政府工作报告

——在亮源乡第十四届人民代表大会第二次会议上

刘连乃

（二〇一四年七月二日）

 各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议人员提出意见。

一、二〇一三年工作回顾

过去的一年，乡人民政府在市委、市政府和乡党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，努力克服宏观经济偏紧带来的新困难、新挑战，锐意进取，基本完成了乡十四届人大一次会议提出的各项目标任务，实现了本届乡政府工作的良好开局。 

（一）经济发展稳中有升。经济综合实力进一步增强，各项经济指标稳健向好。2013年全乡生产总值突破4亿元大关，人均国民生产总值1.8万元，增长7.1% ；国地两税完成93万元，超额完成41万元；农民人均纯收入达3850元，增长13.2%；全乡年内金融机构存款余额近8千万元。经第三次全国经济普查，我乡法人单位和产业活动单位达到75个，个体经营户达368个，个体户从业人员达712人，与第二次经济普查数据相比较，我乡个体经济发展取得了较大进步

（二）重点产业稳步加强。全乡依然保持农业、种养殖业、林业等在全市板块的优势。一是农业产业进一步巩固。大力开展了双季稻示范区建设，加大了农业基础设施投入，全面推行农业保险，提高了抵抗自然灾害能力，农户种田的积极性大为提高，有效遏制“双改单”和耕地抛荒现象。二是特色种植和养殖产业进一步壮大。引导扶持关王塘生态农业有限公司、峰竹种养殖合作社、湖岭村特色养殖和蔬菜种植合作社等农业企业，通过农业企业的带动和示范作用，促进全乡特色种植和养殖产业迅速发展，土鸡、黄牛肉、猕猴桃等农产品畅销全市，形成了良好的本土品牌效益。三是林业产业进一步提效。2013年完成造林面积1600多亩，做到了当年砍伐当年造林，使得林地效益最大化，双丰、良坡等苗木基地发展良好，效益不断提高，为全乡的林业生产打好了扎实的基础，元明、湖岭、余升等村的楠竹种植面积逐年扩大，有力促进了关王塘水利风景区的建设。

（三）社会大局稳定和谐。着力建立信访新秩序，坚持开门接访，健全信访值班、领导包案责任制、积案化解等机制，加大矛盾纠纷排查力度。一年来，调处纠纷63起，化解群访和越级上访事件5起，调解各类矛盾120余起。安全生产监管取得阶段性成效，针对合心、岭上、培英、新民、良坡等村存在的非法采砂问题，加强巡查监管，并组织各部门联合执法整治，有效地遏制了亮源乡境内非法采砂等现象。大力构建治安防控体系，深入开展严打整治，平安建设稳步向好，一年来，全乡无重大刑事案件、无重大安全事故、无重大群体性事件，社会大局稳定和谐。

（四）社会事业稳步推进。集中有限财力发展社会事业。计生工作稳步推进。把做好计生工作作为一项重要的政治任务。认真贯彻落实人口和计划生育政策，转换工作思路，找准工作方法，明确工作责任，基本实现“村为主”。深化宣传教育，在去年3月份开展了计生政策法规宣传活动，完善了计生服务阵地，健全“三位一体”硬件设施，优化了服务质量，不断加强计生队伍建设，提升了信息化建设水平；彻底落实计生奖扶政策，抓好利益导向机制，有效地推动了计生工作。2013年全乡人口出生率控制在12.2‰，计划生育率达到82%。实现了保类进位的工作目标。社会保障逐步完善。新农合和新农保全面覆盖，2013年全乡新增参加新型合作医疗人数724人，参合率达到90 %以上，新农保全乡参保率达90 %以上，政策性农业保险全面推广。惠民政策落到实处。通过“一卡通”落实到位各种补贴资金992万元，其中发放粮食直补、良补和农资补贴资金446万元、农民购买农用车等享受补贴56万元；共发放各项民政资金257万元，新纳入五保供养户5人，低保供养户183户263人，落实大病医疗救助113人；全乡进行危房改造54户，直接得到政府补贴资金58.1万元。教育事业稳步发展。一年来，共争取教育投入资金150万元，改善教育基础设施。其中完成了积明小学食堂、厕所建设、中心完小围墙护坡、道路建设以及中学危房改造等多项重点工程建设。推进了中小学教育事业改革，实现适龄儿童入学率100%，小学（初中）毕业率100%，有效整合了教育资源。公共医疗、卫生水平不断提高。卫生室落户全乡16个村，人员、药品、诊疗实行统一管理，推行了药品零利润制度，切实减轻了群众的医疗负担。进一步完善乡卫生院医疗设施，添置了全自动生化分析仪、彩色B超等高科技设备。水利建设再上台阶。2013年各级财政共投入水利建设资金3600多万元，清理渠道2万多米，维修加固山塘堰坝12座，关王塘水库除险加固和和渠道硬化工程极大的改善了我乡水利条件。农村环境卫生更加整洁。全乡共投入资金22万元，维护好去年新建的两个垃圾集中处理塔、64座垃圾池，发放垃圾收集桶30个，组织集中清扫31次，建立了亮源乡环境卫生整治长效工作机制和相关责任制度，扭转了农村卫生环境“脏、乱、差”的现象，村容村貌大为改观，其中睦村获得了“衡阳市环境卫生整治先进工作单位”称号。小城镇建设日趋完善。2013年投入小城镇建设资金32万元，硬化圩场2千平方米，安装路灯8盏；本市海拨最高、最偏僻的元明村4组的水泥路已建成通车，良坡公路桥工程也已建成通车，村村组组通水泥路的交通网络基本形成。农村文化建设加快发展。完善了乡、村综合文化站的基础设施，远程教育接收网点做到了覆盖全乡。

