南委发[2023]  号

关于印发《南阳镇2023年第一季度工作目标管理考核方案》的通知

各村（居）委会：

《南阳镇2023年第一季度工作目标管理考核方案》已经党政联席会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

                    中共南阳镇委员会

                    南阳镇人民政府

2023年 2 月 15日

南阳镇2023年第一季度工作目标管理

考核方案

为充分调动镇村干部工作的积极性、主动性和创造性，切实增强镇村干部的争先意识、责任意识和服务意识，镇党委政府积极探索完善镇村两级干部考核体系，为全镇经济社会发展注入新的活力。现根据《南阳镇2023年度工作目标管理考核办法》规定，分季度对各项工作进行目标管理考核。经党政联席会研究决定，特制订第一季度工作目标管理考核方案：

一、考核时段

第一季度时间段：2023年1月1日—2023年3月31日。

二、考核内容及计分方法

考核内容共分为十大块工作，基准分为100分。

（一）基层党建工作（11分）

1、严格落实"四议两公开"制度（1分）。村（社区）重大事项均经过支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，决议公开、实施结果公开。落实相关制度并有对应会议签到册、会议图片与会议记录的计1分；未落实相关制度或无会议记录的，一次扣0.5分，直到扣完为止。

2、认真落实村干部值日制度（1分）。群众来村部办事须有人接待。（查看值日安排表和值班日志本的签到、登记情况，并结合平时工作进行考核），无值班安排表、未签到、及时登记值班日志本的扣0.5分，上级检查或群众办事找不到人的一次扣0.5分。

3、认真落实"三会一课"制度（1分）。每个月至少召开一次支委会、每季度召开一次支部党员会，有党小组的每月至少召开一次党小组会，每个季度开展一次以上的讲党课活动。

4、村集体经济发展情况（1分）。村集体经济是否有返回"空壳"或者"薄弱"风险，是否上报方案，是否制定三年发展计划，每个村居的集体经济收入必须超过5万元。

5、屋场恳谈会开展情况（1分）。是否按要求规范屋场党小组活动，保证每个小组每月至少开展一次，是否建好屋场党小组阵地，是否严格落实民情民意收集办理反情制度。

6、五化建设情况（1分）。支部设置是否标准化、组织生活是否正常化、管理服务是否精细化、工作制度是否体系化、阵地建设是否规范化。

7、党员交纳党费情况（0.5分）。党员是否按月足额缴纳党费。

8、党员发展工作情况（1分）。是否做好了入党积极分子培养，村（社区）是否存在连续3年没有发展党员的情况。是否开展党员七.一学习培训。

9、远教站点建设情况（0.5分）。按照标准建立远教站点，远教设备能否正常使用，是否配备专职（兼职）远教站点管理员，管理员能否熟练操作，每月是否有利用远教站点组织党员集中学习1次以上。

10、清廉村居建设及党组织整建提质工作（2分）。是否开展清廉村居建设工作, 是否组织开展述职测评会议和农村党员冬春训。

11、基层党组织执行力（1分）。出现党员及党员家属非法上访扣1分。

（二）纪检监察工作（8分）

1、开展警示教育、落实党风廉政建设情况。出现上级交办党员违规违纪线索的扣0.5分1人次，扣完为止。（1分）

2、严格遵守各项工作纪律。镇纪委将不定期开展"四不两直"督查干部坐班值班情况，缺岗一次扣1分，连续缺岗两次全镇通报，连续缺岗三次约谈相关责任人。各项重点工作被上级督察点名通报批评的一次扣2分，扣完为止。（4分）

3、认真做好信访工作，做好相关工作台账，出现越级访、重复访的1次扣1分，扣完为止。（2分）

4、会风会纪督查。无故早退、迟到、缺席，每人次扣0.5分；开会期间打瞌睡、玩手机、交头接耳或做与会议无关的事情，每人次扣0.5分；会风会纪以镇纪委、党政办督查情况为准，分值扣完为止。（1分）

