公平圩镇防洪、防汛应急预案

按照市委、市政府及防洪指挥部的指示精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、全镇基本概况

    公平圩镇位于衡阳市最南端，南与郴州市永兴县交界，总面积97平方公里，辖13个行政村、1个社区、总人口5.2万人。

    二、山洪灾害特性及成因

公平圩镇位于亚热带山丘区。由于受北方冷空气南下和季风气候影响，暴雨形成主要有气旋雨、地形雨和台风雨三大类，多年平均降雨1800毫米左右，高出全省平均值367.6毫米。4至6月多产生气旋雨和地形雨，降雨相对集中，山洪地质比较普遍，“清明”、“端午”前后发大水的可能性较大。 7至9月尽管雨季结束，但由于受热带风暴和台风影响，仍具有降雨强度大、历时短的特点，极易造成山洪地质暴发。近几年的山洪地质灾害都发生在 7—9月，且都是由台风和热带风暴引起。社会因素主要包括：一是区域内人为破坏地表水土资源严重，导致生态环境恶化，造成水土流失，加重山洪地质灾害.二是区域内现有的骨干水利工程较少，一般的水利工程防洪标准低，难以抵御洪水的袭击。

三、避灾的目标和任务

我镇认真贯彻“以防为主、防重于危、抢重于救、常备不懈”的方针，团结治水，共同抗灾，保安全、求稳定、促发展、确保遇山洪不造成人员伤亡，把损失降至最低程度。

四、防洪预案

   1、避灾的预警程度

公平圩镇成立防汛抗旱指挥部，领导和组织山洪地质灾害防御工作，由镇党政负责人任指挥长，相关部门负责人为成员。镇内各村（社区）成立以村（社区）支书为负责人的山洪地质灾害防御指挥所。同时，各村（社区）成立以精干民兵为主体的1至2个应急抢险队（每队不少于 10 人）。每个村（社区）、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员。

   2．信号发送的手段和责任人

    公平圩镇防汛领导小组办公室与相关村(社区)、组用电话随时联系，汛期镇政府、村(社区)委会安排专人实行24小时值班。

3、人员转移路线和转移责任人

转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行，安排转移工作采取公平圩镇、村(社区)委会、组干部层层包干负责的办法，明确各村(社区)委会支部书记为第一责任人。

4、转移安置任务的分工

第一组为决策指挥组，由公平圩镇主要领导负责。

第二组为通信联络组，由公平圩镇水管站长负责。

第三组为紧急行动组，由公平圩镇各驻村(社区)干部、水管站职工，相关村(社区)组干部、民兵负责。

5、转移安置纪律

a．服从命令，听从抗灾指挥。

b．坚守岗位，勤政务实，防洪领导小组成员为转移责任人，信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。

c．雨情报告及时，有险速报，会商及时，指挥果断。

d．对瞒、漏报者追究其责任，对离阵者查办，对贻误灾情，酿成恶果者必须绳之以法。

e．各部门各司其职，各负其责，团结抗灾。

f．防灾纪律毋庸置疑，如有违抗，严惩不贷。

五、建立避灾的组织机构、职责及时安排

1、成立组织机构

公平圩镇按市防洪指挥部指示精神，立即召开党政领导会议，成立了防洪、防汛领导小组：

政  委：刘廷斌

组  长：罗志球

副组长：谢勇及各驻村（社区）党政领导、驻村干部

成　员：各站所工作人员、各村(社区)委会支书、主任

各村、社区相应成立防洪领导小组，由村(社区)委会支书、主任兼任责任人，各村管辖的组长、会计为成员。

2、职责

公平圩镇防汛领导小组办公室负责的日常工作，负责水情、雨情、灾情的信息公布，进行宣传发动，落实防汛措施，下达防汛领导小组的命令和意见，对各成员单位实行综合调度。

a．水利部门督促避灾预案的落实，对紧急避灾中技术问题向处防汛领导小组提出意见，负责救灾中的紧急措施的组织实施，随时督促砂砾配套供应。

b．防汛领导小组成员负责各村(社区)灾害的监测、巡视，随时进行险情汇报。

c．各相关村(社区)、组必须服从防汛领导小组领导，负责管辖范围内的避灾抗灾组织工作。

3、紧急避灾前期工作时间安排

a．宣传发动，接市防汛指挥部文件精神，立即召开了处防汛领导小组及村(社区)委会的山洪灾害易发处各级负责人会议，以及各村(社区)、组召开群众动员会议，广泛宣传积极防御山洪灾害的重要性及具体措施，做到家喻户晓，使灾区群众掌握简单的察灾防灾知识，熟悉避灾的信号及转移路线，并准备好手电、雨具、手杖等各种应急物品。

b．模拟学习选择二、三个重点村级警戒区进行转移安置演习。

4、防洪物质准备

a．工具：手扶拖拉机、锄头、铲、箢箕，各村(社区)委会自备。

b．麻袋、纤维袋，领导小组办公室负责。

c．河砂石储备点，领导小组办公室负责。

d．落实工程措施，3月1日以后各村(社区)组必须保证各自联系电话畅通，并完善好山洪防治重点除险工作的除险加固。

5、指挥部电话：

市防洪办公室：4332419

公平圩镇防洪办公室：0734-4680866

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