南委发[2018]40号

关于印发《南阳镇第四季度工作目标管理考核方案》的

通      知

各村（居）委会、镇直各单位：

《南阳镇第四季度工作目标管理考核方案》已经党政联席会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

                                               中共南阳镇委员会

                                                南阳镇人民政府

                   2018年10月31日
南阳镇第四季度工作目标管理考核方案    

为提高镇、村干部工作主动性、责任心，调动工作积极性，根据《南阳镇2018年度工作目标管理考核办法》规定，分季度对各项工作进行目标管理考核。经党政联席会研究，特制订该方案：

一、考核时段

第三季度为2018年11月1日—2018年1月31日。

二、考核内容及计分方法

基准分：120分，主要分为八块工作。

 （一）计生工作（20分）：

根据计生工作考核细则（详见《2018年秋季计划生育工作考核办法》）以百分制打分，折合计分。 

   （二）基层党建工作（20分）：

1、党支部“五化”建设（1分）

（1）学习传达情况。（0.5分）①村（社区）党组织是否对“五化”建设工作进行学习研究；②村（社区）党组织书记及其他两委干部，看是否知晓“五化”建设具体内容，是否清楚本村（社区）“五化”建设有关信息；③是否通过宣传栏对“五化”建设进行宣传。

（2）达标或创建情况（0.5分）（贫困村、已达标或2018年计划达标村、社区）。①对于已达标的支部，要对照“五化”要求，核查是否真正达标；②对于2018年计划达标村、社区，看是否对照创建标准，按照“一支一策”的要求建立了创建方案，是否采取有力措施整改提高。

2、抓党建促脱贫攻坚（2分）

（1）驻村工作队作风建设情况。（0.5分）①工作队是否按要求驻村、住村（每月20天）；②属于县派驻村工作队的，看派出单位分管副职每月住村是否达到10天；

（2）驻村工作开展情况。（0.5分）①是否制定了驻村帮扶工作三年规划、年度驻村帮扶工作计划、村集体经济发展计划；②工作队员，看对贫困村基本情况是否熟悉，扶贫政策掌握是否准确，并从台账中随机抽取3名贫困户，看驻村工作队队员是否熟悉情况；③驻村工作队每月是否召开1次村“两委”干部、党员、村民小组长工作例会，研究驻村帮扶相关工作。

（3）结对帮扶工作开展情况。（0.5分）结对帮扶干部，①看是否清楚结对帮扶贫困户贫困户详细情况；②是否按要求填写了帮扶手册，手册信息是否准确，贫困户是否签字；③是否走访贫困户9次（含）以上。

（4）第一书记履行党建工作责任情况。（0.5分）①第一书记是否每季度会同驻点村党组织专题研究抓党建促脱贫攻坚工作；②第一书记是否主动抓好驻点村党建工作，看是否宣讲党的十九大精神、带头参加党的组织生活、推动党支部“五化”建设、抓好党员发展和入党积极分子培养、加强后备干部培养、推动村级治理、发挥贫困村党员作用。

3、落实党的组织生活制度（6分）

（1）“三会一课”制度落实情况。（2分）①是否按要求按时召开会议；（包括支委会、支部大会、党小组会、讲党课）

（2）主题党日、“五个日子”制度落实情况。（1分）①是否按计划开展了活动，主题党日活动是否落实每月1次的要求。

（3）党员管理制度落实情况。（1分）①是否开展党员积分管理；②是否将党员分类管理、星级评比、无职党员设岗定责等制度统筹落实。

（4）党费核定和收缴情况。党员是否按标准及时足额上缴党费。（1分）

（5）认真落实村干部值日制度，群众来村部办事须有人接待。（1分）（查看值日安排表和值班日志本的签到、登记情况，并结合平时工作进行考核）

4、其他重点工作（11分）

（1）全年研究部署基层党建工作是否达到6次以上；是否落实村（社区）干部包组（户）制度。（1分）

（2）学习党的十九大精神情况。（1分）①是否把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入支部工作计划，纳入“三会一课”、主题党日的重要内容；②2018年以来支部是否组织3次以上的集中学习，3次以上的学习讨论；③是否通过宣传栏、标语等各种形式宣传党的十九大精神。

（3）村级活动场所管理情况。（1分）看村级活动场所管理和使用情况，是否存在闲置、出租、脏乱差等情况。

（4）2018年党员发展工作开展情况。（1分）①是否建立了入党积极分子台账，是否做到每发展1名党员有不少于3名入党积极分子作为储备；②对于有2018年新发展、转正的党员和新确定为入党积极分子的村（社区），核查党组织会议记录，看是否有相关会议记录、程序是否到位；③是否严格落实村（社区）主干直系亲属或近亲属入党审核备案制。

（5）失联党员规范管理和组织处置工作开展情况。（1分）①村（社区）党组织书记，看是否清楚失联党员规范管理和组织处置工作的要求；②核实经查找取得联系的党员的组织处置工作是否真实到位。

