为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，聚力推进衡阳中心化进程，全面建设"五个耒阳"提供有力支撑，根据《衡阳市2023年持续"聚力中心化攻坚年"行动方案》（衡办发【2023】1号）等文件和耒政办发【2023】11号《耒阳市2023年市场主体培育工作方案》，为了进一步激发市场主体活力，促进市场主体发展壮大，发挥市场主体在积极活动中的重要作用，结合本镇实际，通过党政联席会议研究决定，制定本方案。

一、工作目标

大力培育发展市场主体，到2023年7月末，全镇净增市场主体129户，其中净增企业90户，年末市场主体总量突破1000户，企业总量突破269户，个转企完成10户。

二、重点任务

（一）发展乡村特色经济。党委政府积极鼓励群众创业发展，从政策上予以扶持，大力培育特色种养业，不断深化农副产品加工，整合农业资源成立合作公司。扶持山猪、牛蛙、小龙虾，淡水鱼等产品养殖加工，支持油茶、楠竹、蓝莓、花椒等产品种植加工，鼓励开展"农家乐"等，优化环境，培植税源，指导形成具有南阳特色的农副产品加工一条龙的注册品牌。

（二）引导扶持创业就业。各村社区要加大宣传力度，树立建设美丽南阳、美丽家乡共识，积极引导在外有成就的经商务工人才、大中专毕业生、退伍军人等回乡创业就业，镇宣传部门对此予以宣传报道，开展评比总结，予以奖励。

（三）支持农副产品电商。我镇支持农副产品的网上直播售货、网上平台经营等新业态新模式。在网上注册成立门店我镇邀请工商部门上门予以办理，确保销售环境优化。

（四）开展无照经营整治。我镇联合工商部门对辖区内所有经营开展无照经营整治，督促无照经营户依法登记注册，做到应登尽登，打击非法经营，对无照经营活动限期予以整改，对整改不力、整改不到位的村社区予以通报批评，惩处等措施。

三、主要措施

（一）加大宣传力度。各村社区要开展进村入户宣传到位，加大政策扶持，加大"个转企"培育力度，优化"个转企"手续办理流程。加大财税支持力度，全面推行惠企政策"免申即享"。落实各类减税降费政策。落实个体工商户稳岗就业补贴，降低小微企业和个体工商户地租成本，引导平台企业降低不合理收费和抽成。落实好大学生就业补贴、见习补贴、求职补贴、创业担保贷款等相关政策。加大金融支持力度。放宽市场准入，放宽住所登记条件。实行住所（经营场所）登记承诺制，允许"一照多址""一址多照""集体注册登记"。坚持"非禁即入"。破除隐性壁垒，保障公平竞争，对各类市场主体一视同仁，法律、法规未禁止的行业和领域向各类市场主体平等开放。加强规范监管，减少涉企检查，推行包容审慎监管，开展涉企收费专项治理。优化审批服务，精简审批流程，全面推行"一件事一次办""不见面审批""一窗通办""一网通办""跨省通办"。推行"证照分离"，从事一般性生产经营活动的市场主体，实现"领照即开业"。

（二）加大摸排力度。各村社区对辖区内已经进行经营活动未办照户，有意愿申请个体或企业的个人和集体要加大摸排力度，做到应摸尽摸，不漏一户，不漏一人。

（三）强调责任压实。各村社区对所分配任务要按时完成，盐沙村、淝江村年新增企业各9户，高塘湖村、金星村、高岭村、排山村、星子村、仁里村年新增企业各8户，田心村、南阳社区、南阳村、石门村年新增企业各6户。盐沙村、排山村、淝江村年新增个体户4户，南阳村等9个村年新增个体户各3户。各村按分配总量逐月量化予以考核，全力配合工商管理部门工作开展。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立以镇长陈常云为组长，王华元党委为副组长，全体党政领导驻村干部，夏塘、南阳市场监督管所，社会事务中心、政务服务中心、农业服务中心，各村支书为成员。政务服务中心主任肖晓曦兼任办公室主任。

（二）加强调度考核。把市场主体培育发展工作纳入各村年度绩效考核，考核分值２分。各村要按照本方案要求制定具体实施方案，并加强日常工作调度，第月底前向领导小组办公室报送工作推进情况，领导小组办公室建立市场主体统计分析报告制度加强日常监测和统计分析，实行月通报、季分析、半年讲评。镇纪委对工作落实情况定期开展督查。

（三）实施奖惩措施。根据耒阳市相关文件规定，对完成任务的村拨付工作经费，对未完成的村予以通报批评及相关行政、党纪追责问责。

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