淝田镇做好近期森林防灭火专项行动工作方案

当前持续天气持续高温少雨带来严峻考验。根据气象部门预测，9月份将维持持续干旱少雨的天气，发生夏秋冬连旱的可能性极大，森林火险等级高。为全面防范化解森林火灾风险，有效遏制森林火灾的发生，确保全镇今秋至明春的森林防灭火形势稳定，结合淝田镇工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神，认真落实上级森林防灭火工作相关会议精神和省委省政府、市委市政府的安排部署，坚持"防未、防危、防违""打早、打小、打了"全链条管理，全力开展依法对林业用火、农业用火、工业用火、祭祀用火、生活用火等容易引发森林火灾的主要隐患进行集中整治，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制。依法严厉打击违规用火行为，继续深化割灌除草开设隔离带专项行动，从源头上防范化解森林火灾重大风险，确保特护期间森林防灭火工作稳定。

二、重点整治内容

（一）农业生产用火。重点治理在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垦开荒等问题。治理源头管控不到位，开展行政处罚，对农事用火不劝阻、不报告，对违规用火管理"宽松软"问题。

（二）林业生产用火。重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带、施工作业、跑火等隐患问题。

（三）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违规用火问题。治理墓区及周边可燃物清理不到位、火灾隐患突出问题。

（四）生活用火。重点治理防火期内在林区、林缘野外吸烟、烧垃圾，进山入林人员携带烟火入山，在林区、自然保护地、生篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为。治理智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火行为。

（五）其他违法违规行为。治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题。破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高、速生植物，违规索取高额青苗补偿，非法阻拦输配电线路廊道内火灾隐患治理，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违规行为。

三、工作措施

（一）强化思想认识，抓好防火宣传教育。一是切实提高政治站位。各单位在思想上始终紧绷"责任重于泰山"这根弦，按照"守土有责、守土尽责、守土担责"的政治要求，抓实抓细森林防火各项工作，有效防范森林火灾发生。二是要大力开展防火宣传。坚持群防群治，通过广播、网络、宣传车、宣传单、"村村响"等，密集宣传森林防火活动。三是借势开展普法宣传。要结合森林防火"五进活动"持续开展《衡阳市森林防火条例》学习。及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，定期举行屋场恳谈会，对民众进行警示教育，达到警示和震慑作用，提升群众法治观念。要开展一次全覆盖的森林防火"敲门"行动，将《禁火令》与《森林防火承诺书》入户签收结合起来，做到不漏一户、不漏一人。

（二）开展割灌除草，抓好隐患排查治理。一是要立即开展割灌除草专项行动。从9月15日开始至10月15日，各村要开展割灌除草开设隔离带专项行动。范围包括全镇所有林区公路（含铁路）、坟场墓地、输配电线路通道、林区林缘耕作地。镇农办、应急办、派出所等部门要加强专项指导。二是要全面排查整治各类安全隐患。全力开展隐患排查治理，突出重点地区、关键部位， 继续深入开展割灌除草开设隔离带专项行动，着重在黄草洲村松树林、双塘烟花爆竹厂、仓库及加油站、光伏发电站等重点森林防火区域，加强隔离带、防火道建设，切实消除隐患，切实防止火源上山、"火烧连营"。并进行现场督导，督促工作落实，化解风险隐患。对排查出来的问题进行清单化管理，建立问题整改台账，明确整改时限，落实专人负责。三是要强化问题隐患闭环整改到位。各村要针对摸排出的问题隐患，列出清单，形成问题隐患整改台账，严格落实闭环整改。对违规用火、问题整改不到位导致发生森林火灾的，将进行严肃追责问责。

(三)落实值班备勤，抓好应急处置准备。一是要坚持值班值守。从今年8月17日至明年的4月30日，是森林防火重点防火期，8月17日至10月30日是特护期。特护期要严格落实领导24小时带班应急值班值守，特护期内镇村职工干部一律在岗在位，每天需保持一半以上领导干部在岗在位。确保信息畅通，能及时处置各类火警、火情。二是要落实巡查护林。要坚持"预防为主、积极消灭"的工作方针，以"严"字当头，"细"字为先，重点管控火源。护林员每天要准时到林区进行巡逻，对重点区域实行专人定点把守，切实落实好火源管控措施。对于一些特殊区域进行多次巡护，做到林区有人巡、路口有人把，一旦发现有群众违规用火立刻上前劝阻教育。三是要做好应急准备。灭火应急队伍在特护期要24小时保持战备状态，随时待命，靠前驻守，各村要集结群众义务扑救队伍随时做好火情处置准备。要完善特护期间森林火灾应对措施和处置办法，加强2小时扑灭率，实现"打早、打小、打了"的目标。

