2022年是实施"十四五"规划的关键之年，是党的二十大召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。过去的一年里，在市委、市政府的坚强领导下，马水镇始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、十九届五中、六中全会精神，践行"两个维护"，增强"四个意识"，以市委市政府确定的"五个耒阳"工程为行动指南，坚持贯彻落实乡村振兴战略部署，切实做好全年常态化疫情防控工作，攻坚克难，稳中求进，使我镇经济社会稳步发展。现将我镇一年来的工作情况汇报如下：

一、2022年工作回顾

坚持乡村振兴总蓝图，凝心聚力促发展

一是经济发展稳步提升。2022年全镇财政 收入实现增长9%以上，过去引进的顺探机械、南阳绿洲、百林园林、东升笋厂、德彩玉石厂、积岭线带厂、江塘竹制品厂、桃花松香厂等公司发展势头良好。畜禽养殖业稳步发展，马水镇现有生猪规模养殖户65户，年出栏112634头，出栏肉牛583头，出栏肉禽334907羽，继续巩固全市第一大生猪养殖镇的地位。村集体经济不断发展壮大，15个村的集体经济收入均超7万元。此外，2022年全镇新增产业项目60 个，确保了每个村都有村办产业来增加集体经济收入。

二是乡村振兴开好新局。为确保脱贫攻坚成效，全镇紧盯"两不愁三保障"脱贫标准，成立乡村振兴领导小组，构建"四级联动"工作机制。对存在返贫风险的28户42人实施帮扶监测机制，5支驻村帮扶工作队，分别由耒阳市农业农村局，耒阳市烟草局，衡阳市委党校派出，以及100余名镇村干部继续保持奋战精神，全力确保脱贫攻坚成果。我镇2022年收入监测范围以家庭人均纯收入6900元为基准线。同时继续与耒阳的神龙国油、旭莲公司、百果鲜和马水的顺探机械、竹笋厂、珠宝加工厂进行对接，扶持建成合作社19家，培育产业扶贫示范基地，通过完善利益联结机制，实现全镇稳定脱贫户、监测户42 人产业全覆盖。

三是农业基础持续巩固。2022年全镇完成了2960亩抛荒耕地的治理，成功打造了"膳田村+江塘村+洲陂村"、"湖德村+桃花村"、"湖德村+东升村"3个千亩双季稻高产高效示范片，并顺利通过由湖南农业大学、衡阳市农业农村局、衡阳市农科院等组成的专家组的验收，早稻品种株两优168平均亩产530公斤，比非示范片亩增产16%以上；烤烟种植面积达8718亩，继续稳居全市之首，规模与效益再创新高，成交额顺利突破3540万元，烤烟生产步入良性发展正轨，"耒阳粮仓"、"耒阳烟仓"地位进一步巩固。此外，鼓励各村主动探索并试点的甜玉米、糯高粱等特色种植也取得初步成效，其中燕中村试点的甜玉米、堰新村种植的黑平菇喜获丰收。

四是营商环境不断优化。自今年5月28日耒阳市召开安商大会以来，全镇上下携手同心、凝神聚力，着力推进一流营商环境建设。认真贯彻落实每月1日的"企业家日"制度，全体党政正职深入企业办实事，严格落实市委市政府的决策部署，严格履职，主动服务，竭尽全力为投资企业在马水发展安全、安心、安神、安稳、安营扎寨，为马水经济的可持续发展打下了良好基础。

坚持以人为本总基调，全力以赴护民生

一是解好群众之忧。今年欧阳海灌区、关王塘水库水源紧张，导致马水镇多处大面积农田干旱。镇党委镇政府集中力量维修、清淤支渠10段约50公里，清淤硬化田间渠道20余公里，维修骨干山塘32口，维修闸门4座，有效保障了农田灌溉，降低了农户的经济损失。此外，为解决洲陂、乐田两村广大村民饮水难的问题，积极协调市水利局继续为洲陂水厂争取资金，加大力度，极大缓解了农民饮水难的问题。同时，为满足贫困群众的住房需要，通过现场调查核实，积极向上级争取，为32户安排了危房改造和修缮，极大的改善了贫困群众的居住条件，提高了贫困群众的幸福感和满意度。

