龙塘镇2017年村级工作目标管理考核方案

 

为了进一步加强对支村两委干部的管理，通过考核评比，鼓励先进，鞭策后进，促使各村更好地完成各项工作任务，推进我镇经济和社会事业全面发展，特制定本方案。

一、考核依据及原则

以2017年度镇党委、政府下达给各村的目标任务及实际完成情况为依据，分项目进行考核，先由各管线分项考核，再由党政联席会议综合审核评定。坚持季度考核与年终考核相结合，综合考核与重点考核相结合，坚持实事求是、公平公正原则。

二、考核项目及分值

实行百分制考核，将村级工作分为十个考核项目，总分值100分。具体分值为：党建工作30分（含党风廉政、组织、宣传、统战、民兵武装），计划生育25分，政法综治8分，安全生产8分，农林水10分，民政4分，国土规划2分，环保工作5分，财务工作5分，文教卫3分。对每个项目根据工作内容制定考核细则，量化为百分制。村考核得分=各项目[基准分*细则得分/100]得分之和.

三、考核细则

（一）、党建工作（30分）

(1)、党风廉政建设（基准分6分，细则分100分）

1、按时召开班子民主生活会，开展述职述廉工作。(15分)

2、对各类违法违纪行为加以制止，并及时上报镇党委严肃查处。(15分)

3、为群众排忧解难，做好群众来信来访，全年帮助群众办11件实事。(15分)

4、各村、各部门年度内无干部、职工和党员同志违法违纪行为发生。如发生干部、职工和党员同志违法违纪行为，对单位负责人实行问责追责。(15分)

5、按时参加镇举办的关于党风廉政建设的各类会议和培训。(10分)

6、本单位资金帐目管理清楚，严格执行“收支两条线”规定。严禁坐收坐支，违背财经纪律。坚决遏制铺张浪费行为。(15分)

7、对强农惠农物资、资金发放及财务收支情况实行定期公开制度，接受群众监督。(15分)

 (2)、组织（基准分15分，细则分100分）

1、班子团结，工作协调，民主集中制执行好。落实干部值班制度，并有值班日志。10分。

 2、村级活动场所干净整洁，党务政公开、无职党员设岗定责和4+2工作等相关制度牌齐全。10分。

3、全面落实“三会一课”制度，有记录和影响资料。10分。

4、扎实开展好“双述双评”、“一会五评”和党员积分管理工作，做好不合格党员处置工作。15分；

5、全面落实“四议两公开”工作法，群众满意，工作有序开展，扎实开展服务型党组织建设。10分；

6、党员发展教育管理开展正常，按时按标准收缴党费，并张榜公布，党员发展规范，100%通过组织部预审。10分

7、扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育，党员参学率达100%；支部书记认真履行第一责任人职责，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评，带头整改落实；对“两学一做”学习教育进行专题研究部署，制订切实可行的方案，组织好专题学习研讨，开好专题班子民主生活会与组织生活会，抓好民主评议党员工作，及时处置不合格党员，所有活动全程记录，有文字、图片等资料；坚持边学边查边改，圆满完成上级部署的专项整改任务，整改措施有力，效果明显，并有台帐。20分；

