政 府 工 作 报 告

——在镇第十四届人民代表大会第五次会议上

王解琼

（2016年5月31日）

各位代表：

我代表南京镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席代表提出宝贵意见。2015年在市委、市政府的正确领导下，南京镇政府以党的十八大重要思想为指导，紧紧围绕党的十八届四中、五中全会和省、市经济工作会议精神，明确工作思路，转变干部作风，采取得力措施，强力推进各项工作有效开展，实现了全镇经济社会较快发展的目标。

一、2015年工作总结

（一）立足本地实际，全镇经济实现较快发展

第一、全镇经济总量大幅攀升。2015年，全镇实现各项生产总产值均实现大幅度增长，信用社各项存款余额逐年递增，人民生活条件不断改善，消费能力不断提高，全镇经济实力显著增强；第二、2015年我镇各项财税收入实现快速增长。一年来，通过加强税源控制、加大征收力度，我镇财税工作再上新台阶，全年完成国、地两税共520万元，圆满完成市委市政府分配给我镇的征收任务；第三、工业产值快速发展。化工企业京山化工在完成技术升级后，生产能力在原有的基础上实现较大突破，税收贡献能力显著增强。

（二）农业农村工作实现新跨越

南京镇作为农业大镇，2015年，镇党委政府进一步提出“构筑绿色南京，建设幸福家园”的中长期发展目标，紧紧围绕建设“资源节约型、环境友好型”两型社会，深入践行科学发展观，坚持把农业增效和农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，把推进农业规模化、集约化经营作为农业产业化的重要基石，以推进土地流转吸收投资、利用科技、信息等产业要素的科学配置作为提高农业产业质量的主要手段，把完善农业产业链接作为可持续发展的重要途径，立足农业乡镇的实际，因地因时制宜调整产业结构，实施品牌战略、规模效应，打造现代农业、精品农业。一年来，我镇农业产业化发展取得了可喜的成绩。

1、粮食生产上台阶：全镇早稻种植面积为1.5万亩，晚稻种植面积为1.7万亩，全年粮食总产量超过1.2万吨。秋冬生产作物总面积达2.5万亩，蔬菜面积3000亩，全面完成本年度市政府下达给我镇的粮食生产及秋冬生产任务。

2、烤烟生产稳步增长：2015年全镇种植烤烟面积1050     亩，共收购烟叶2100多担，实现总产值300余万元，烟农种烟积极性稳中有升。

3、油茶产业蒸蒸日上： 2015年湖南中联天地科技有限公司立足改善当地人居环境、增加村民收入、提供优质茶油为目标。用不到一年时间完成了南京范围内5010亩高品质生态油茶的种植，擦亮了南京“油茶之乡”的名片，更为南京实现青山绿水，发展绿色经济奠定了坚实基础。

3、传统产业协调发展：我市重点招商引资项目---中科生物油茶牡丹复合生态园项目，至2015年共投入约3300万元，流转荒山5500亩，完成整地5000亩。车头隆裕种养专业合作社建成自繁自养标准化饲养场5个，建筑面积6000多平方米，年出栏生猪10000余头，产值1800多万元；另外拥有500亩优质葡萄种植基地、180亩蓝莓种植基地。耒阳神龙油茶科技发展有限公司、佳林园林有限公司等林业产业稳中有进。全镇规模养殖进一步发展，科技水平不断提高。2015年我镇有规模养猪场32所，养鸡场10所，牲猪存栏2.2万多头，肉鸡存栏50万羽，完成畜牧养殖产值3700多万元。有力推动我镇建设“生态南京、绿色南京”的发展步伐。

（三）综治维稳、安全生产工作实现新局面

为全面推进民主法制建设，切实维护社会和谐稳定，我镇始终把政法综治工作放在全镇工作的突出位置来抓，严格落实市委维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳及“民调走访”工作，全体镇机关干部与政法干警实行联村包干大走访，做到随时随地访民情、听民声，解民困。我镇坚决打击地下六合彩及其他赌博行为，大力开展普法宣传和禁毒教育，建立健全“三调联动”机制，积极进行民事调解。镇政府在森林火灾高发期、汛期坚持“五加二、白加黑”24小时轮流值班制度，确保了人民群众生命财产安全、社会大局稳定、群众安居乐业。2015年我镇民调工作取得了很好成效，在衡阳市民调工作排第63位，耒阳市排第12位。近年来，我镇的综治工作先后在衡阳市、耒阳市多次评为先进集体。

