南委发[2017]5号

 

 

 

 

关于印发《南阳镇第一季度工作目标管理考核方案》的

通      知

 

各村（居）委会、镇直各单位：

《南阳镇第一季度工作目标管理考核方案》已经党政联席会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

 

 

 

中共南阳镇委员会

南阳镇人民政府

2017年2月10日

              

南阳镇第一季度工作目标管理考核方案    

为提高镇、村干部工作主动性、责任心，调动工作积极性，根据《南阳镇2017年度工作目标管理考核办法》规定，分季度对各项工作进行目标管理考核。经党政联席会研究，特制订该方案：

一、考核时段

第一季度为2017年2月1日—2017年4月30日。

二、考核内容及计分方法

基准分：120分，主要分为八块工作。

（一） 计生工作（30分）：

根据计生工作考核细则（详见《2017年春季计划生育工作考核办法》）以百分制打分，折合30%计分。 

    （二）基层党建工作（20分）：

1.班子建设（6分）

(1)严格落实“四议两公开”制度（3分），村（社区）重大事项均经过支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，决议公开、实施结果公开。落实相关制度并有对应会议签到册、会议图片与会议记录的计3分；未落实相关制度或无会议记录的，一次扣1分，扣完为止。

(2)认真落实村干部值日制度（1分），群众来村部办事须有人接待。（查看值日安排表和值班日志本的签到、登记情况，并结合平时工作进行考核），落实好的计1分，无值班安排表、未签到、及时登记值班日志本的扣0.5分，上级检查或群众办事找不到人的一次扣0.5分。

(3)班子分工明确，落实党建工作专抓重管责任（1分），配好配强村级组织员，协助支书抓党建，并能切实履行职责的计1分，分工不明确，履行职责不到位的扣1分。（另，组织员履职情况（含日常报表、资料整理、迎检准备等）与每月工作经费直接挂钩。）

(4)健全村务监督委员会机制，充分发挥其监督作用（1分），选举年轻有为的监督委员会成员，实行监督委员会主任坐班制，确保村务监督委员会做到按章办事及按程序办事，行使监督权，重点对村党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策、廉洁勤政、民主决策、为民办实事、党的建设情况进行监督，参与村“两委”重大决策和村级财务的审查活动。落实到位计1分，不到位的扣1分。

    2.村（社区）“两委”换届工作（8分）

（1）按要求调整优化党组织设置（1分），结合并村改革和社区整合实际，采取“上提下分”的方式合理调整党组织设置。原则上，党员50人以上的村（社区），设立党总支；村党总支可按原建制村、自然村设置党支部，也可依托专业合作组织、农业企业和外出务工经商党员群体等设立功能型、特色型党支部。党支部根据党员分布、从业状况、兴趣爱好等，划分若干党小组。3月10日前完成村党总支的调整设置，4月15日前完成下属党支部的设置。按要求设置合理到位的计1分，未在规定时间内设置到位的扣1分。

（2）做好宣传发动和思想教育工作（1分），采取召开会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等方式，及时传达、广泛宣传村（居）民委员会换届选举工作精神。要充分发挥党的思想政治工作优势，对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难；对在外务工的党员群众，要及时掌握思想动态和最新联系方式，为做好选民登记和党员动员工作奠定基础，尽可能提高党员和群众的参选率。宣传发动及思想教育工作到位的计1分，不到位的扣1分。

（3）抓好财务清理审计和干部评议工作（2分），要配合镇工作队认真做好财务清理和村（社区）“两委”成员离任审计工作。除规定的审计内容外，群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公开，接受群众监督。要组织党员和村（居）民代表对现任村（社区）“两委”成员进行民主评议和测评，民主评议和财务清理审计结果要作为新一届村（社区）“两委”人选把关的重要依据。

（4）严格遵守换届选举的法律和程序，严肃换届选举的纪律和风气（4分），做到规定的程序不省一步，规定的动作不漏一个，规定的内容不差一项，确保换届选举风清气正、圆满成功。换届工作不出纰漏，圆满完成的计4分；出现到市级上访闹访情况的依情节每次扣2分，因工作疏漏影响换届顺利进行的每次扣2分。

