政 府 工 作 报 告

——在镇第十四届人民代表大会第四次会议上

王解琼

（ 2015年 4月 1日 ）

 

各位代表：

我代表南京镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席代表提出宝贵意见。在市委、市政府的正确领导下，南京镇党委、政府以党的十八大重要思想为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕党的十八届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，明确工作思路，转变干部作风，采取得力措施，强力推进各项工作有效开展。实现了全镇经济社会较快发展的目标。

一、2014年工作总结

（一）认真开展党的群众路线教育实践活动，转变干部作风，提升服务水平。

南京镇严格按照耒阳市委党的群众路线教育活动领导小组办公室的统一部署，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，已完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作，我镇教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。通过开展教育实践活动，干部的精气神更足了，群众的满意度提升了，加快发展、加力转型的正能量充分激发出来了。面向未来，我们在“打造西乡明珠”的奋斗征程上，更加信心百倍、豪情满怀！

（二）全镇经济实现较快发展

第一、全镇经济总量大幅攀升。2014年，全镇实现国民生产总值、工业总产值、农业生产总产值均实现大幅度增长，信用社各项存款余额逐年递增，人民生活条件不断改善，消费能力不断提高，全镇经济实力显著增强；第二、2014年我镇各项财税收入实处快速增长。一年来，通过加强税源控制、加大征收力度，我镇财税工作再上新台阶，全年完成国、地两税共480万元，其中国税、地税均圆满完成市委市政府分配给我镇的征收任务；第三、工业产值快速发展。一年来，我镇化工龙头企业京山化工在完成技术升级后，生产能力在原有的基础上实现较大突破，税收贡献能力显著增强。

（二）农业农村工作实现新跨越

南京镇作为农业大镇，2014年，镇党委政府进一步提出“构筑绿色南京，建设幸福家园”的中长期发展目标，紧紧围绕建设“资源节约型、环境友好型”两型社会，深入践行科学发展观，坚持把农业增效和农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，把推进农业规模化、集约化经营作为农业产业化的重要基石，以推进土地流转吸收投资、利用科技、信息等产业要素的科学配置作为提高农业产业质量的主要手段，把延长和完善产业链接农业作为可持续发展的重要途径，立足农业乡镇的实际，因地因时制宜调整产业结构，实施品牌战略、规模效应，打造现代农业、精品农业。一年来，我镇农业产业化发展取得了可喜的成绩。

1、粮食生产上台阶：全镇早稻种植面积为15850亩，晚稻种植面积为17450亩，全年粮食总产量1.4万吨。秋冬生产作物总面积达25000亩，其中油菜种植面积为15000亩，冬粮面积面积2500亩，蔬菜面积5000亩，全面完成本年度市政府下达给我镇的粮食生产及秋冬生产任务。

2、烤烟生产稳步增长： 2014年全镇种植烤烟面积1000     亩，共收购烟叶2000多担，实现总产值240万元，烟农种烟积极性稳中有升。

3、传统产业协调发展：我市重点招商引资项目---中科生物油茶牡丹复合生态园项目，至2014年共投入约3300万元，流转荒山5500亩，完成整地5000亩，石塘村的牡丹育苗研发基地建设有条不紊。车头裕隆种养专业合作社建成自繁自养标准化饲养场5个，建筑面积6000多平方米，年出栏生猪10000余头，产值1800多万元；另外拥有500亩优质葡萄种植基地，去年葡萄丰收，订单不断，供不应求。耒阳神龙油茶科技发展有限公司、佳林园林有限公司等林业产业迅猛发展。石塘沁园蔬菜基地产业化规模进一步扩大。全镇规模养殖有了进一步发展，科技水平不断提高。2014年我镇有规模养猪场32座，养鸡场10所，牲猪存栏2.2万多头，肉鸡存栏50万羽，完成畜牧养殖产值3700多万元。有力推动我镇建设“生态南京、绿色南京”的发展步伐。