二是切实保障民生。认真落实农村低保、五保等工作，要求做到应保尽保，应退尽退。全年按照程序，对全镇548户低保户、210户分散特困户进行了100%入户调查核实。同时积极配合市残联，对新增的残疾人及时做好上报工作，2022年共发放残疾人两项补贴620人次合计6.375万元。此外，对全镇高龄老人都上门入户进行了生存认定，对符合要求的，均办理了高龄老人补贴。2022年7月，马水圆满完成养老保险"回头看"核查工作，全镇社会保险覆盖率逐年递增，城乡居民养老保险参险人数突破1.2万人。城乡居民医疗保险费征缴3.878万人征缴达83.2%

三是倡树文明新风。镇党委政府深入贯彻党和国家教育、人才、科技发展规划纲要的战略部署，推动实施科教兴国战略和人才强国战略。2022年，镇党委政府结合"为民办实事"活动深入开展教育工作调研走访现场解难活动，并通过隆重举办马水镇第四届教师节表彰大会，推动形成尊师重教浓厚氛围；同时成功举办第三届马水籍中高考优秀学子座谈会，鼓励表彰优秀学子，得到了社会各界好评如潮。同时为加强义务教育控辍保学责任，通过党员干部和老师对有辍学倾向的积岭村学生进行多次做思想工作和经济上的帮助，避免了其因贫失学辍学。并对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女2人，全面落实送教上门政策，确保我镇无义务教育阶段辍学学生。此外，镇党委政府积极鼓励各村完善村规民约，引导群众移风易俗，革除陋习，践行文明新风尚。

四是筑牢意识形态防线。镇党委严格落实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管意识形态，确保宣传思想工作始终保持正确政治方向。强化阵地管理，严把主流舆论导向,督促各村深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以良好党风带动政风民风，营造良好的社会风气；同时不断完善网络舆情管理制度，引导辖区居民区分政治原则问题，营造安全文明的网络环境。此外，全年深入群众开展宣传活动10余次，转发评论上级部门推送及相关信息2000余条。积极向耒阳市新闻媒介投稿，宣传工作经验和做法，今年共向市级报送信息32篇，制永久性宣传牌5块，大幅墙标32幅，大小标语250条(幅)，发放宣传资料1000余份。扎实开展"屋场恳谈会"，将美丽宜居村庄建设、反电诈、禁毒、一盔一带等多项重点中心工作，以简明扼要、通俗易懂的形式向群众宣讲；同时结合"我为群众办实事"实践活动，收集群众意见368条，解决群众诉求300余件。

（三）坚持保底争先总目标，政治清醒保底线

一是全面落实安全生产。镇党委高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为一项中心工作、底线工作予以认真贯彻落实，不断强化辖区煤矿、非煤矿山、危化企业等重点单位的安全监管力度，同时加大对交通安全的管控力度。每月召开安全信息员工作例会，定期组织消防安全培训和执法行动，2022年共开展交通领域顽瘴痼疾整治、安全隐患排查、摩托车不戴头盔与非法安装遮阳伞行为查处活动10余次。同时严格按照上级要求，加强煤矿驻矿盯守，并不定期派纪委开展督查。

二是全域推进平安建设。对于综治信访工作，镇党委始终坚持主动调解和严厉打击相结合，推进"枫桥式经验"创建行动，发挥″湾村明白人"作用，全年共排查矛盾纠纷70余起，镇村调解率达97%以上，基本做到"小事不出村，大事不出镇"。同时以平安创建为抓手，严厉打击"四类"犯罪，紧抓禁毒、扫黑除恶、反电诈等中心工作，压实镇村干部和部门主体责任，整合工作力量，全年在各村交通沿线张贴禁毒、民调等永久性宣传标语40多条、横幅120多条、宣传栏20块、宣传标语880多张，举办禁毒和法律宣传8场次。今年的防溺水工作效果显著，盯守人员坚守岗位，忠诚担当，成功阻止了15人次青少年游泳事件，全年未发生溺水事件，守住了生命底线。

三是全员抗击新冠疫情。镇党委政府周密安排，压实责任，严管中高风险地区返乡人员，严格督促落实居家隔离、核酸检测制度；组织镇村干部加强疫苗接种宣传力度，按照"严细深实"总要求，分类建立台账，全力确保应接尽接。为尽快推进疫苗接种力度，前期镇村干部轮番上阵接送高龄老人去卫生院接种，后期通过协调疫苗接种车逐个下村开展清零工作，目前3岁以上人员的一、二针接种任务全部完成，三针接种工作也早已全面铺开。