（6）推动村级集体经济发展情况。（1分）①村集体经济发展情况；②村（社区）是否采取措施推动村级集体经济发展。

（7）发挥基层党组织在基层治理中的领导作用情况。（2分）①是否采取有力措施推动“一核五会”制度落实，是否有具体的工作记录、成效；②村党组织是否加强了扫黑除恶专项斗争的宣传工作；③是否采取有效措施推进乡风文明建设、整治陈规陋习。④健全村务监督委员会机制，充分发挥其监督作用。实行监督委员会主任坐班制，确保村务监督委员会做到按章办事及按程序办事，行使监督权，重点对村党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策、廉洁勤政、民主决策、为民办实事、党的建设情况进行监督，参与村“两委”重大决策和村级财务的审查活动有相关会议纪录。

（8）传达学习《衡阳市村干部管理办法（试行）》情况。（1分）看村（社区）是否组织村两委干部进行学习，村干部是否知晓《办法》基本情况。

（9）党员教育工作情况。（1分）①是否与村级综合服务中心、社区“两化两体系”和党支部“五化” 建设同步按照标准建立远教站点；设备是否齐全，配备投影仪（高清电视）；远教设备是否放在远教室，能否正常使用；是否建立“1+X”远教站点管理员队伍，管理员操作是否熟练。②村远教站点管理员补贴是否落实到位，省财政拨付村级站点运行维护费用是否专款专用的；③是否落实远教固定学习日、“三会一课”远教半小时等经常性学用制度，是否把远程教育融入“三会一课”、主题党日等活动；④党员是否利用远教站点集中学习达到每月1次（含）以上。

（10）党务、村务、财务公开（1分）设立有专门的党务、村务、财务公开栏，并做好规范、详细公示。

1. 农业农村工作（25分）：

1、精准扶贫（12分）：①台账资料整理不规范扣1分；②扶贫手册填写有误、空白、不规范每处扣1分；③“一户一档”资料逻辑关系不对、填写不规范每处扣1分；④精准扶贫对标提质，根据季度整改行动检查情况相应扣分，直至扣完为止；⑤在上级检查中影响我镇在上级排名的扣1-2分。

2、林业（6分）：

（1）植树造林（3分）

各村（居）按下发任务数进行造林，分3个时间节点：在11月30日前完成总任务的三分之一，12月31日前完成总任务的三分之二,2019年元月31日前必须全部完成。每个时间节点未完成任务的村（居）扣1分。