（三）农业农村工作（ 20分）

1、林业（3分）

（1）森林防火（1分）

未发动宣传、张贴宣传标语的扣0.5分，辖区内每发生一起山火扣1分。

（2）植树造林整地和通道绿化（2分）

未进行土地流转扣0.5分，未进行造林整地扣0.5分。通村主要公路沿线没完成通道绿化任务的扣1分。

2、河长制工作（3分）

（1）每周开展一次巡河，每少一次扣0.2分。发现涉河违法事件未及时上报镇河长办的，扣0.5分。

（2）未对水库进行巡查和坎青除杂，每发现一处，扣0.5分。

（3）建立村民河道保护志愿者组织，对村民、其他单位向河道倒垃圾、乱占乱采、乱挖河道、网箱养鱼、电鱼毒鱼等行为进行及时劝阻和制止的，加0.5分。

（4）对河道养殖、工业、农业加工、煤炭等企业的排污口进行巡查，发现异常未及时上报镇河长办的，扣1分。

（5）根据综合情况及时做好巡河记录，每少记录一次的，扣0.2分。

（6）规范村级河长制办公室建设，资料设施不齐全的扣0.5分，村级河长和河道警长未按要求履职的扣1分，河道保洁员和巡查员未开展工作的扣0.5分。

3、农村宅基地管理改革（2分）

（1）各村未召开会议研究、成立领导小组、明确分管责任人的扣1分。

（2）未开展深入广泛宣传的扣0.5分。

（3）未按照申请程序办理审批的扣1分。

（4）发现有未通过审批违建的扣2分。

4、粮食生产和耕地抛荒（6分）。

（1）春耕备耕物资未储备到任务数（包括早稻种子、化肥、农膜等）的扣1分；

（2）未制定村级粮食生产方案和耕地抛荒治理的扣1分；

（3）未完成镇下达的粮食生产任务数的扣1分；

（4）早稻集中育秧，每少完成任务数10%的扣0.5分；

（5）未办理一个双季稻百亩示范片的扣1分；

（6）发现耕地非粮化一处扣0.5分；

（7）本村常年性抛荒1-2亩以上扣0.5分，2-3亩或以上抛荒扣1分；

（8）积极配合镇农业综合服务中心对惠农补贴资金发放失败的进行及时处理，未及时处理的扣0.5分。

5、农村环境卫生整治和乡村治理标准化工作（6分）

根据《南阳镇2023年度农村人居环境卫生整治和乡村治理标准化工作实施方案》）以百分制打分，折合计分。

（四）政法综治工作（10分）

1、衡阳市政务"12345"热线服务平台信访处理情况，计2分，超期处理一次扣0.5分，未处理到位一次扣1分，扣完为止。

2、未积极履职或工作不当导致矛盾升级到镇、耒阳市上访的一次扣0.5分，发生越级上访的到衡一次扣1分，赴省一次扣2分，进京一次扣3分，确保矛盾不上交，小事不出村、大事不出镇。在耒阳市群访群闹的扣2分。造成群体性事件与发生规模越级上访和赴省进京非访，造成严重社会影响和危害的计0分。对到耒阳市、镇政府重复上访、累计信访量大的酌情扣分。

3、接访处置情况，未按时到镇接访的一次扣0.5分，未按时到市接访的一次扣1分，未按时到衡阳市接访的一次扣2分，未按时到省接访的一次扣3分，未按时到北京接访的一次扣5分。