四是全力筑牢防溺水防线。对于防溺水工作，马水始终坚持高位推动，全面压实责任。各村通过成立乡村振兴理事会与设置公益性岗位的方式明确重点水域盯守人员，镇应急办专门成立了七个巡查小分队，每天不定时巡查各村重点水域盯守情况，建立巡查通报整改制度。同时严格要求各村通过学生家长群与湾村群每天宣传防溺水安全知识，提高群众防溺水意识。今年的防溺水工作效果显著，成功阻止了26人次青少年游泳事件，挽救了两位意外落水人员的生命。

（四）坚持政治过硬总要求，力排众议抓班子

一是切实加强党风廉政建设。镇党委认真落实主体责任，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，深入推进学习教育常态化、制度化，构建了"党委示范学、支部组织学、干部全员学"的学习体系。全年累计组织研讨交流16次，组织学习党章、廉政履职若干规定等廉政知识和法规6次、开展党委理论中心组反腐倡廉专题学习4次。落实党建例会制，坚持"三个一"：每月至少召开一次党委会，专题研究党建工作；每个季度召开一次村党组织书记和组织员业务培训会。

二是切实强化班子队伍建设。镇党委政府高度重视村级组织建设，着力解决村级班子"慵、懒、散"的问题，按照"能干事、会干事、干成事"的要求，吸纳"乡贤能人强人"回乡，配齐配强村级班子队伍。2022年10月底，村"两委"共班子成员94名，其中支委班子成员53人，村委班子成员58人，含妇女干部21人，交叉任职14人，一肩挑15人，占比100%。此外，党政领导班子成员认真履行"一岗双责"和党建"第一责任人"的职责，对市委巡查反馈的问题认真研究，主动认领，分工负责，全面整改。

三是切实转变工作作风。以党史学习教育为抓手，严格按照"学党史、悟思想、办实事、开新局"的总要求，围绕"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"的目标，引导全体党员明初心、知使命、正言行、树新风。全面履行管党治党的政治责任，持之以恒正风肃纪，将作风建设纳入干部考核与党风廉政建设责任制考核范围，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。2022年镇纪委办理上级转办案管线索3件，经信访初核立案1件，均已全部结案，其中立案3件，初核直接了结1件；全年办理信访问题线索5件，均已结案，其中一件经核实后转立案；在监督执纪方面，全年共开除党籍1人，给予政务撤职1人；对煤矿盯守、疫情防控、防溺水盯守、自建房排查和医保征缴等工作开展督查合计50余次，先后约谈村干部7批次共计80余人次，为镇党委政府的各项工作贡献纪检应有的力量。创新落实上级会议、文件精神的方式方法，彻底摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，坚决做到抓铁有痕、踏石留印，努力提高工作效率，脚踏实地干实事。

二、存在的问题和不足

一是村级集体经济发展不平衡。由于各村拥有资源不同，村与村之间集体经济发展存在差距。大部分村以烤烟生产为主要收入来源，而小部分村限于土壤条件，无法发展烤烟种植，缺乏支柱产业。

二是产业结构有待优化。马水是典型的农业大镇，素有素有"耒阳粮仓"、"耒阳烟仓"之美誉，但是第二、三产业发展滞后，因此发展经济的路子还不够宽，新的经济增长点不够多。

三是干部数量有待充实。马水镇域面积172平方公里，管辖范围宽且散，是一般乡镇管辖面积的2倍。当前核定行政编制28人，现只有行政干部22人。工作任务重，干部工作量大，人手紧缺，急需充实干部力量。

三、2023年工作计划

围绕我镇2022年经济社会发展情况，2023年主要抓好以下工作：

一是继续抓好底线工作。坚持打好疫情防控、安全生产、综治维稳持久战役。严格防范疫情输入风险，做好安全生产教育宣传工作，抓好综治信访矛盾化解工作，更加深入开展联合执法活动，打击违法违规行为，力求实效，消除安全隐患，维护社会和谐稳定。

二是扎实推进乡村振兴。积极响应市委市政府关于"十四五"规划的决策部署，围绕补短板、强弱项、提质量的要求，创新传统产业发展模式，推动农业现代化，稳定粮食生产，挖掘农业特色产品，促进农产品深加工，提高农产品附加价值。引导工业企业做大做强，做好企业的"服务员"，强化政府服务职能。促进旅游业为主的第三产业发展。结合我镇丰厚文化底蕴，积极招商引资，发展特色文化旅游业。

三是强化干部队伍建设。完善选人用人制度，加强干部队伍管理，强化教育培训，尤其是党风廉政与纪律教育，树牢干部服务意识、廉洁意识。坚持严管就是厚爱，确保党员干部绝不逾越纪律的红线。

马水镇人民政府

2022年10月21日

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