(四)提高工作效益，抓好森林火灾扑救。一是要切实提升工作标准意识。镇、村两级应急灭火队建设要规范，各村应组织建立一支10至20人的男性扑火队伍，以三人为一组，相互照应，一组配备一把柴刀和两个拖把。宣传教育机制、护林网格机制、信息报送机制、联防联保机制、调查评估等工作机制要常态化激活，保持高效运转。二是要建立健全应急联动机制。各村要统筹整合辖区内森林火灾扑救力量，强化应急演练。一旦发生火情，要确保20分钟内有队伍奔赴火场；各村之间要建立联动机制，确保一地有火情，多地做准备，有效应对较大火情火灾。三是要科学规范组织开展火灾扑救。一旦发生火灾，要立即按程序启动应急处置预案，在最短时间内做到组织领导、扑救人员、后勤保障到位。火情分三级处置应对，当三级火情时，由镇党委副书记李伍乃指挥，有发生火情的村应急队员扑火为主，应急队长段三三带镇灭火队前往支援。当二级火情发生时，由镇长指挥，黄草洲、双塘、肥美、集凤为一组进行支援；五岳、五泉、利兴、红旗为二组进行支援，各村支书带队组织村干部前往救援。当一级火情发生时，由镇党委书记指挥，全镇干部职工全员响应，迅速集结力量前往火场救援，科学有序组织扑火。

  (五)压实防火责任，抓好规章制度落实。一是要继续严格落实"五条断然措施"。衡阳市委市政府出台了森林防灭火"五条断然措施"，即实行蓝、黄、红牌管理、实行考核权重管理、实行警示约谈制度、实行严格责任追究、实行"五个一律"制度。镇村两级严格落实，全镇的森林防灭火工作形势持续好转。各级要持续贯彻落实，让"五条断然措施"在全镇落实落地。二是要强化部门联动。镇森防指要发挥抓总管总作用，统筹协调全市森林防灭火工作；镇农办要认真履行监督和管理职能，督促森林防火工作责任落实；财政所要高效保障割灌除草、森林火灾预防和扑救经费需求；社会事务服务中心要加强公墓祭祀管理以及灾后救助工作；派出所要依法从严从重查处森林火灾案件；党政办要加强森林防火公益宣传以及火险信息管控。其他相关部门要按照各自分工，密切配合，通力协作，把各项政策和措施落到实处，共同担负起森林防火工作的重任。三是要完善责任体系。要健全完善乡镇干部包村、村干部包片、护林员包山头地块的联(包)点责任体系，各村要签订森林防灭火责任书，压紧压实村支两委和基层党组织的工作责任，并与绩效考核和转移支付挂钩，真正做到责任落实落地，实现森林防灭火工作防救责任链条的无缝对接。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村及有关单位要坚决扛牢森林防灭火工作政治责任，打好隐患排查治理暨打击森林火灾违法行为专项行动攻坚战，强化联动，层层抓落实，将责任压实到山头地块。

（二）聚焦重点难点。要盯紧看牢重点地区、重点部位、重点时段、重点人群，确保横向到边、纵向及底，不留死角、不留盲区，杜绝火源管控老生常谈、不见成效。

（三）加强督促考核。为扎实推进专项行动扎实有效开展，镇政府将组织人员成立专项督查组，采取"四不两直"， 开展常态化的督促检查，并将森林防灭火隐患排查治理暨打击森林火灾违法行为专项行动开展情况纳入安全生产和消防工作年度考核范围。对不按统一部署要求落实专项行动工作任务或作风不实、落实不力的责任单位和责任人，要启动问责追责，确保专项行动效果。

（四）确保取得实效。各村及有关单位要定期开展分析研判，深入研究本辖区森林火灾规律、全面评估本区域森林火灾风险，找准问题根源，坚决破解"管不住"的症结。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。要树立鲜明导向，明确奖惩措施，顶格处罚高火险天气在防火区内的违规用火行为。

（五）严格信息报送。各单位要及时统计专项行动成果，按照职责建立工作台账，汇总专项行动工作情况，明确专人负责信息报送工作，将相关总结或小结报镇森林防火办公室。镇森防办将每月进行通报，对好的做法和经验进行推介。

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