4、对上访户、精神病人、邪教人员管控不到位，造成严重社会影响和危害的扣2分。

5、单位发生重大国家安全事件的计0分。

6、因工作履职不到位，造成南阳镇平安建设被省、衡阳市、耒阳市一票否决的，或者在国家政治活动安保维稳期间发生重大信访舆情造成严重社会影响和危害的计0分。

7、资料报送不及时，不正常参会的扣0.5分，每月禁毒工作人员学习任务未完成的（未达到良好）扣1分。

8、打击电信诈骗，国务院下发的境外涉诈重点人员未及时劝返的每人扣1分。

9、禁毒工作计5分，以百分制打分，详见（附件2《南阳镇2023年第一季度禁毒工作考核方案》）。

10、加分项目。湾村明白人管理规范、工作常态化开展的加1分，湾村明白人能推出典型并在市级以上的报刊媒体发表的一个加2分。

（五）安全生产及交通安全工作（13分）

1、责任落实（3分）

（1）未传达学习贯彻上级安全生产工作会议精神的，每少一次扣0.5分。

（2）村（社区）每季度研究安全生产会议不少于一次，缺一次扣0.5分。

（3）村支书每月带队检查安全生产工作不少于1次、村应急信息员每月不少于2次，每缺一次扣0.5分。

（4）未积极参与、配合上级政府、部门组织的安全生产会议、检查、督查及安全生产工作的每次扣0.5分。

（5）特护期间村（社区）未安排人员值班值守，发现脱岗漏岗的每次扣0.5分。

（6）未推动开展以"三有"（有班子、有队伍、有物资）为主要内容的村（社区）应急管理能力建设，每缺一项扣0.5分。

（7）未按照安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案每月对辖区内进行安全隐患排查、巡查的每次扣0.5分。

（8）村（社区）未建立安全隐患台账、台帐填写不规范的每次扣0.5分。

2、打非治违、森林防火工作（4分）

（1）辖区内出现非法生产、经营等现象的村级信息员未发现未上报，经群众举报或上级部门核实的每一次扣1分。

（2）上级相关部门在辖区内开展安全生产打非治违行动，不参与不配合的每次扣1分。

（3）发生山火不及时组织扑救的扣1分，发生山火未及时扑救并被卫星监测到的扣2分。

3、基础工作（1分）

（1）准时参加安全生产相关会议并做好会议记录，缺会的每次扣1分，迟到早退的每次扣0.5分。

（2）按时报送隐患排查月报表及安全生产工作相关资料，未报送的每次扣1分，资料不准确、不完善的每次扣0.5分。

4、宣传教育（1分）

（1）未扎实开展"安全生产月"活动扣0.5分，宣传标语、横幅张贴不到位的扣0.5分。

（2）未开展应急管理普法竞赛的扣0.5分，开展效果不理想的，扣0.5分。

5、自然灾害报送（1分）

对辖区内发生自然灾害未及时按要求上报的每次扣0.5分；报送数据错误，故意捏造数据的每次扣0.5分。

6、交通顽瘴痼疾治理工作（3分）

详见（附件3《南阳镇交通顽瘴痼疾治理考核细则》）。

（六）意识形态及自建房安全专项行动、自然资源工作（12分）

1、意识形态（5分）

①学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神1分。

②村（社区）文明实践站及文化工作各室建设1分。

③学习强国0.2分。要求每人每日学习积分30分，对未完成人均分要求的村（居），每少一分扣0.1分，扣完为止。

④团委青年大学习0.6分，完成较好的加0.2分，完成较差的减0.2分。

⑤ 文明创建0.6分，按要求建设综合文化服务中心，计0.6分。

⑥"衡阳群众"（0.6分），按要求完成"衡阳群众"注册登记、培训，0.3分；积极开展、参与"衡阳群众"活动，未按要求完成的每次扣0.3分。

⑦舆情管控0.5分，出现网络舆情的村，每次扣0.4分；在工作群出现非工作聊天及黄赌现象每次扣0.4分。重大舆情交相关部门追究责任。

⑧宗教活动0.2分。出现迷信活动每次扣0.2分；村干部参加宗教活动每人次扣0.2分。

⑨村级农家书屋管理（0.3分），明确专人负责管理0.1分；农家书屋管理整洁有序0.2分。

   2、自然资源工作（4分）

   ①、辖区内非法占地行为（扣0.5分/宗、情节严重的扣1分/宗）；

   ②、辖区内违规占地、非法开采等行为隐情不报（扣1分/次）；

   ③、凡是被自然资源局通报批评的（扣1分/次）；

④、每个礼拜星期五之前未时报送自然资源非法开采和违法占地动态巡查报表的（扣0.2分/次）。

⑤、地质灾害防治工作没有及时汇报、妥善处罝的（扣1分/次）

⑥、耕地恢复（2分）。A、标准1分，验收不合格的扣1分/块；B、后期管护1分。未明确管护人的扣0.5分，未耕种农作物的扣0.5分。凡被本级、上级通报批评的，酌情减分，被本级、上级通报表扬的，酌情加分。