8、远程教育工作确保站点设备100%正常运行，站点内部管理规范有序，防盗设施完善，并有专人看管，积极参加党员教育相关学习及培训，完成红星视频学用积分。10分

9、新农合参保率达90%以上的记满分，每少1个百分点扣1分，扣完为止。5分

(3)、宣传、统战（6分）

1、对各条战线安排的工作及时传达贯彻，每缺一次扣0.5分，扣完为止。（1分）

2、对不同时段的中心工作以宣传标语等形式营造一定的氛围，每缺一次扣0.5分，扣完为止。（1分）

3、做好经常性党员教育和党员干部的理论学习工作。（1分）

4、完成党报党刊的订阅任务，未订阅或未按要求及时办理相关手续的全扣。（1分）

5、做好“港、澳、台、侨”人员联系、走访、摸底、造册等工作。（1分）

6、搞好舆情监控，及时回复网上反映本辖区的问题。（1分）

(4)、民兵武装（3分）

1、完成镇分配的送检任务，按要求按时参加会议、集训及其他活动。（1分）

2、按要求在规定时间内搞好民兵整组工作：搞好退伍人员的清理登记工作，完成地方军用人才的摸底造册工作。（1分）。

3、按要求做好兵役登记工作，未报表的全扣。（1分）

（二）、计划生育（基准分25分，细则分100分）

1、计划生育率（20分）

全镇要求各村计生率达91%以上，按照镇确定的类型，一类村达91%；二类村达89%；三类村88%记满分。否则每低一个百分点扣2分。

2、多孩控制率（10分）

多孩控制在8%以内，超过一个百分点扣3分。

3、出生率（20分）

准确及时上报当月出生，且每月出生不低于1.2‰的计满分，低于1.2‰的按比例计分，凡村瞒报漏报，属镇查实的扣3分，属省、衡阳市和本市查实的每例扣5分。

4、长效节育措施落实（20分）

按照计生办当月下达的长效节育措施对象月底全部落实的计满分，未落实的按比例扣分，高于5‰的不计分。

5、免费孕前检测、妊娠信息管理（5分）

按照市里下达我镇孕前检查对象，完成任务的计满分，否则按比例扣分，政策内妊娠应在3个月内纳入管理，及时录入客户端。

6、社会抚养费征收。（20分）

按照新的计划生育条例，对2016年1月1日前违法的生育对象除应征尽征外，对2016年1月1日后新的违法生育对象（多孩），每例按照首次征收不低于8000元的标准，计算该村社会抚养费应征金额，足额征收到位的记满分，否则按比例计分。