3.队伍建设（3分）

(1)农村党员冬春训工作(1分)，扎实开展并在2月底整理上报资料，做到“五有”：有培训方案、有课程安排、有培训资料、有党员签到表、有培训现场照片。未开展的扣1分，开展了但资料未按要求整理上报齐全的扣0.5分。

(2)认真落实“三会一课”制度（1分），每季度召开一次以上支部党员会，每两个月开展一次上党课活动。未落实到位的扣1分。

（3）开展民主评议党员工作（1分）。3月10日前，结合专题组织生活会或年初工作部署安排大会进行。民主评议对照党员标准，严格评议程序进行，主要有5个程序步骤，分别是：①学习动员②自我总结③支委初评④大会评议⑤组织评定。其中，大会评议是工作关键，具体说就是“一会五评”，即召开支部党员大会，进行党员自评、党员互评、民主测评、支部讲评、上级点评。评议结束后，统计好测评结果，收集并保存“三种表格”：民主评议党员登记表（要归入党员档案）、党员民主评议测评表（党员测评用）、党员民主评议测评表（群众测评用）。按期完成的计1分，未完成的扣1分。

4.党务、村务、财务公开（3分）

(1)设立有专门的党务、村务、财务公开栏，并做好规范、详细公示的计1分，未及时将公开栏更换或信息更新的扣0.5分，未及时规范公示的扣0.5分。

(2)设立专门的无职党员公开栏，体现了无职党员认领服务岗位内容并组织开展实践活动的计1分；未及时将公示栏更换或信息更新的扣0.5分，未组织开展实践活动的扣0.5分。

（3）扎实有效开展党员积分管理和分类定级工作，根据党员参与组织生活、参加学习培训、组织活动、服从组织安排等情况每月考核积分，并将积分详情及时在公示栏中公示。按要求完成计1分，未完成的扣1分。

（三）农业农村工作（25分）：

    1、林业（5分）

森林防火：按照市防火办每通报一起扣1分，镇发现一起扣0.5分，因村干部组织扑火不力或瞒报造成20亩以上损失的扣2分;请求镇应急分队上山帮助扑火的，除扣分外，每次从转移支付中扣发300元；村防火信息员没有及时上报镇里，每发生一起扣100元；对全年未发生一起森林火灾的村奖励500元；年内发生一次过火面积50亩以上的火灾或火灾频发的村将追究村主要负责人责任，并辞退更换村级防火信息员。

    荒山造林：按照市里下达我镇冬季造林任务数分解到各村（附考核方案后），各村必须按照任务数不打折扣完成，顺利通过市里验收。每少5个百分点扣1分，超额完成任务的村，每超过100亩的加1分，加分最高不超过5分。

    2、农业（5分）

    （1）集中育秧按任务数每少完成10个百分点扣1分。（各村任务数附后）

    （2）双季稻按任务数每少完成10个百分点扣1分。（各村任务数附后）

（3）耕地抛荒：在公路可视范围内的荒田每亩扣1分，扣完该项分为止。连片荒田在8亩以上的该项考核分扣完。

3、农业普查（5分）

各村在2月20日前普查表纸质档报表完成率未达到50%的扣0.5分、PDA录入完成率未达到30%的扣0.5分；2月28日前普查表纸质报表完成率未达到100%扣1分、PDA录入完成率未达到60%扣1分；3月8日前PDA录入完成率未达到100%扣2分。本项工作视扣分情况相应扣减工作经费。