4、自建房安全专项行动（3分）

①、进度（1分）。未在镇规定时间内完成排查、录入工作任务的扣0.3-1分；

②、资料及数据报送(1分)。未按规定时间报送适时资料、数据的扣0.3-1分。

5、加分项目

鼓励各村居致力我镇理论研究，典型推荐，常规活动报道等对外宣传工作。凡被各级每题刊登采用的理论研究和典型推荐方面的文章（字数1500字以上）按耒阳、衡阳、省、全国分别加1分、1.5分、2分、3分（字数1500字以下加分减半）；凡被各级媒体刊登采用的常规活动报道方面的文章，按耒阳、衡阳、省、全国分别加0.2分、0.4分、0.8分、1分。

（七）乡村振兴工作、环保工作（ 10 分）

1、乡村振兴（ 6分）

资料报送工作每拖延一次扣0.2分；台账资料不完善的每项扣0.2分；乡村振兴项目资金的使用是否按照上级要求落实到位，未落实的酌情扣分；迎接上级检查不合格每次扣1分，被通报批评每次扣2分，被约谈的扣4分。

2、农村改厕工作（2分）

做好2022年度农村改厕验收工作，做好历年改厕问题摸排整改工作，如没有通过市里验收扣1分。 "一户一档"台账不完善的扣1分。

3、环保工作（ 2分）

各村（居）环保工作不重视、不宣传的视情况扣分；每季度至少要有一次研究环保工作的会议记录，每少一次扣0.1分；资料报送及时，每少报一次扣0.1分。

加强辖区内企业监管责任，督促企业办好环保相关手续，凡出现一例未办理环保手续违规生产的企业而不及时上报，扣0.5分；每出现一例环保问题举报，经调查属实的扣0.5分。

秸秆禁烧重点管控时段未开展发动宣传巡查、张贴宣传标语的扣0.5分，辖区内被卫星监测到秸秆露天焚烧无法销号的扣1分。

（八）武装工作、市场主体培育及"湘乡回归"、返乡创业工作（ 5分）

1、武装工作，计1分，春季征兵未完成毕业大学生应征送检扣0.5分，星标达标任务落实资料完成未按时扣0.3分，质量不优扣0.1分；民兵整组资料上交不及时的扣0.3分；民兵阵地建设兵役登记未按时完成扣0.3分。

2、市场主体培育工作，计2分，没及时完成每月分配新增个体户扣0.5分，扣完为止。每季度未完成新增企业份额扣0.5分。（统计是每月25日为准）

3、"湘乡回归"和返乡创业工作，计2分，没及时完成摸排上报或上报信息严重失真的村扣1分，未按规定与返乡乡贤开展座谈的扣1分。

(九)新农合收缴工作（6分）

新农合收缴工作，计6分。截止2月28日未完成80%的计1分，完成80%-85%的计2分，完成85%-90%的计4分，完成90%-95%的计5分，完成95%以上的计6分。

(十)社会事务工作（5分）

1、报表报送及临时性工作,计1分。

2、退役军人优待证办理，计1分。剩余退役军人网上办理，各村退役军人代办到位，优抚军人死亡对象月上报，重点优抚对象信访维稳工作。

3、低保、养老服务机构、孤儿清查核减情况及低保户、五保户、残疾人动态更新,计2分。

4、社保资料报送及临时性工作，计1分。

三、考核结果运用

村干部绩效工资直接与考核结果挂钩。对每季度考核排名倒数后两名的村（居）主要负责人，由书记、镇长对其进行诫勉谈话，对连续两个季度排名倒数后两名的村（居）主要负责人实行停职整改，对连续三个季度排名倒数后两名的村（居）主要负责人实行"一票否决"。

