各村（社区）、驻村工作队、相关镇直单位：

《龙塘镇2022年扶贫项目资产后续管理“回头看”工作方案》经镇党委政府集体研究决定，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                              

   

                                  耒阳市龙塘镇人民政府

                                     2022年8月31日 

龙塘镇2022年扶贫项目资产后续管理“回头看”工作方案

 

为抓好扶贫项目资产后续管理工作，贯彻落实省、衡阳市、耒阳市有关工作要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

一、目标任务

对党的十八大以来，使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、行业扶贫资金、地方政府债券资金（用于支持脱贫攻坚部分）、中央单位定点帮扶资金、东西部扶贫协作资金、省内对口帮扶与携手奔小康行动援助资金、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产进行一次全面“回头看”。要按照《国务院办公厅转发国家乡村振兴局中史农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》和《湖南省乡村振兴局 中共湖南省委农村工作领导小组办公室 湖南省财政厅关于加强扶贫项目资产后续管理和监督的实施意见》《湖南省扶贫开发办公室 湖南省财政厅关于加强扶贫项目资产管理的十条意见（暂行）》要求，全面排查党的十八大以来扶贫项日投入、资产规模、资产现状、运营管护、收益分配、资产处置等情况，做到对已实际形成扶贫项日资产的全覆盖。重点排查未按规定完成登记确权，项目资产后续管护责任落实不到位，监管责任落实不到位，经营性资产低效闲置，公益性资产管护不到位，侵占挪用、骗取套取项目资产等问题。通过“回头看”，全面排查化解存在的倾向性、苗头性问题，进一步健全长效运行管理机制，实现全镇扶贫项目资产零遗漏、零脱管、零闲置，确保持续发挥作用。

二、排查内容

（一）摸底是否全面。对照上级文件明确的时间范围、资金范围、项目和资产范围、 工作要求，重点排查扶贫项目资产底数是否全面摸清，有无遗漏；资产台账信息要素是否完整准确。

（二）是否按规定移交并入账。重点排查扶贫项目资产是否按规定移交、登记入账；实地查看资产与全国防返贫监测信息系统录入资产台账、线下台账账实是否相符。

（三）是否已确权并纳入相关管理体系。重点排查扶贫项目资产是否按要求确权，产权是否明晰；是否纳入现有国有资产管理或全国农村集体资产监督管理平合管理；是否落实后续管理责任，建立后续管理机制；日常管护是否到位。

（四）经营性资产是否存在闲置或低效，是否发挥联农带农作用。重点排查种养基地、生产加工设施设备、帮扶车间、就业基地、光伏电站、乡村旅游、农村电商等经营性扶贫项目资产和委托帮扶、股份合作等形成的权益类资产，是否存在闲置（分半年以上、1-2年、2年以上）、低效、浪费等问题，是否及时盘活或规范处置；是否发挥联农带农作用；收益分配是否及时、使用是否规范，是否存在简单发钱发物、一分了之等情况。

（五）公益性资产是否正常发挥作用。重点排查村级道路桥梁、村级集中供水设施、提水泵站、山塘及引水灌溉渠道、乡村小规模学校、村卫生室、村级文化体育设施、易地扶贫搬迁配套服务设施等公益性扶贫项目资产，是否正常发挥作用，是否存在因管护不力和人为破坏受损问题，受损资产是否及时修复。

（六）是否存在违纪违规问题。重点排查是否存在私占挪用、贪污侵占、优亲厚友、骗取套取等问题。

三、责任分工

（一）各村（居）委会及各驻村工作队。做好本辖区已实施的扶贫项目和已登记确权的扶贫项目资产后续管理“回头看”工作的统筹协调和推动落实，及时研究协调解决扶贫项目资产后续管理工作中的困难和问题；对发现的问题分类建立整改台账，定时定人定责定策，及时整改，并举一反三，确保问题全面销号。

（二）相关镇直单位。切实履行监管责任，制定符合实际、操作性强的管理制度，根据管理制度和规定，对本部门已实施的扶贫项目和已登记确权的扶贫项目资产后续管理开展“回头看”。对发现的问题分类建立整改台账，定时定人定责定策，及时整改，并举一反三，确保问题全面销号。

