耒阳市仁义镇财政惠民惠农补贴"一卡通"发放管理制度

财政惠民惠农补贴"一卡通"发放，是国家财政补贴资金发放管理的一项重要制度，为了进一步加强完善涉农资金管理，规范惠农补贴发放工作，确保各项涉农补贴资金按政策要求安全、准确、及时发放到农户手中，杜绝违纪违规事件的发生，结合我镇实际情况特制定本规定。

一、耒阳市仁义镇"一卡通"发放管理制度

1、镇政府全面负责辖区范围内的涉农补贴工作的实施，负责贯彻落实涉农补贴发放工作的有关政策、规定，协调发放工作中有关责任的关系，切实解决发放工作中出现的各种问题，研究制定合乎本辖区的相关制度及操作规程。

2、严格执行惠农资金操作规程，全面实行惠农补贴"一卡通"，做到了"一户一折一卡"。

3、惠农补贴资金要及时、足额发放，严格杜绝挤占、挪用惠农补贴资金现象，使惠农补贴资金更快捷、更安全发到农民手中。

4、认真做好农户信息数据采集工作，确保数据真实有效，不得存在虚报、漏报等现象。

5、强化财政监管职能，按照"统一标准、统一时间"和公开补贴项目、公开补贴金额、公开政策依据总体要求，有序规范开展财政补贴核查备案工作。

6、严守"五个禁止"和"四个不准"，即严禁以各种理由扣压农民个人"一卡通"存折；严禁改变补贴资金的使用方向；严禁截留、挤占和挪用补贴资金；严禁用补贴资金抵扣农民应交的各项费用；严禁滞留资金拖延补贴兑现的时间。不准虚报冒领；不准暗箱操作；不准降低标准；不准以"综合改革奖补"或公益事业的名义坐支补贴资金。

二、仁义镇信息采集制度

第一条为加强我镇补贴资金信息采集制度，规范信息采集行为，提高采集效率，促进我镇补贴资金信息规范化管理，制订本制度。

第二条  凡补贴资金信息采集都适用本制度。

第三条 《湖南省乡镇财政管理条例》第十九规定：乡镇财政机构应当核查补贴信息；《关于进一步规范和完善惠农补贴一卡通发放管理的通知》（湘财乡（2017）8号文件要求：乡镇人民政府根据县级业务主管部门的部暑，组织本乡镇业务主管站所完成补贴数据采集。

第四条 明确财政补贴基础信息采集及公开公示的主体责任和监督责任，镇各财政惠民惠农补贴业务管理部门应当协助市直业务主管部门做好财政补贴基础信息的采集及公开公示工作；镇财政所负责财政补贴人员基础信息的浸入及修改工作，并定期开展和不定期开展抽查和巡查工作，督促镇业务主管部门做好财政惠民惠农补贴相关政策及及发放信息的公开公示。

第五条  补贴资金信息采集领导小组是镇政府信息采集领导、决策机构，研究决定政府信息采集工作的政策、制度和有关重要事项。

第六条  信息资料的审核。1、由农业农村中心负责采集的补贴发放到户资料必须手续齐全，特别是粮食直补、良种补贴面积大于10亩以上的流转异动情况要有土地流转协议书或乡村指定耕种协议书(所有整册资料都要有村、居委会的行政公章，村主要负责人、在场人或经办人签字)。中心主任对资料进行初审签名，经镇行政负责人审核签字，报市局相关股室复核同意，方可作为补贴发放的原始依据，所有资料必须按年度和补贴项目整理装订存档备查。2、由各职能科局负责采集的补贴项目信息资料，先由负责采集的各相关中心负责人初审签名盖章，再报行政负责人审核签名盖章，然后报各职能科局主要领导审核签名盖章，最后报送市财政局相关职能股室复审。3、各相关中心负责人到财政所对自己本部门的补贴项目录入信息进入最后的备案，财政所根据各部门已发放的补贴进行抽查、核查。

三、公示制度

1、乡镇人民政府根据主管业务科局的部署，组织本乡镇业务主管职能站所完成补贴数据的采集，基础信息采集后，在补贴发放进行事前公开公示，在村务公开栏张榜公示，还要在各村民小组人员集中的地点以组为单位分散在统一设计的公示栏张贴惠农补贴公示。并把公示图片存档，公示时间不少于七个工作日。

2、公示期满无异议后，乡镇业务主管六办三中心将采集的补贴数据，报乡镇主要负责人审签并加盖乡镇人民政府公章后，将纸质数据、电子档数据、公开公示佐证材料报送财政所备案再报送主管业务科局。

3、对公示过程中群众所反映的意见和问题，各相关中心能及时解决的要做到及时解决，不能及时解决的要认真做好解释、安抚和信访登记工作并将情况向市局及时反映，避免上访事件的发生和事件扩大化。

4、各相关中心录入财政所的信息资料的更改，必须在数据录入和公示阶段进行。公示完成后，乡镇财政管理局信息办将锁定数据并导出发放数据给代发金融机构。锁定进入发放程序后，本次发放的补贴数据将不可以再修改；2、如因工作确需更改的，必须在上述规定的时间内按信息资料采集、审核等相关程序依次依规进行。否则，延时误事的责任由各部门自负。

5、所有补贴项目由各中心打印发至各村委会以组为单位按要求张榜公示；财政所要加强对各村委会公示到位情况的巡查，一般每次的抽查率不少于1/3，并拍摄现场照片存档备查。

6、存折的新增更改流程

四、建立补贴资金核查备案制

1、镇业务管理部门对补贴资金信息初步采集，并按照补贴对象所在地进行乡、村两级公示（上级有文件精神不予公示的补贴资金除外）。

2、补贴资金信息采集部门要填写《耒阳市补贴资金核查备案表》交所在地镇财政所进行核查备案。

3、镇人民政府对采集补贴信息进行审核。

4、对于按月发放的补贴资金类型，根据实际情况不定期进行核查备案，原则上每年核查备案次数不少于两次。  

仁义镇人民政府

2022年7月8日

附件下载：