各位代表！一年的成绩来之不易，离不开市委、市政府和乡党委的正确领导，离不开个位代表的监督支持，离不开全乡广大党员干部的共同努力。在此，我谨代表亮源乡人民政府，向奋战在全乡经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，我们工作中还存在一些薄弱环节：转型发展不快，现代服务业还刚起步，新兴产业占比偏小，农业项目产业链不长；发展后劲不强，招商引资项目仍然偏少，现有的企业规模偏小，带动效应差，经济发展环境有待进一步优化；自身建设不优，政府运行效率还不够高，少数部门和干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严；民生保障不稳，农民持续增收的难度大，经济建设和发展与群众的期望还有差距。对此，我们必须高度重视，并采取切实有效的措施，坚持不懈地加以解决。 

二、二〇一四年目标任务和主要工作

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标的攻坚之年，也是我乡抢抓机遇、加快发展的关键之年，任务重大艰巨，机遇挑战并存，做好今年全乡的工作至关重要。

今年全乡工作的总体要求是：坚决贯彻落实十八大会议精神，按照市委市政府布置的战略要求，以建设“美丽亮源，发展亮源”为目标，继续按照“保稳定、谋发展、促和谐、惠民生”的工作思路，着力保证各项目标任务顺利完成，四个文明建设取得进展，全乡呈现出经济发展、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，完成全乡生产总值达到4.6亿元，人均国民生产总值突破2万元；财税收入继续保持稳步增长，国地两税完成150万元以上，财政总收入增长达到12%；争取拉动社会固定资产投资，增长率力争突破15%，达到1600万，加大工业、建筑业、个体经济的扶持引导力度；乡内各金融机构存款余额要突破7500万元，较2013年末净增500万元，人均增加200元；农民人均纯收入突破5200元，较2013年末净增450元；在转变经济发展方式上，继续为关王塘农业综合开发项目、元明坳养种植业有限公司等农业企业做好服务工作，积极招商引资，争取更多的绿色无公害企业进驻亮源，在保证亮源青山绿水的同时，促进经济总量增长和经济结构改善，

（一）落实一项措施，保障管理“优”

进一步完善绩效考核机制，对驻村乡干部，各站所负责人及工作人员要量化考核标准，对出勤率、群众满意度、实际工作业绩等实行百分评分制，不断完善机关管理制度，杜绝奢靡浪费现象，对办公用品、公务用车，机关水电使用进行量化规定，避免出现过度浪费现象。明确用制度管人、管事、管钱的原则。进一步完善“村为主”，继续坚持村支书、主任负总责，驻组村干部直接负责的管理考核制度，严格实行位子、票子与工作挂钩。

（二）完成三大任务，力争工作“实”

一要抓好新农保工作，要加大政策优惠宣传力度，积极提供服务，确保老百姓来办理新农保时方便顺利，努力做到应保尽保，促使新农保参保率达95%以上，按月及时消除死亡人员。二要做好新农合工作，大力宣传参加新农合的好处，做好新农合政策的解释宣传工作。同时，坚决按标准收取新农合费用，保证参合率达到95%。三要抓好社会抚养费征收工作。确保完成今年的征收任务，实行驻村乡干部、驻组村干部包干负责制，坚持征收标准，加大依法征收力度，扩大法院强制执行面。

（三）夯实力保五项工作，确保水平“高”

一要力争计划生育保类进位。要做好计划生育季度考核工作，严格兑现奖罚，建立重心下移和常抓不懈的工作机制，实行计生工作“村为主”。要强化驻村乡干部、驻组村干部包干责任制，以责任包干机制促进计生基础工作的提高。要扎实做好计生业务工作，要加强对计生业务知识的培训。努力提高计生人员队伍的业务素质。要继续开展计生政策宣传工作，针对近期“单独二胎”政策落地，要对群众做好解释宣传工作，保证群众知道政策，不因“单独二胎”政策影响对计生国策地位的认识。

二要确保综治维稳不出乱子。健全社会治安综合治理网络，实行“打防结合、预防为主”的方针，及时调处化解各种矛盾，做到“小事不出村，大事不出乡”，民事纠纷要及时调处，防范民转刑事案件的发生，杜绝重大恶性案件的发生。继续加强反邪教教育，继续保持吸毒贩毒现象 “零发生”，全面开展“2014平安亮源”创建活动。以服务群众为基础，以改进作风为抓手，全面提升民调水平。

三要保持安全生产的高压态势。去年针对合心、岭上、培英、新民、良坡等村存在的非法采砂问题，开展了三次整治沙场综合行动，取得了较好的效果。但是采砂问题不是一蹴而就，保证非法沙场不死灰复燃，依旧要加大打击力度，要采取组织的、行政的、司法的措施，继续保持打击非法采砂的高压态势，确保亮源青山常在，碧水长流。同时，继续开展校车交通、危爆物品、非煤矿山等十大领域安全清理整顿行动，维护社会大局稳定。

四要扎实推进民政工作。继续抓好“低保“民主评议制度，通过召开“低保民主评议会”， 在上级民政部门的监督下，对当地低保对象进行现场评议、民主投票，从源头上杜绝“关系保”、“人情保”，做到“谁吃低保，群众说了算”，切实解决困难群众的生产生活问题。加大对亮源乡敬老院的扶持工作，在节假日多开展对五保老人的走访慰问活动。

五要全力抓好政府自身建设。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，除“四风”之垢，树廉政之风；要加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，重大问题集中讨论、集中决策，确保整体功能发挥好；认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》坚持勤俭办事，始终做到不谋私利、不搞特权、不计得失，努力建设风清气正、廉洁高效的人民满意的政府。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，抢抓机遇、拼搏奋进，为实现绿色、美丽、幸福的新亮源而努力奋斗！

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