序深入细致地开展城乡低保对象核查清理工作，确保公示、审核、审批等环节的落实。对可继续享受低保的家庭要完善其低保家庭成员信息系统数据进行修改，对不符合条件的低保家庭，及时清退，同时书面告知对象，并在村务公开栏公示。

各村核查完毕后，认真填写《耒阳市城乡低保对象调查情况上报汇总表》（附件2），经乡镇主管领导签字并加盖乡镇公章后与附件3，于3月31日前一并上报市耒阳市民政局社会救助服务中心。

（三）督查指导阶段（2022年3月21日至3月31日）。淝田镇将按照分片管理的原则派出督查指导工作组，对各村低保精准救助工作进行督查，重点对群众反映问题较多、信访矛盾较为突出的及低保比例较高的村进行检查督导。对工作进展缓慢、成效不明显不突出的村，将零容忍予以通报。

（四）总结评估阶段（2022年4月1日至4月7日）。各村认真总结低保精准救助工作情况，包括基本情况、主要做法、存在问题、取得成效、提出意见和建议等形成书面材料，于4月7日前报淝田镇社会救助服务中心，淝田镇对精准救助推进工作进行全面总结，并将总结情况进行通报（各村工作开展和政策落实情况将纳入2022年全淝田镇工作年度考核内容）。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立淝田镇城乡低保精准救助工作领导小组，由镇党委书记谢振军任政委，镇长曾石泉任组长，党政成班子成员任副组长，分管民政的领导任常务副组长，社会综合事务服务中心工作人员为成员，领导小组下设办公室，办公地点设社会救助服务中心，由段海威同志任办公室主任，具体负责日常工作的组织实施。各村也要成立相应工作领导小组，结合本辖区实际制定具体工作方案，科学调度，合理安排，抽调精干力量投入到此项工作中。

（二）加强政策宣传。广泛宣传城乡低保精准救助的必要性以及低保审核审批程序，提高政策知晓率，最大限度地争取群众的理解、支持和配合。淝田镇社会综合事务服务中心要公开低保政策咨询和投诉举报电话，各村要充分发挥“湾村明白人”当好政策“宣传员”的作用，进一步加强低保相关公示力度，增强工作透明度，营造良好舆论氛围。

（三）加强监督指导。淝田镇社会综合事务服务中心要加强对村业务指导，及时解决工作当中出现的困难和问题；要加强工作调度，及时掌握工作进度，对工作推进慢的村进行督查，确保工作平稳有序推进。

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