（三）综治维稳、安全生产工作实现新局面

为全面推进民主法制建设，切实维护社会和谐稳定，我镇坚持以人为本，始终把政法综治工作放在全镇工作的突出位置来抓，严格落实市委维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳及“民调走访”工作，严格按照市政法委要求，按全镇总人口数的40%进行电话号码摸排，并制定《南京镇“访民情、听民声、解民困”大走访活动方案》，全体镇机关干部与政法干警实行联村责任包干大走访，做到随时随地访民情、听民声，发现问题第一时间解民困。为切实维护社会和谐稳定我镇坚决打击地下六合彩及其他赌博行为，大力开展普法宣传和禁毒教育，建立健全“三调联动”机制，积极进行民事调解，一年来，镇派出所抓获6人强制戒毒，社区戒毒2人。治安拘留9人，刑事立案8起，破获刑事案件7起，刑事拘留7人，追逃2人。调解纠纷46起。镇政府在森林火灾高发期、汛期坚持“五加二、白加黑”24小时轮流值班制度，确保了人民群众生命财产安全、社会大局稳定、群众安居乐业。

安全生产责任重于泰山，2014年我镇安全生产管理以预防为主，紧抓不懈。镇党委政府与各村、各单位签订了安全生产责任书，进一步落实防控并举的工作责任制。多次开展十大重点行业的安全生产隐患排查行动，对全镇范围内的非煤矿山非法开采、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上交通安全、消防安全、学校安全、食品安全、医疗卫生安全等行业领域进行全面摸底，全方位进行排查，造册登记，并明确相关责任人。通过多措并举，2014年我镇安全生产管理工作取得了明显成效。

（四）民生工程建设迈上新台阶

秉着“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享”的精神，一年来，我们着力于为群众办一批实事、好事，不断提升人民群众的幸福指数。

1、小城镇建设初具规模。南京镇小城镇建设日新月异，进展顺利，商业街道逐步规划完善。为了改善集镇居民生活环境，加强集镇管理，通过协调争取，2014年我镇申建和在建新型城镇化建设项目预计总投资1000多万元。目前在建和建成的项目有：南京综合市场、南京卫生院扩建项目、南京公租房项目、圩场下水道建设项目、南京水厂建设项目等，将为南京镇小城镇建设画上精彩的一笔。

2、各项惠民政策落到实处。2014年，共兑付粮食直补28万余元、粮补23万元、双季稻补贴57.4万余元、综合补贴资金170万元；落实退耕还林补偿金25万余元；镇财政独立兑现计划生育关怀资金5万元。新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗全面启动并铺开，截至目前，新农保参保率达到45%，已有3500多个60岁以上的老人享受了国家基础养老金。新农合参合率达90%以上，免费为新生儿接种15类一类疫苗。农民因病致贫、因病返贫现象得到有效缓解，就医环境大为改善。

3、民政救济力度不断加强。2014年，全镇共计发放各项救济资金16.92万元，救济弱势群体400余人。为490户（920人）困难群众办理了低保，为南京镇134名孤寡老人、孤儿及重度残疾群众办理了五保。为32户居民解决危房改造资金，确保了困难群众有饭吃、有房住。为43名90至99岁的老人和1名百岁老人申报了高龄补贴。全面实现“老有所养，老有所依”。

4、农村基础设施不断完善。2014年我镇争取市一事一议项目三个，奖补资金20万余元，自筹资金17万余元，总投入约40万元，用于新修“村村通”公路、新农村建设、兴修农田水利及农村电力工程等，大大完善了我镇农村基础设施建设，进一步改善群众的生产生活条件。

5、镇村环境、村容村貌文明改观。2014年我镇将环境卫生作为全年工作重心，紧抓不懈。拿出专门款项为每村配备一名卫生环保员，并确保环保员天天上路，维护环境卫生。并在全镇范围内实行分片负责，分段包干，严厉考核，严格奖惩，从根本上扭转我镇环境卫生落后的局面。

（五）社会事业稳步推进

镇党委政府始终坚持一手抓经济不放松，一手抓社会事业不滞后，2014年全镇社会事业取得长足进步。

1、人口与计划生育工作得到加强。我镇严格落实人口目标责任制，实行镇驻片、驻村干部下村负总责、抓督促落实，确保计生工作取得实效。2014年，我镇符合政策生育率达78.78%，人口出生率控制在13.8‰，性别比为107：:100（男：女），各项主要指标达到要求，整体工作水平稳步提升。

2、科教文卫再创新高。一年来，控流保学工作在我镇切实落到实处，据统计全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%，中考成绩名列全市前列。学校的师资力量、硬件设施也的到了很大改善，教育水平越来越高。南京镇文化站在全镇多次开展公共文化事业活动，并成立了南京镇妇女舞蹈队、腰鼓队，丰富了群众的业余时间。2014年，我镇继续加大对医疗卫生工作的投入，不断完善农村医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量和诊疗水平。着重加强医疗合作工作，从根本上解决群众看病难、看病贵问题。