安全生产责任重于泰山，2015年我镇安全生产管理以预防为主，紧抓不懈。镇党委政府与各村、各单位签订了安全生产责任书，进一步落实防控并举的工作责任制。多次开展十大重点行业的安全生产隐患排查行动，对全镇范围内的非煤矿山非法开采、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上交通安全、消防安全、学校安全、食品安全、医疗卫生安全等行业领域进行全面摸底，全方位进行排查，造册登记，并明确相关责任人。通过多措并举，2015年我镇安全生产管理工作取得了明显成效。

（四）民生工程建设迈上新台阶

秉着“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享”的精神，一年来，我们着力于为群众办一批实事、好事，不断提升人民群众的幸福指数。

1、小城镇建设初具规模。南京镇小城镇建设进展顺利，商业街道逐步规划完善。为了改善集镇居民生活环境，加强集镇管理，通过协调争取，2015年我镇大力开展基础项目建设，稳步推进镇区水网改造、路灯亮化、通道绿化、圩场综合市场升级改造、卫生院门诊楼、农商行营业厅、南京水厂设、镇政府公租房等项目建设，打造了一个舒适宜居的中心镇区，城镇居民的人居环境进一步提质。

2、各项惠民政策落到实处。2015年，我镇共兑付耕地地力保护补贴单季220.7万元，双季补贴9.34万余元；落实退耕还林补偿金20.43万余元；计划生育关怀资金13.68万元。新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗全面启动并铺开，截至目前，新农保参保率达到95%，基础养老金发放率达到100%；新农合参合率达90%以上，免费为新生儿接种15类一类疫苗。农民因病致贫、因病返贫现象得到有效缓解，就医环境大为改善。

3、民政救济力度不断加强。2015年，全镇共计发放各项救济资金27万元，救济弱势群体600多户。为99户（169人）困难群众办理了低保，为南京镇94名孤寡老人、孤儿及重度残疾群众办理了五保。为20户居民解决危房改造资金，确保了困难群众有饭吃、有房住。为46名90至99岁的老人和1名百岁老人申报了高龄补贴。全面实现“老有所养，老有所依”。

4、农村基础设施不断完善。2015年我镇争取市一事一议项目三个，奖补资金和自筹资金全部用于新修“村村通”公路、新农村建设、兴修农田水利及农村电力工程等，大大完善了我镇农村基础设施建设，进一步改善群众的生产生活条件。

5、镇村环境、村容村貌文明改观。2015年我镇将环境卫生作为全年工作重心，紧抓不懈。拿出专门款项为省道、圩场等重点区域配备一名卫生环保员，并确保环保员天天上路，维护环境卫生。并在全镇范围内实行分片负责，分段包干，严厉考核，严格奖惩，从根本上扭转我镇环境卫生落后的局面。

（五）社会事业稳步推进

镇党委政府始终坚持一手抓经济不放松，一手抓社会事业不滞后，2015年全镇社会事业取得长足进步。

1、人口与计划生育工作得到加强。我镇严格落实人口目标责任制，实行镇驻片、驻村干部下村负总责、抓督促落实，确保计生工作取得实效。2015年，我镇符合政策生育率达73.5%，人口出生率控制在13.7‰，各项主要指标达到要求，整体工作水平稳步提升。

2、科教文卫再创新高。一年来，控流保学工作在我镇切实落到实处，据统计全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%，中考成绩名列全市前列。学校的师资力量、硬件设施也的到了很大改善，教育水平越来越高。南京镇文化站在全镇多次开展公共文化事业活动，并成立了南京镇妇女舞蹈队、腰鼓队，丰富了群众的业余时间。2015年，我镇继续加大对医疗卫生工作的投入，不断完善农村医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量和诊疗水平。着重加强医疗合作工作，从根本上解决群众看病难、看病贵问题。

3、精准扶贫工作扎实推进。2015年我镇根据“精准扶贫、精准脱贫、精准管理”的要求，认真研究帮助贫困户脱贫减贫的政策措施。逐组逐户落实帮扶责任人，制定帮扶计划，落实项目资金。加大帮扶力度，引导吸纳社会力量和资金参与扶贫开发，通过结合本地实际，联系神龙、中联、中科等一批企业安排贫困对象就业，想方设法帮助贫困户增加收入，实现脱贫。