7、常规管理（5分）

要求村务公开内容准确全面更新及时，村级阵地发挥作用，村级计生资料齐全，三位一体阵地规范整洁。

8、计划生育家庭意外伤害保险（5分）

各村按市计划生育协会下发的计划生育家庭意外伤害保险金额全部完成的计满分，否则按比例计分。

（三）、政法综治（基准分8分，细则分100分）

1、成立村综治维稳领导小组，明确综治维稳工作职责，建立健全综治维稳工作制度，每少一项扣3分。（8分）

2、村党支部书记要切实履行第一责任人的职责，定期召开村支两委干部会议，研究综治维稳、信访工作，发现问题及时上报，如有问题未及时上报该项记0分。（8分）

3、辖区内无群体性事件，越级上访人员，每发生一起到本市上访的事件或人员扣5分，每向上级递增一级扣5分。（20分）

4、辖区内无黄、赌、毒、法轮功、地下“六合彩”行为记满分，如群众反映较多、较强烈，该项记0分。（10分）

5、辖区内无较大森林火灾和火灾事故记满分，每发生一起该项记0分。（10分）

6、矛盾纠纷调处及时到位记满分，如处理不力造成严重后果或引发越级上访，该项记0分。（14分）。

7、在上级民调工作中，所抽查的村在全镇排名为后三名，且单次总分低于75分的村，每次扣10分，以市民调结果为准。（30分）

（四）、安全生产（基准分8分，细则分100分）

1、落实安全生产责任。（30分）

（1）、安全生产工作摆上重要议事日程,支村两委每季度至少召开一次专题会议研究布置安全生产，并形成会议记录。每少一项扣2分；

（2）、在安全生产特护期（如“两节”、“两会”和五一、国庆期间等）未组织开展安全生产督查的（以督查通知、督查情况报告为准），每缺一次扣2分；

（3）、未把安全生产纳入干部业绩考核内容的扣3分；未建立安全生产“一岗双责”制度的扣2分；

（4）、辖区内安全隐患每月排查一次，每缺一次扣3分，没得到及时处理的每次扣3分；

（5）、未建立村级安全生产联组，明确安全生产信息员或联络员及职责的扣3分；（以村报送名册资料为准）

（6）、不认真落实上级交办的安全生产重要事项的每次扣3分。

2、夯实安全基础。（20分）

（7）、辖区内未设立安全生产宣传专栏的，扣2分；辖区内无永久性安全生产宣传标语的，扣2分；

（8）、未制定安全生产制度并上墙的，扣3分；

（9）、安全生产信息统计、调度及事故报告工作，迟报一次扣1分；瞒报一次或缺报一次扣5分；

（10）、未按照规定组织和参加安全生产培训的每次扣2分。

3、开展“打非治违”工作。（20分）

（11）、不配合上级“打非治违”专项行动的，每次扣5分；

（12）、辖区内存在违法非法生产经营行为，不劝阻又不及时上报的，每次扣2分；

4、杜绝安全生产死亡事故。（30分）

（13）、辖区内发生一人以上的生产安全事故的，扣30分。

（五）、农林水（基准分10分，细则分100分）

1、农业（20分。详见考核评分细则，分值100分）

（1）、双季初种。（25分）

（2）、抛荒治理。（25分）

（3）土地流种植大户。（20分）

（4）双季初办点示范。（15分）

（5）机械化生产。（15分）

2、林业（20分）

（1）、森林防火宣传防范到位，有宣传标语、防火禁令、公约的记2分，防火信息员没有巡逻，造成森林火灾扣3分；（5分）

（2）、无乱砍乱伐现象，发现没有制止每处扣1分；（2分）

（3）、进行土地流转积极造林，不组织参加扣1分，有连片长年荒山扣2分；（3分）

（4）、积极组织扑救森林火灾，组织扑救不及时扣1分，造成过火面积超过100亩的扣5分，不配合处理扣4分。（10分）

3、水利（20分）

（1）、做好防汛、查看险情专人到位，及时抢修记1分；有险不及时报告扣2分，不采取补救措施扣2分，玩忽职守造成灾情扩大扣2分，抢险不及时扣2分。（9分）

（2）、水利工程按时按质完成，每出现一处偷工减料扣1分，挪作他用扣2分；（3分）

（3）、积极组织渠道清淤，确保辖区内渠道排灌通畅，每出现一处淤塞影响排灌的，扣2分。（2分）

（4）、组织抗旱不积极，造成用水矛盾纠纷扣4分；人为造成干旱扣2分。（6分）

4、环境卫生整治（20分.详见考核细则，分值100分）

（1）、组织管理，宣传教育（15分）

（2）、环境保护（65分）

（3）、管理长效机制（12分）

（4）硬件设施配置管理（8分）

5、精准扶贫（20分。详见考核评分细则，分值100分）

（1）、组织机构建设情况（6分）

（2）、宣传落实惠农政策（10分）

（3）、精准扶贫落实情况（45分）

（4）、减贫任务落实情况（39分）

（六）、民政（4分）

1、做到公平、公正发放救灾钱物，不徇私情，发现有钱物发放不到位，每人次扣0.5分，有不该享受的参与享受每人次扣0.5分；（1分）

2、依法依规做好低保核查工作，做到符合政策的应保尽保，不符合政策的零享受。（2分）

3、积极配合民政办搞好各种业务报表工作，经常拖欠工作，造成民政办不能及时上报各项数据，每次扣0.5分；（1分）

（七）、国土规划（基准分2分，细则分100分）

1、耕地保护。确保本辖区域内的耕地保有量不低于镇政府下达的控制数量。无违法占用耕地进行非农业建设或擅自改变耕地用途的计满分。每发现一起违法占用耕地进行非农业建设或擅自改变耕地用途的扣10分，扣完为止。（50分）

2、建设用地管理。认真执行土地利用总体规划，无违法违规用地计满分。每发现一起建设用地未批先建的扣2分，扣完为止。（10分）

3、土地执法监察目标责任。在本辖区内，发现违法用地及时制止和积极配合处理工作的计满分。每发现一起扣2分，扣完为止。（10分）

4、土地矛盾纠纷处理。在本辖区内，发现土地矛盾纠纷及时处理和积极配合处理工作的计满分。不予配合处理的，每一起扣2分，扣完为止。（10分）

5、全面完成镇政府安排的其它土地管理和耕地保护工作（根据镇政府工作安排，能及时按要求完成各项工作任务的计满分。未按要求及时完成工作任务的，每项扣2分，扣完为止。10分）

6、矿产资源管理。辖区内无非法开采矿产资源行为计满分。有非法开采矿产资源行为不予制止、不报告、不配合镇政府进行取缔的，每出现一起扣2分，扣完为止。（10分）

（八）、环保工作（基准分5分，细则分100分）

（九）、财务工作（基准分5分，细则分100分）

1、组织建设和财务基础（30分）

（1）建立村民民主理财小组和村级收支台账，按季进行民主理财和村务公开。未按要求做到的每项扣2分。村务公开符合要求，没有建立的扣2分。（10分）

（2）实行村级财务一支笔审批，村级支出原始凭证规范，审批手续符合财务制度要求。到财政所报账每发现一次违规行为的，除打回补齐手续外扣2分。（10分）

（3）严格执行工程建设项目实行招投标制度，各村2万元以上的建设项目都必须实行招（投）标制度，按规定订立施工合同，凭合法、有效的正式凭证报账。2万元的建设项目，由镇财政资金监管小组监督，招标确定施工单位，由村监督委员会监督施工。每出现一次违规操作扣2分。（10分）