四、未尽事宜由党政联席会研究决定

附件1：《南阳镇2023年第一季度禁毒工作考核方案》

附件2：《南阳镇交通顽瘴痼疾治理考核细则》

附件3：《南阳镇2022年第四季度村（社区）工作目标管理考核评分表（汇总）》

附件1：

南阳镇2023年第一季度禁毒工作考核方案

为进一步加强全镇禁毒工作，巩固禁毒工作成果，落实禁毒工作责任，逐步完成年度禁毒工作目标，结合我镇实际，特制定本考核方案细则。

一、考核内容及评分标准(总分100分）

（一）明确责任，落实一把手负责制（15分）：

1、各村（居）党支部书记、村委会主任为禁毒工作第一责任人，具体负责辖区内的禁毒工作，签订禁毒工作相关责任书（7分）

2、将禁毒工作纳入年度工作计划（4分）

3、每年至少召开四次禁毒工作会议（4分）

（二）禁毒预防宣传教育工作（15分）：

1、在村（居）委会设有固定的禁毒宣传栏、橱窗，定期更换宣传内容，在辖区醒目位置制作并悬挂禁毒宣传标语。（8分）

2、在各类禁毒宣传日积极主动参与配合镇禁毒办开展禁毒宣传活动（7分）；

（三）外流贩毒整治工作（30分）

1、做好防治外流吸贩毒工作，辖区内外出务工、经商人员底数清、情况明、去向知（10分）

2、对已掌握的贩毒人员，主动与相关部门取得联系，落实对外出贩毒人员的双向列管工作，全力遏制本地人员外流吸贩毒上升势头。（20分）

（四）落实好社区戒毒（康复）人员管控、帮教工作（20分）

1、配合镇政法综治办、司法所、派出所认真做好吸毒人员出所" 无缝衔接"并对每一位戒毒出所人员做到" 四清" ——身份情况清、主要问题清、经济状况和现实表现清、交往人员情况清（6分）；

2、对责令社区戒毒（康复）人员的管控率达 95%以上，本辖区社区戒毒（康复）人员按规定进行的尿检率要在85％以上。（6分）；

3、与派出所、禁毒办等部门紧密配合，落实社会面吸毒人员风险分类评估管控工作，将工作任务分解到人，通过对吸毒人员进行调查、走访、评估分级，落实管控措施，严防肇事肇祸。（8分）

（五）禁种、铲毒工作（20分）

1、做好禁种铲毒工作，措施到位，责任落实，杜绝辖区内非法种植毒品原植物现象（10分）；）

2、开展经常性的调查监控工作，及时掌握本地毒情，掌握周边地区毒情对本地区的影响，及时控制部署，防止毒品流入（10分）；

（六）加分项

1、年度内辖区社戒社康人员管控率达百分百

2、年度内辖区无贩、种、制毒活动

3、年度内辖区无新增吸毒人员

二、考评办法

（一）本方案所列考核内容的执行情况，采取每年考评四次，每季度一次。

（二）考评工作由镇综治办、禁毒办具体组织。

（三）考评对象为各村、居委会、镇属单位。

（四）考评实行计分制，满分为100分。对执行有力的村（居）、单位可加分，按总分得分从高到低排列，对成绩突出的将给予通报表彰。对考评不合格的，责令进行禁毒工作整治，对严重失职、导致当地毒品犯罪活动严重的，按社会治安综合治理工作责任制的有关规定追究领导责任。

附件2：

南阳镇交通顽瘴固疾治理考核细则

一、各村按时成立交通劝导站，及时开展交通劝导工作，镇组织定期或不定期检查，发现没有值班人员在岗每次扣0.2分，"三有"不全扣0.2分，道交安APP没及时安装学习并上传资料的扣0.5分。

二、各村及时对本村的车辆信息摸排上报（包括运输车、农用车、摩托车、改拼装车等）没及时的扣0.5分。

三、深入开展农村道路交通事故预防"百日攻坚"行动，各村对本村范围内存在安全隐患的路段，要及时上报和设置简易警示牌，没及时上报和没设置警示牌，发现一处扣0.2分。

四、各村发生交通事故以及突发引起的道路安全故障要第一时间上报，参加事故的前期处置及事后调解工作，每一起没及时上报的扣0.5分，不参加事故调解工作扣0.3分。

五、各村交通安全设施要注意保护，发现损毁一处扣0.3分。

六、各村交通资料台账没完善到位的扣0.5分。

七、开展摩托车专项治理行动，深入推进"戴帽工程"压实各村劝导站责任，强化宣传，对本村摩托车辆信息采集有遗漏的每辆扣0.5分，切实发挥劝导作用，对本村存在安全隐患的摩托车上路劝导不力，发现一起扣0.5分，对本村在城区生活的户籍人口拥有摩托车信息采集全面开展"一对一"宣讲政策，每通报一起扣0.2分，开展圩场集中整治行动，配合不力的扣0.5分。

八、考核扣分以考核总分（5分）扣完为止，各村有起模范带头作用的举措可酌情加分。

附件下载：