（2）森林防火（3分）

①每发生一起山火扣0.5分；

②发生山火单位，不及时报告、不及时组织扑救或组织不力扣1分；

③每起山火过火面积超过50亩的扣1分；

④发生山火扑救不及时被卫星监测到的扣2分。

3、村集体资产清查（2）：未及时上报村集体资产清查相关报表的扣1分；清查数据填写不正确、不真实、不规范的扣1分；

4、河长制（5分）

（1）每周开展一次巡河，每少一次扣0.5分。发现涉河违法事件未及时上报镇河长办的，扣0.5分；

（2）负责落实河道保洁工作，每发现一堆垃圾，扣0.5分；

（3）建立村民河道保护志愿者组织，对村民、其他单位向河道倒垃圾、乱占河道、乱挖河道、网箱养鱼、电鱼毒鱼等行为要进行及时劝阻和制止的，加0.5分；

（4）经常对河道养殖、工业、农业加工、煤炭等企业的排污口进行巡查，发现异常未及时上报镇河长办的，扣1分；

（5）综合上述情况，做好巡河记录，每少记录一次，扣1分。

5、乡村整治工作（加分项目）：按时完成乡村整治各项工作任务的加5分。 

（四）农村环境卫生整治工作（15分）：

镇政府对各村(各镇直单位、各工矿单位考核细则另列)环境卫生整治工作每月进行检查汇总打分（纳入季度考核占10分），月度得分相加除以3即为季度考核得分。

1、公共区域（8分）

    （1）圩场、通乡通村公路沿线可视范围内地面暴露垃圾，每发现一处大堆垃圾扣2分，小堆垃圾、零星垃圾扣1分（直径0.5米以上为大堆，0.5米以下为小堆）。

（2）每村每月必抽查一条通组支路，在支路沿线、村庄地面每发现一处暴露垃圾扣0.5分；每村检查沿线垃圾池，凡发现一个垃圾池内有煤灰、建筑垃圾、玻璃瓶的扣0.5分。

（3）河流、沟渠、水库、山塘垃圾清理未到位，每发现一大块垃圾扣1分、小块及零星垃圾扣0.5分（直径0.5米以上为大块，0.5米以下为小块）。

（4）保洁员工作开展不正常的扣1分，保洁员工作群众满意度差扣1分（现场查看或询问当地群众）

（5）对于上级检查中排名20名以后的扣1-2分并限期整改，整改效果不理想的给予通报批评且扣发本月环卫工作经费，对上级检查排15名以前的加1-2分。

2、垃圾清运（7分）

垃圾清运改由村里负责，工作经费按人口数拨付到村里。垃圾池未及时清运，每发现一次扣2分，同时扣减垃圾清运工作经费。

  （五）政法综治工作（15分）：

1、禁毒禁赌工作（4分）：每查处一例吸毒人员的扣0.5分；每查处一起聚众赌博的扣0.5分；每查处一例党员干部涉赌涉毒的扣1分。各村应对禁毒工作开展广泛宣传，每村悬挂横幅不少于1条（重要路口及公共场所必须保证悬挂1条），张贴宣传标语不少于100张。不积极配合禁毒办查找重点管控人员的扣0.5分。协助禁毒办每完成一例强戒任务的加1分。每新增1例涉毒犯罪人员而又没在排摸台账中的扣2分，新增2例涉毒犯罪人员且不在摸排台账之内的，对村支书实行一票否决。

2、矛盾纠纷排查化解工作（4分）：每月定期排查矛盾纠纷一次并及时上报，对排查出来的矛盾纠纷及时化解。?未及时在每月初填报《矛盾纠纷排查化解台账》上报综治办的，每次扣1分。?不积极配合派出所调处矛盾的每次扣0.5分。?因调解不到位导致群众（8人以上）到镇上访的，每次扣0.5分。④到市上访的（5人以上）每次扣1分。⑤越级到衡阳市党政机关上访的（3人以上），每次扣1.5分。⑥在特护期间内，因盯守工作不力，造成赴省进京造成非访的，每次扣2分，并追究相关人员失职、渎职责任，取消该项工作及年度评优评先资格。

3、开展扫黑除恶工作（1分）：在辖区内张贴、悬挂有关扫黑除恶工作宣传标语或横幅。每月月初未及时上报涉黑涉恶摸排情况的，每次扣0.5分；未张贴、悬挂扫黑除恶工作宣传标语或横幅的，扣0.5分。

4、管控对象摸排（3分）：12月20日之前，各村（居）完成南阳派出所下发名单数的80%的，不扣分；未完成的，视工作完成情况扣1-3分。

5、治安大巡防工作（3分）：各村（居）要《南阳镇关于开展治安大巡防活动的通知》的要求，组织不少于15人的巡防队伍，加强辖区巡防，巡防大活动延长至2019年元月份，巡防情况要以图片发放到微信工作群，扣分以各村（居）巡防开展情况而定。

（六）安全生产工作（5分）：

1、辖区内主要公路存在严重安全隐患未及时处置，每起扣0.5分。

2、辖区内出现非法销售储存烟花爆竹现象的，每起扣1分。

3、未配合镇里开展道路交通安全整治行动，辖区内有校车超载、报废车辆营运、无合法手续车辆营运和渡船非法现象，未及时发现上报的，每起扣1分。

4、辖区内有非法开采油泥和违法违规组织施工作业的，危及自身及他人生命财产安全的，每起扣0.5分。

5、辖区内出现非法销售成品油、液化气现象，液化气店违章倒灌，村级安监信息员未发现未上报，经群众举报或暗访组核实的，每起扣1分。

6、安监信息员长期不在岗或在岗漠不关心安全生产工作的，本季度从未上报安全隐患的，资料上报弄虚作假的，多次由他人代报资料的，每季度扣1分。

（七）社会事务工作（5分）：

1、民政工作：退伍军人和其他优抚对象信息采集，烈属、军属和退役军人家庭等家庭悬挂光荣牌工作，根据下发工作方案进行考核，计2分。

2、国土、规划工作：未经批准占用水田违法行为，每起扣1.5分，违规占用旱土每起扣1分，违规占用其他土地扣0.5分；辖区内非法开采行为隐瞒不报每起扣1分。

3、危房改造：因危房改造相关资料未及时上报扣1分；因住D级危房未及时撤离，每发现一例扣1分。

4、会议考勤、报表报送及临时性工作计1分。

（八）城乡居民基本医疗保险征缴相关工作（15分）：

第一阶段（11月1日至11月30日）完成总任务数的65%，第二阶段（12月1日至12月20日）完成总任务的85%；第三阶段（12月21日至12月31）应全面完成包干95%以上。结合实施方案，根据党政联席会议研究进行扣分。

1. 考核待遇

   村干部工资和分片驻村干部工作经费直接与考核结果挂钩。村干部工资根据考核排名结果发放，发放标准按上级有关规定执行。考核结果排名前3名的村，考核工资足额发放；排名第4-6名的村，按考核工资的90%发放；排名第7-9名，按考核工资的85%发放；排名第10-12名，按考核工资的80%发放。

   四、监管

       片内任何一村季度考核得分在78分以下的，扣发该村驻村干部工作经费的50%。对每季度考核倒数第一的村主要负责人，由书记、镇长对其进行诫勉谈话，对连续两季度倒数第一的村主要负责人实行“一票否决”。片长直接对书记、镇长负责。

2. 未尽事宜由党政联席会研究决定。

    

    

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