二、存在问题

回顾过去，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：

1、经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏。

2、镇财政收入少，对部分工作的开展形成了一定的难度。

3、基础设施建设仍较落后。近年来我镇交通建设虽有很大发展，但仍有部分村组还存在交通不便的问题。农业基础设施不够完备。

对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

三、2015年南京镇工作目标及发展规划

2015年我镇将紧扣“承接耒常辐射，打造西乡明珠”的长远发展目标，在市委市政府的领导下，加强班子队伍管理，完善村组班子建设，组建一批有能力、会办事的事业型人才立足基层工作，不断创新工作思路，努力寻求农村工作新办法。继续做好改善民生工作，全力抓好安全生产和社会稳定。想尽一切办法积极做好市委市政府布置的各项任务。2015年，我们的目标是：

1、经济保持快速发展，国民生产总值年递增10%以上，财政收入年递增15%，国地两税年递增25%；

2、全社会固定资产投资递增28%，农民人均纯收入实现增收1000元以上；

3、抓好社会主义精神文明建设，大力发展全镇各项社会事业，努力实现劳有所保、幼有所教、老有所养，病有所医、穷有所济。

4、深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持以党的群众路线教育实践活动为指导，全面实现各项工作为人民。

围绕上述目标任务，2015年我们要着力抓好以下几方面的工作：

（一）坚持群众路线，重点围绕落实为民务实清廉务政。

抓服务，转作风。全面学习党的十八届四中全会依法治国精神，践行党的群众路线，按“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，规范干部管理制度，引入干部竞争激励机制，提高政府服务质量，打造政府务实形象，提升政府办事效率。

（二）突出特色，发挥优势，着力培育四大产业，走农业产业化发展道路。

农业产业化是农业发展的方向，是解决“三农”问题的重要途径。要以产业化建设为目标，大力发展优势农产品为突破口，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。在确保粮食安全的基础上，着力培育烤烟产业、以生猪、肉鸡为主的畜牧产业、油茶产业和绿色果蔬四大产业，加快农业和农村经济结构调整。

（三）加强基础设施、基础产业和生态建设，着力推进社会主义新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，更好地建设社会主义新农村。加强农村环境综合整治工作力度，改善镇容村貌；加大乡村道路等公共设施的管护和建设力度，为群众的生产生活提供便利；认真组织实施农村电网改造，改善供电质量；加大农田水利基础设施建设力度，加强小型水库治理和水土保持工作，进一步增强农业抗御自然灾害能力；推进沼气建设项目，逐步建设良好的生态能源体系；继续实施好天然林保护工程和退耕还林工程，加强生态环境建设和保护，努力使生态建设产业化、产业发展生态化。

（四）以改善民生为动力，提高群众幸福指数。

进一步加大教育投入，改善办学条件，切实加强师资队伍建设，强化师德师风教育，提高教育教学质量。加强学校管理，继续加大中小学校舍排危力度。进一步加大对村级医务人员的培训力度，提高村级医疗水平，改善群众就医条件。大力普及公共卫生服务，做好突发公共卫生事件应急预案，切实增强对公共卫生突发事件的预防和处置能力，不断提高全镇群众的健康水平。完善覆盖全镇的有线电视网络、移动信号网络，加快推进“农家书屋”等村级文化活动阵地建设。进一步完善民政救济体系，切实做好对三孤、五保、伤残人员的帮扶救济工作，努力实现幼有所教、老有所养、病有所医、穷有所济。进一步加大社会治安综合治理力度，建立健全治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，特别是吸毒和赌博行为，扫除社会丑恶现象，提高群众的安全感和幸福感。

（五）以效能建设为保障，提高政府执政水平。

新的时期、新的任务提出了新的更高的要求，我们必须加强政府自身建设，规范行政行为，创新工作思路，提高办事效率，打造学习型机关、学习型领导班子、学习型干部队伍，努力提高履职本领和创新能力，努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，也是南京撤乡设镇的开局之年，回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，坚定信心、开拓进取、真抓实干，为“构筑绿色南京，建设幸福家园”而努力奋斗！

                             

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