    4、精准扶贫（10分）

    （1）精准扶贫日常资料上报未按时按要求的，每次扣1分。

    （2）精准扶贫易地扶贫搬迁未能完成准备工作的扣5分。（包括申请资料、相片收集、动员集中安置、配套资金收缴、不符合搬迁条件的，每项1分）

（3）未能完成金融扶贫贷款任务的每少10个百分点扣1分。（金融扶贫贷款任务指能够贷款的人员）

（四）农村环境卫生整治工作（15分）：

镇政府对各村(各镇直单位、各工矿单位考核细则另列)环境卫生整治工作每月进行检查汇总打分（纳入季度考核占10分），月度得分相加除以3即为季度考核得分。

1、公共区域（10分）

    （1）圩场、通乡通村公路沿线可视范围内地面暴露垃圾，每发现一处大堆垃圾扣2分，小堆垃圾、零星垃圾扣1分（直径0.5米以上为大堆，0.5米以下为小堆）。

（2）每村每月必抽查一条通组支路，在支路沿线、村庄地面每发现一处暴露垃圾扣0.5分；每村检查沿线垃圾池，凡发现一个垃圾池内有煤灰、建筑垃圾、玻璃瓶的扣0.5分。

（3）河流、沟渠、水库、山塘垃圾清理未到位，每发现一大块垃圾扣1分、小块及零星垃圾扣0.5分（直径0.5米以上为大块，0.5米以下为小块）。

（4）垃圾池未及时清运的，每发现一次扣1分。

（5）保洁员工作开展不正常的扣1分，保洁员工作群众满意度差扣1分（现场查看或询问当地群众）

（6）对于上级检查中排名20名以后的扣1-2分并限期整改，整改效果不理想的给予通报批评且扣发本月环卫工作经费，对上级检查排15名以前的加1-2分。

2、门前“三包”（5分）

（1）全镇实施门前“三包”责任制，驻村干部、村干部未逐户宣传并落实到位的扣村级考核分2分。

（2）农户、辖区内学校及商店房前屋后每发现一处暴露垃圾扣0.5分；村组干部房前屋后有垃圾加扣0.5分并限期整改。

（3）农户生产生活垃圾分类不规范的，每发现一次扣0.5分并进行教育（扣完环境卫生分为止）。

（五）政法综治工作（10分）：

    1、禁毒禁赌工作（2分）：每查处一例吸毒人员的扣1分；每查处一起聚众赌博的扣1分；每查处一例党员干部涉赌涉毒的扣2分。各村应对禁毒工作应开展广泛宣传，每村悬挂横幅不少于1条（重要路口及公共场所必须保证悬挂1条），张贴宣传标语不少于100张。不积极配合禁毒办查找重点管控人员的扣1分。协助禁毒办每完成一例强戒任务的加3分。

    2、综治民调工作（4分）：①考核的时段为2017年3月1日至5月31日。②宣传发动：要求每村必须配置一个民调工作内容宣传栏，悬挂横幅不少于2条（重要路口及公共场所悬挂），每组张贴标语不少于6张，发放民调宣传资料，营造浓厚的宣传氛围；要求以组为单位召开民调工作动员会，宣传民调工作的有关内容，特别要做好民调指标（内容）的解释说明。未完成的扣1-2分。③电话号码纠错和新增：在2016年度民调电话摸底表的基础上，对每一个电话进行拨打，并分类标注；民调中心核减外省、停用空号、重号等电话号码后再重新录入，对遗漏、新增的电话号码统一造册交镇民调中心录入。未完成电话号码纠错和新增，电话号码的考核数未达到全村总人口的40%考核数的扣1-2分，镇民调中心将不定期进行电话抽查，按电话号码差错率再进行相应扣分。④模拟民调考核：在耒阳市进行的模拟民调考核中，对每轮排前三名的村，依次按每村500元，400元，300元的标准予以奖励，并相应依次加3-1分；对每轮排后三名的村，由书记、镇长对村支书、主任进行诫勉谈话，由村支书在镇阶段调度会上作表态发言，并依次相应减1-3分，对连续两次排名后三名的村，对村支书、主任作降级处理；对连续三次排最后一名的村，实行一票否决，对村支书、主任作停职处理。模拟民调考核得分情况纳入镇相对应的季度综治维稳工作目标管理考核。