二、存在问题

回顾过去，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：

1、经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏。

2、镇财政收入少，对部分工作的开展形成了一定的难度。

3、基础设施建设仍较落后。近年来我镇交通建设虽有很大发展，但仍有部分村组还存在交通不便的问题。农业基础设施不够完备。

对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

三、2016年南京镇工作目标及发展规划

2016年是我国“十三五”规划的开局之年，我镇将紧扣“承接耒常辐射，打造西乡明珠”的长远发展目标，在市委市政府的领导下，加强班子队伍管理，完善村组班子建设，组建一批有能力、会办事的事业型人才立足基层工作，不断创新工作思路，努力寻求农村工作新办法。继续做好改善民生工作，全力抓好安全生产和社会稳定。想尽一切办法积极做好市委市政府布置的各项任务。2016年，我们的目标是：

1、经济保持快速发展，国民生产总值年递增10%以上，财政收入年递增15%，国地两税年递增25%；

2、全社会固定资产投资递增28%，农民人均纯收入实现增收1000元以上；

3、抓好社会主义精神文明建设，大力发展全镇各项社会事业，努力实现劳有所保、幼有所教、老有所养，病有所医、穷有所济。

4、深入贯彻党的十八届五中全会精神，全面打响扶贫攻坚战，力争所有贫困户全面脱贫。

围绕上述目标任务，2016年我们要着力抓好以下几方面的工作：

（一）坚持群众路线、“两学一做”，重点围绕落实为民务实清廉务政。

抓服务，转作风。全面学习党的十八届五中全会依法治国精神，践行党的群众路线、“两学一做”，坚持开展“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治活动，开展全党学党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员，实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，规范干部管理制度，引入干部竞争激励机制，提高政府服务质量，打造政府务实形象，提升政府办事效率。

（二）突出特色，发挥优势，着力培育四大产业，走农业产业化发展道路。

农业产业化是农业发展的方向，是解决“三农”问题的重要途径。要以产业化建设为目标，以大力发展优势农产品为突破口，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。在确保粮食安全的基础上，着力培育烤烟产业、以生猪、肉鸡为主的畜牧产业、油茶产业和绿色果蔬四大产业，加快农业和农村经济结构调整。积极发展休闲观光农业，以“互联网+南京农业”模式推动我镇农业产业化转型升级。

（三）加强基础设施、基础产业和生态建设，着力推进社会主义新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，社会主义新农村建设。加强农村环境综合整治工作力度，改善镇容村貌；加大乡村道路等公共设施的管护和建设力度，为群众的生产生活提供便利；加大农田水利基础设施建设力度，加强小型水库治理和水土保持工作，进一步增强农业抗御自然灾害能力；推进沼气建设项目，逐步建设良好的生态能源体系；继续实施好天然林保护工程和退耕还林工程，加强生态环境建设和保护，努力使生态建设产业化、产业发展生态化。

（四）以改善民生为动力，提高群众幸福指数。

进一步开展精准扶贫工作。按照习近平总书记“五个一批”要求，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，打好精准扶贫攻坚战。坚持结对扶贫，积极整合资源，补足弱项、补齐短板、补上缺口，重点解决农村因病致贫、因病返贫问题，帮助贫困群众提高自我发展能力，确保贫困人员稳定脱贫，力争全镇所有贫困户2017年全部脱贫。进一步加大教育投入，改善办学条件，加强学校管理，继续加大中小学校舍排危力度，切实加强师资队伍建设，强化师德师风教育，提高教育教学质量。进一步提高村级医疗水平，改善群众就医条件。大力普及公共卫生服务，做好突发公共卫生事件应急预案，切实增强对公共卫生突发事件的预防和处置能力，不断提高全镇群众的健康水平。进一步完善民政救济体系，切实做好对三孤、五保、伤残人员的帮扶救济工作，努力实现幼有所教、老有所养、病有所医、穷有所济。进一步加大社会治安综合治理力度，建立健全治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，特别是吸毒和赌博行为，扫除社会丑恶现象，提高群众的安全感和幸福感。

（五）以效能建设为保障，提高政府执政水平。

新时期、新常态提出了新的要求，我们必须加强政府自身建设，规范行政行为，创新工作思路，提高办事效率，打造学习型机关、学习型领导班子、学习型干部队伍，努力提高履职本领和创新能力，努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，同志们，2016年是“十三五”规划的开局之年，回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，坚定信心、开拓进取、真抓实干，为“构筑绿色南京，建设幸福家园”而努力奋斗！

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