为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要指示精神，抓好2021年中央一号文件精神贯彻落实，促进全镇农村人居环境大提质、大改观。根据耒阳市农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，聚焦农民群众最关心、最急需的村庄环境卫生难题，结合我镇实际制定本方案。

一、工作目标

通过实施农村人居环境整治提升五年行动，使全镇的农村人居环境真正达到地净、水清、山绿、气洁、村美的目标。力争2021年度全镇农村人居环境整治工作进入全市先进乡镇行列，进入市前五名。

二、重点任务

（一）做好垃圾分类处置。全面推广大义镇就地垃圾分类回收利用处置模式，推行户分类减量回收利用，实行废品换礼品，发挥湾场会、屋场会作用，从源头减少垃圾清运。实行垃圾“四分”处理法：厨余垃圾喂畜禽或就地堆沤还田；有毒有害垃圾由乡村按要求收集科学处置；可回收垃圾卖废品店；其他垃圾由乡村收集按要求集中处置。建设一批有机废弃物综合处置利用设施。做到公共区域、道路、沟渠塘、农户房前屋后无垃圾。

（二）做好畜禽圈养。推行湾村和养殖农户实行畜禽圈养，切实减少放养现象。各湾组因地制宜在偏僻区域圈养畜禽。

（三）做好畜禽粪污治理。对畜禽粪污进行无害化处理，因地制宜，雨污分离，充分发酵，就地就近科学利用，分散处置和集中处置相结合。

（四）做好生活污水治理。重点是抓好厨房和厕所、沟渠、门塘的污水处理，确保门塘沟渠水清无异味。雨污分流，厨房和厕所污水经处理后排出，消除泡沫和漂浮垃圾。

（五）做好户厕和公厕无害化改造。按时间进度节点，做好2019年度及2020年厕改验收工作，申报2021年度户厕改造数量，争取公厕改造2个以上。

（六）做好农业废弃物资源化利用。全镇的农业废弃物采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等方式进行处理，变废为宝,资源化利用。严禁焚烧秸秆、农业生产废弃物和垃圾。

（七）做好村庄美化。拆除“违建房”、“危险房”、“空心房”、“废弃房”和“其他危旧建筑”，搞好房前屋后绿化，房屋穿衣戴帽，硬化油化道路，安装路灯，建好安全防护设施。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

（八）做好中心集镇整治。消除马路市场；拆除乱搭乱建棚子；禁止占道经营；禁止乱停、乱摆、乱挂；在有安全隐患的地方设置安全警示标牌。

（九）做好乡风文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，树立新风尚，改变不卫生、不健康的生活陋习。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，赋予中华农耕文明新的时代内涵。坚持问题导向，着力整治铺张浪费、大量使用一次性用品、随手乱丢乱倒垃圾、红白喜事大操大办、大量燃放烟花炮竹、门塘四面硬化破坏生态、车辆乱停、墙壁乱贴乱挂乱画等突出问题。推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、主要措施

（一）专人专班，压实责任。把农村人居环境整治作为各级党政一把手工程来抓，作为全面推进乡村振兴的切入点来抓，实行乡主导、村主体的二级责任制。乡村要有专人管理，要有专业的保洁队伍。层层制定好工作方案，压实责任。健全农村人居环境设施管护机制。

（二）加大宣传，激发动力。要加大对“门前三包”、垃圾分类回收利用等方面的宣传；加大对老年人、学生的卫生知识教育及卫生意识培养，改变不良习惯。

（三）以点带面，全面推进。全镇每个行政村都要打造2到3个自然湾的农村人居环境整治亮点。镇里要 打造3至4个全面推进人居环境整治示范村，对各村居每月进行评选一次。

（四）多措并举，筹集资金。镇安排专项预算用于农村人居环境整治，主要是农村生活垃圾处理设施建设资金（如阳光堆肥房、覆膜发酵或厌氧发酵设施、小型污水处理设施、环卫车辆和垃圾桶、小型环保垃圾处理设施建设配置）、农村保洁基础经费、奖励资金、应急资金和工作经费。鼓励企业、乡贤、爱心人士捐资捐物用于人居环境整治。继续推行农村保洁有偿服务，按户或按人收集一定的保洁经费，由村理事会具体操办，收支两条线，乡村两级要切实加强对这项工作的监督管理。

（五）更新技术，源头解困。镇里积极向市里争取开展新技术新设备试点，如阳光堆肥房、覆膜发酵或厌氧发酵设施、小型污水处理设施、环卫车辆和垃圾桶、小型环保垃圾处理设施等，通过政府购买服务方式组织实施。从源头解决乡镇、村垃圾终端处理的难题。

四、考核奖惩

（一）考核方式。镇里对各村居每月检查一次，明检、暗检交替进行，每季度通报一次排名，每半年调度讲评一次，年底进行综合排位奖励。

（二）检查人员。检查工作由镇乡村振兴工作领导小组统筹安排，各相关人员参加。

（三）检查内容。考核采取百分制，检查内容具体见附件2。

（四）加减分制。如当季度我镇在耒阳市考核中排前一、二名，则对被抽查的村居在本季度的最后一个月中分别直接加总分10分、5分；如当季度我镇在耒阳市考核中排第15名以上，则对被抽查的村居在本季度的最后一个月中分别直接扣总分5分、10分；如被评为耒阳市“十佳乡镇”，则该村居在本季度的最后一个月中直接加10分；如被评为衡阳市“十差乡镇”，则该村居在本季度的最后一个月中直接扣10分。

（五）奖罚兑现。全镇全年农村人居环境整治将按一定的标准安排奖补基础经费，镇里将按季度统一拨付到各村居，资金拨付原则是：季度考核排名前4名村居按100%拨付；5到8名村居按90%拨付；9到11名乡镇街道按85%拨付。年度考核成绩排前3名的乡镇街道分别给予奖励5千元、3千元和2千元；排后三名的乡镇街道分别给予处罚3千元、2千元和1千元。

附件： 1.龙塘镇农村人居环境整治村庄清洁行动考核细则

2.农村人居环境整治先进村（社区）评选细则  

龙塘镇乡村振兴工作领导小组办公室

2021年2月28日

附件1      龙塘镇农村人居环境整治村庄清洁行动考核细则

附件2      农村人居环境整治先进村（社区）评选细则  

附件下载：