3、矛盾纠纷排查化解工作（2分）：每月定期排查一次，及时汇报，对排查出的矛盾纠纷及时化解。未及时在每月初填报《矛盾纠纷排查化解台账》上报综治办的，每次扣0.5分，不积极配合派出所调处矛盾的每次扣0.5分，因调解不到位导致群众（8人以上）到镇上访的，每次扣0.5分；到市上访的（5人以上）每次扣1分，越级到衡阳市党政单位部门上访的（3人以上），每次扣2分。因矛盾纠纷调解不到位引发到省、上京造成越级上访或非访、闹访的，严重影响全镇形象，影响在全市综治民调和信访维稳综合排位的每次扣5分，并追究相关失职、渎职责任，取消该项工作及年度评优评先工作。

4、“平安家庭”评选及表彰工作（2分）：①加强宣传氛围，每村少于悬挂横幅2条，每组少于标语10条的，扣1-3分。②每村评选工作应坚持公平、公正、公开原则，严格按照程序操作，如抽查发现没有全面按照“平安家庭”评选工作方案开展工作的，扣1-2分。③未对“平安家庭”对象以戴红花、披锦带、照合影的形式进行大张旗鼓的表彰以及未按要求悬挂“平安家庭示范户”门牌和未对平安创建工作大力宣传的（要有视频或图像资料为证），扣1-3分。

（六）安全生产工作（5分）：

1、辖区内主要公路存在严重安全隐患未及时处置，每起扣0.5分。

2、辖区内出现非法销售储存烟花爆竹现象的，每起扣1分。

3、未配合镇里开展道路交通安全整治行动，辖区内有校车超载、报废车辆营运、无合法手续车辆营运和渡船非法现象，未及时发现上报的，每起扣1分。

4、辖区内有非法开采油泥和违法违规组织施工作业的，危及自身及他人生命财产安全的，每起扣0.5分。

5、辖区内出现非法销售成品油、液化气现象，液化气店违章倒灌，村级安监信息员未发现未上报，经群众举报或暗访组核实的，每起扣1分。

6、安监信息员长期不在岗或在岗漠不关心安全生产工作的，本季度从未上报安全隐患的，资料上报弄虚作假的，多次由他人代报资料的，每季度扣1分。

（七）新农合工作（10分）：

截止到2月28日，各村未完成85%的扣10分，完成85%到90%的加2分，完成90%以上的加4分。

（八）社会事务工作（5分）：

1、武装工作：兵役登记，村级民兵整组训练，民兵训练工作资料整理、上报，计2分。

2、国土、规划工作：未经批准占用水田违法行为，每起扣1.5分，违规占用旱土每起扣1分，违规占用其他土地扣0.5分；辖区内非法开采行为隐瞒不报每起扣1分。

3、民政工作：因符合低保条件未上报或不符合条件却上报，引起市级以上上访事件的，每发现一例扣1分；因住D级危房未及时撤离而出现重大事故，每发现一例扣1分。

4、会议考勤、报表报送及临时性工作计1分。

三、 考核待遇

村干部工资和分片驻村干部工作经费直接与考核结果挂钩。各村转移支付按各占50%分成村干部工资和办公经费（如办公经费有结余转为工资需报镇分管财政领导批准）。工资部分根据考核结果信息化发放。考核结果排名前3名的村，考核工资足额发放；排名第4-6名的村，按考核工资的90%发放；排名第7-9名，按考核工资的85%发放；排名第10-12名，按考核工资的80%发放，如考核得分在78分以下，按所在档次下降20%，扣款作为年终奖励基金。根据季度工作，可建立考核调度奖励机制，各村驻村干部工作经费根据考核得分和实际工作情况予以拨付。

四、监管

    片内任何一村季度考核得分在78分以下的，扣发该村驻村干部工作经费的50%。对每季度考核倒数第一的村主要负责人，由书记、镇长对其进行诫勉谈话，对连续两季度倒数第一的村主要负责人实行“一票否决”。片长直接对书记、镇长负责。

五、未尽事宜由党政联席会研究决定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：季度工作目标管理　考核

报送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办

发：各村（居）委会、镇直各单位

中共南阳镇委员会                     　  2016年11月7日印发

(共印50份)

 南阳镇2017年春季计划生育工作考核方案

 