2、村级收入、集体资产管理（30分）

（4）、村级经常性净收入（主要指企业上缴收入、土地发包或补偿费收入、村级资产出租或租赁收入）没有及时缴入村账专户的，每发现一次扣10分。（20分）

（5）、各村要建立农村集体资产管理台帐。各村必须切实加强对固定资产、公益性资产、资源性资产和其他资产的管理登记，确保集体资产保值增值。各村不得擅自借款给单位和个人，不得为任何单位、个人提供担保。集体土地、资产发生产权变化及固定资产、往来款项发生损益时，必须经村民代表会讨论通过后，报镇集体资产管委会批准，如造成村级资产丢失的扣2分。（10分）

3、资金使用管理（30分）

（6）、一次性支出5000元以上非群众性分配的大额资金支出项目，先提交村民代表会议讨论，报镇主管领导审核后存农经站备案，方可申报资金使用；自觉接受并积极配合上级有关部门的各项审计，每发现一次违规行为的扣2分。（8分）

（7）、上级有关部门对村民的拨款或专项经费应实行专款专用，不准挪用，每发生一起挪用扣2分。（8分）

（8）、村干部报酬、奖金、各项补贴，必须严格执行镇政府的规定和批复，不得发放未经政府批准各种津贴、补助、奖金。否则，每发现一次扣2分。（8分）

（9）、各村公用开支（含办公费、会议费、招待费）控制在大村8000元以下、中村6000元以下、小村5000元以下，违者扣6分。（6分）

4、日常各项业务工作（10分）

（10）、镇财政所、民政办、办公室、计生办及各有关部门安排的有关广大群众利益的工作的有关表格没有及时上报公示（需公示的）的，否则，每发生一次扣2分。（10分）

5、对涉农补贴资金出现以村、组为单位虚报、冒领、骗取行为的，财务工作考核计0分。

（十）文教卫（基准分3分、细则分100分）

1、大力开展丰富群众文化生产的活动。（10分）

2、充分利用农家书屋资源，服务群众生产生活。农家书屋有专人负责，有健全的管理制度和借阅制度，每周开放的时间不少于5天。（10分）

3、积极主动配合学校做好学生管理及劝学工作。(10分)

4、做好本村学校配套设施建设及修缮工作。(10分)

5、高度重视本村学校学生安全工作记10分，每出现一例学校治安纠纷事件扣5分。(10分)

6、配合医院做好本村卫生室管理工作记10分，每出现一次医疗事故扣5分。（10分）

7、配合医院做好卫生防疫工作。（10分）

8、新农合参合率达98%以上的记30分，每少一个百分点扣5分。凡出现一例因村里工作不到位导致未参合造成严重后果的，本项分全部扣除（30分）

四、考核组织机构

成立龙塘镇村级工作目标管理考核领导小组，镇党委书记郑洪文任组长，曹彬成、陈小娟、贺洪标（常务）任副组长，其他党政领导为成员。考核领导小组下设办公室，由曹雁任办公室主任，郑永松、张桂华、李治平为办公室成员。

五、考核用途

对村工作考核分为季度考核和年终考核。季度考核由各线根据考核细则对村进行打分，党政联席会议讨论通过；年终考核由考核办汇总季度考核打分，党政联席会议综合评分。将考核用作村干部工资评定，用作村级班子评先评优等。

1、村干部工资评定。村干部工资标准为：村支书800元/月、村主任为支书的90%、副职为支书的60%-80%（具体根据村大小而定）。将村干部工资分为绩效工资和基本工资两块，各占一半。用季度考核结果评定绩效工资，实行按季度发放。根据考核得分情况将干部工资按绩效划分为四个档次，得分95分（含95分）以上的，绩效工资和转移支付按100%发放和拨付；得分80-94分，绩效工资和转移支付按80%发放和拨付；得分70-79分，绩效工资和转移支付近60%发放和拨付；70分以下的暂停发放，并由镇党委考察该村干部存在的问题，确定干部工资发放和干部任免。对连续两次排名倒数1、2名，且得分在75分以下村，停发绩效工资。

2、村级班子评先评优。用年终考核结果评选“先进单位”，评三个“先进单位”。从每村转移支付中统筹1000-3000元（全镇共23000元）设立奖励基金，对工作成绩突出的村进行奖励。

3、机关干部驻村绩效考核依据。将考核得分作为驻村机关干部工作绩效考核中的重要一项，享受上级评先下发奖金的重要依据

六、其他

1、单项工作被考核单位荣获省级荣誉的，年终考核总分加5分；荣获衡阳市级荣誉的，总分加2分；荣获耒阳市级荣誉的，总分加1分。

2、对能引进固定资产投资在100万元以上，且被市招商局认定的企业的村，总分加1分。

 

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