为着力提升人民群众的安全感和满意度，全面提升服务群众水平，进一步维护黄市社会稳定，为建设“四个耒阳”提供有力保障，现根据黄市镇实际情况制定本方案。  

　　一、加强领导  

　　切实加强组织领导，成立平安创建工作领导小组。  

　　由镇长雷忠喜任组长，党委委员李勇任常务副组长，镇纪委正副书记、组织委员、镇信访联席办负责人、派出所所长、司法所所长、党政办秘书、计生办主任、农经站长、各村支书为成员。  

　　二、工作目标  

　　创建活动以家庭为主体，以村、社区为依托，以开展法律道德宣传教育为主线，以促进家庭成员遵纪守法为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭环境为目标。通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境。切实增强懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相处、男女平等等意识。实现家庭无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪等。  

　　三、实施步骤  

　　（一）8月30日前，完成平安家庭评选工作，平安家庭创建评选9项流程如下：  

　　1、宣传动员  

　　①召开全体党员组长会议，宣传动员；②三抓三创工作队队员、驻村干部、各村辅警携带镇综治办下发的1、《刑释解教人员管控责任台账》；2、《社区矫正人员管控责任台账》；  

　　3、《涉毒社会人员管控责任台账》；4、《重点上访人员管控责任台账》；5、《精神病患者管控责任台账》；6、《孤寡老人稳控责任台账》；7、《留守困境儿童稳控责任台账》；8、《8月份矛盾排查化解台账》；9、《法轮功等邪教管控责任台账》；10、《艾滋病人员管控责任台账》；11、《不良青少年管控责任台账》；12、《仇视社会人员管控责任台账》（共十二类台账），现场走访农户；③三抓三创工作队队员、驻村干部、村辅警现场走访农户并填写平安家庭创建承诺书；（8月中旬完成）  

　　2、核定数量  

　　④以组为单位推荐平安家庭名单（以本组户数约80%推荐，重点评选2018年度未评选但又符合平安家庭创建条件的家庭，对在2018年度已评选但在本年度不符合平安家庭创建条件的家庭应予以摘牌）；⑤以村（社区）为单位将推荐名单在辖区内公示；（8月25日前完成）  

　　3、公开投票  

　　⑥民主投票，村（社区）以组为单位召开“两代表一委员”、党员、组长、群众代表参加的评选会议，参会人数10人以上，宣讲综治维稳、扫黑除恶、平安创建、矛盾纠纷排查化解、禁毒、法制信访、法律援助内容，按照“十评十不评”要求，原则上应评尽评，争取达到80%以上。⑦确定平安家庭名单报镇领导小组办公室审查核准；⑧镇领导小组办公室对核准平安家庭批复（按本村总户数约80%确定）；（8月30日前完成）  

　　4、授牌仪式  

　　⑨被评为平安家庭的农户户主集中在村委会（社区）领取平安家庭牌子、小礼品等。（9月6日前完成）  

　　（二）8月下旬启动平安村（社区）评选，评选出若干个平安村（社区）（原则上是连续3年为综治工作先进单位及平安创建工作特别好的单位），由镇党委会依据评选条件研究推荐，市综治办最终审定（8月30日前完成）。  

　　四、工作要求  

　　1、宣传工作要求 一是三抓三创工作队队员、驻村干部、村辅警、村组干部要通过“三抓三创”走访活动，发放宣传资料，签订平安家庭承诺书。二是组织召开组长、党员及群众代表会议，把评选平安家庭的要求宣传到位。三是驻村干部、村辅警、村（社区）干部排查矛盾，解决问题，建立台账。四是发动外出打工人员以组为单位建立本组微信群。  

　　2、评选要求 根据“村规民约”、“十评十不评”等要求，不得打感情分，根据客观事实投票，本组会上按照80%户数评选平安家庭。  

　　3、数量要求 各村组安排好包片干部，摸清户数底子，按照80%要求评选平安家庭户数，并且报送镇综治办。  

　　4、资料保存 评选活动要有图片资料，报送镇综治办。  

　　五、其它  

　　1、镇综治办将对各村、社区平安创建开展情况进行督察调度，并及时推广先进经验，对后进单位下发整改通报。  

　　2、平安创建活动纳入年度综治考核重要内容。  

　　附件：1、平安村（社区）创建标准。  

　　2、平安家庭创建标准。  

　　3、耒阳市“平安家庭”推荐表。  

　　4、平安家庭创建操作流程。  

　　5、耒阳市平安家庭“十评”“十不评”  

　　6、《黄市镇社会治安综合治理家庭责任书》  

　　7、《黄市镇平安创建评议票》  

　　8、《扫黑除恶、平安创建标语口号》  

　　    

　　    

　　    

　　                          耒阳市黄市镇人民政府  

　　                            2019年7月26日  

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