为有效控制违法生育，进一步加强目标责任管理，全面实行两孩政策，我镇春季计划生育工作按“四术”完成、出生清理、协助社抚费征收、“三查”到位、优生遗传检测、流管业务、迎省市检查、协会、阵地建设等内容进行考核，考核时间从2017年1月 16 日起至2017年 4月 30日止，具体操作按下列方法计分。

(一)、“四术”完成情况（15分）

1、月初下发各村拖欠名单，季末结账时按完成率计分。

2、加大治虚打假力度。实行送证明签名、登记制，谁送证明谁负责。每查出一例假手术证明，处罚送证人100元，并扣村考核分2分，凡是被上级查出的假手术造成严重后果的，手术项目不计分。

 (二)、出生清理（25分）

1、出生人数正常，按每季自然出生人数规律达到要求的计满分，未达到的按出生人数比例扣分。

2、严控计外多孩出生，每出现一例多孩扣村考核分5分，依此类推，上不封顶，社抚费足额征收的不扣分。

3、对政策内妊娠3个月内及时上报录入客户端的按0.5分/例给予加分。

4、经群众举报或计生抽查的出生，村里未及时上报的每例扣村考核分5分，抽查中因此出问题的加重扣分。

(三)、协助社抚费征收（40分）

1、按年初指导数的完成率计分，100%完成的得满分，未完成的按实际完成率计分，超过部分累加至下季度完成数。

2、凡发现村干部私自收取社抚费10个工作日不上缴专户的，一经查实对当事人作停职待岗3个月处理，并扣村考核分5分/人次。

3、2015年非婚生育一孩首次主动到镇处理的交3000元/人，计划外二孩首次到镇主动处理的交6000元/人，计划外三孩首次到镇主动处理的交10000元/人。

(四)、“三查”到位情况（5分）

至考核日止“三查”得分按到位率计算。孕检对象每年查四次、每三个月一次，第一月按总三查数的1/3为任务数，第二月按总三查数的2/3为任务数，第三月按总任务数计算，每月按实际到位率计分。

（五）、优生遗传检测（5分）

计内怀孕3个月内对象到耒阳市计生服务站或妇幼保健院进行优生遗传检测，按分配各村任务数考核，全面完成得满分，未完成按完成率得分，超额完成的按1分/例给予加分，加分上限为2分。

（六）、流管业务（5分）

根据各数据平台发来的数据核查信息，在规定时间内按准确及时反馈与否给予加减分。

(七)、迎检、阵地建设（5分）

迎检：依据各级检查情况按人员在岗，阵地、资料准备情况进行量分考核。对单项工作在市级以上点名通报表扬或批评的村，按1分/次项加减分。

阵地建设：1、村“三位一体”必须配置一套办公桌椅、一个文件柜、一张孕检床、一个能正常使用的插座及其它相关硬件设施，并保持清洁卫生。

2、村务公开在室外公开，上月应公开内容每缺一项扣0.5分。

3、专干手册、村级报告单及台帐资料做到帐帐相符，登记不齐全帐帐不符的每项扣0.5分；未配备村专干按2分/季度扣分。

4、建立规范的计划生育户外宣传阵地，已更新计2分，未建立不计分。

5、药具发放及时到位。

（九）、未涉及的加减分项目，以省市新出台方案精神和党政联席会议研究为准。

 

 

 

 

二0一七年二月三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年南阳镇各村农业种植面积考核表
村名	种植面积	早稻集中育秧面积（亩）	早稻种植面积（亩）	双季稻种植面积（亩）	备注
南阳村	1278.22	50	498	2181
高塘湖村	1246.41	49	486	2127
星子村	1885.66	74	735	3217
金星村	1492.35	58	582	2547
淝江村	2401.98	94	937	4098
高岭村	1323.63	52	516	2258
排山村	2185.63	85	852	3730
仁里村	1691.93	66	659	2886
盐沙村	2707.74	106	1056	4621
田心村	1716.26	67	669	2930
石门村	1524.91	59	594	2601
南阳居委会	1048.28	41	409	1789
合计	8689.12	339	3387	14827

 

 

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