（三）镇纪律检查委员会。负责对各村各部门落实主体责任、监管责任情况进行监督检查。对扶贫项目资产后续管理中存在的虚假冒用、非法占用、违规处置扶贫项目资产等违规违纪违法问题将严肃查处；对“回头看”工作作风漂浮、敷衍应付、弄虚作假等问题精准问责。

（四）镇乡村振兴办公室。统筹规划和组织实施本次扶贫项目资产“回头看”整改工作，及时收集汇总各村各单位反馈的问题和整改销号信息，加强工作督导和落实；同时与上级单位、部门做好工作对接，确保工作信息畅通、工作落实迅速、整改有实效。

四、时间安排

（一）排查阶段（9月1日至9月3日）

各村各单位要按照文件要求，围绕纪委监督重点和“回头看”目标任务，精心组织扶贫项目资产后续管理情况的摸底调查工作。

（二）整改阶段（9月4日至9月12日）

各村各单位根据自查阶段发现的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐一明确牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，采取“项目推进、台账管理、挂号销号”的办法。确保问题销号清零。

五、工作要求

（一）强化组织领导。扶贫项目资产后续管理工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要工作任务之一，既是各级考核必检的核心指标，也是各级纪检监察部门专项督查的重要内容。为确保本次“回头看”工作取得实效，特成立核查工作专班，由党委书记黎加根任政委，镇长许琼任组长，党委委员、副镇长李永辉任常务副组长，其他党政领导任副组长，成员为乡村振兴办、农业综合服务中心、镇纪委、财政所相关工作人员及各村支书。

（二）压实整改责任。各责任单位要按照任务分工，强化工作措施，压实工作专班及相关责任人的责任，围绕监查内容全面开展自查整改工作。对在监督检查阶段工作不认真、履职不到位、整改不扎实的单位和责任人，将严肃处理，追究责任。

（三）提高政治站位。各村各单位充分认识扶贫项目资产后续管理的重大意义，全镇上下要站在讲政治的高度，深刻认识做好扶贫项目资产后续管理的严肃性，切实把思想和行动统一到中央和省、衡阳市、耒阳市决策部署上来，持续抓好扶贫项目资产后续管理工作落地落实。

 

 

 

附件1：“回头看”督察组安排表

附件2：扶贫项目资产后续管理“回头看”问题整改台账

 

 

 

 

附件1

 

“回头看”督察组安排表

组别	组员	督查时间	督查村（社区）
第一队	李康权、梁运秀、曹美青、周求云。	9月1日-5日	龙塘村、龙凤社区、香兰村、高寨村、严江村、江头村。
第二队	罗成群、伍宁、李志学、谢锋。	9月1日-5日	远宏村、举山村、白洋村、蚕子村、通水村。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

扶贫项目资产后续管理“回头看”问题整改台账

序 号

镇

村

问题类型

问题 子类型

具体 问题

涉及问题金额

整改情况（已整改/未完成整改）

整改 措施

整改完成时限

追责问责情况

完善制度情况（分修订、制定，文件名称）

省级审核意见（是否整改到位）

情 形

人数

说明：1.该表在监测评价系统填报，每个具体问题一行。

      2.问题类型有5种，具体为扶贫项目资产摸底是否全面；是否按规定移交并入账；是否已确权并纳入相关管理体系；经营性资产是否存在闲置或低效，是否发挥联农带农作用；是否存在违纪违规问题。

3.问题子类型有13种，具体为（1）扶贫项目资产底数是否摸清，有无遗漏；（2）资产台账信息要素是否完整准确；（3）扶贫项目资产是否按规定移交、登记入账；（4）实地查看资产现状，排查账实是否相符；（5）全国防返贫监测信息系统录入资产台账与线下台账是否一致；（6）扶贫项目资产是否按要求确权；（7）是否纳入现有国有资产管理或农村集体资产管理体系管理；（8）是否落实后续管理责任，建立后续管理机制；（9）日常管护是否到位；（10）经营性资产是否存在闲置（分半年以上、1-2年、2年以上）、低效、浪费等问题，是否及时盘活或规范处置；（11）是否发挥联农带农作用；（12）收益分配使用是否及时、规范，是否存在简单发钱发物、一分了之等情况；（13）是否存在贪污侵占、优亲厚友、骗取套取等问题。

4.追责问责情形分为追究刑事责任、党政纪处分、其他问责方式。

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