为深刻吸取岳阳市“1?24”烟花爆竹较大事故教训，根据湖南省安全生产委员会办公室《关于深刻汲取“1?24”岳阳烟花爆竹火灾爆炸事故教训深入开展烟花爆竹“打非”清剿行动的紧急通知》（湘安办明电﹝2017﹞9号） 和省委省政府主要领导批示要求，针对我处当前烟花爆竹领域存在的突出问题，处安委会决定从即日起至3月底对全市烟花爆竹领域深入开展打击非法生产、经营、储存、运输和燃放的清剿行动（以下简称“清剿行动”），特制订如下方案。

一、目标任务

按照“街道牵头、属地管理；部门联动、联合执法”的原则，各村、社区、处直属单位、部门等有关单位，加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各环节的监管和指导，严厉打击非法违法行为，进一步规范烟花爆竹安全生产经营法治秩序，彻底清除严重危害人民群众生命财产的公共安全隐患，确保春节和全国“两会”期间的安全。

二、清剿行动领导机构

政    委：陆冬生   党工委书记

指 挥 长：谢更碧   办事处主任

副指挥长：刘  辉   党工委委员

          梁  霖   人大联工委主任

          蒋志文   政协联工委主任

          周国斌   党工委副书记

          李  忠   党工委委员

          阳旭东   党工委委员

          李智敏   党工委委员

          王  军   党工委委员

          曾湖生   东江派出所所长

          李拥军   竹市派出所所长

各村、社区、处直属单位、部门负责人为成员

领导机构办公室设市安监站，办公室主任由安委办副主任、安监站站长由刘辉担任，办公室副主任由派出所所长曾湖生、竹市派出所所长李拥军，安监站副站长李文担任。

三、任务分工

（一）领导机构要加强“清剿行动”的组织协调、督导检查，掌握情况，统筹推进“清剿行动”的深入开展。办公室负责行动综合协调、信息收集报送和督查督办工作。

（一）各村、社区是“清剿行动”的直接责任主体，具体负责“清剿行动”的组织实施，切实落实辖区内“清剿行动”责任。

（三）部门职责。各负有烟花爆竹安全监管职能的部门，要明确分工，落实责任，同时要齐抓共管，形成合力。

派出所：负责查处烟花爆竹非法运输、燃放，组织对收缴的非法烟花爆竹实施集中销毁。会同安监、综合执法、交通运输、市场和质量监督等有关部门建立联合执法机制，依法打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输和燃放违法、犯罪行为。

安监站：负责配合有关部门查处非法生产、经营烟花爆竹行为；协助相关部门对车辆资质、驾驶员和押运人员资质进行核查并依法依规进行查处。

综合治理办公室：负责查处无危险货物运输资质车辆、无危险货物运输资格的驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为。

工商所、市场管理局：负责查处无照经营和超营业范围经营等违法违规行为，查处打击制售劣质烟花爆竹行为。

四、清剿重点

   （一）非法生产

1．无审批手续、无证、证照不全（证照过期）从事烟花爆竹生产、建设的，以及未按照安全生产许可证核定的产品类别进行生产的；

2．关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹生产和建设的。

（二）非法经营

1．无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；

2．批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的；

3．违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的；

4．行无药样品展示之名违规经营有药产品之实的。

（三）非法储存

1．无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；

2．批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的；或擅自设立储存场所的；

3．超许可范围储存烟花爆竹的；

4．违法违规出租储存场所的。

（四）非法运输

1．无证、证照不全（证照过期）从事烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料运输的；

2．非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料的；

3．将烟花爆竹混入普货运输的。

（五）非法燃放

1．无证、证照不全（证照过期）无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的；

2．未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；

3. 在辖区特别是人员密集的水东江集贸市场、竹市圩、东江购物广场、白山坪圩等公共场所未经许可擅自燃放行为的；

4．燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。

五、工作步骤

（一）广泛发动。各村、社区和有关部门要制定“清剿行动”方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展清剿行动。村、社区干部包组（注：责任包干表附后）、包社区，宣传发动，要让“清剿行动”家喻户晓。发挥村组、社区安全巡查员、信息员的作用，强化群防群治。

（二）全面清查。行动领导小组要组织公安派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量，实施网络化地毯式清查。做到街道不漏村组、不漏社区、村组、社区不漏户、户不漏房。要全面摸清非法生产、经营、储存、运输和燃放等情况，登记建档。特别是在大年三十、元宵节、情人节等几个重要节点，要提前组织清查，严禁在广场等公共场所非法经营、非法燃放烟花爆竹，严禁门店无证经营烟花爆竹，严禁有证门店违规储存烟花爆竹，发现违法违规的一律查处。对清理出的非法生产、经营储存、运输和燃放烟花爆竹名单及时向领导机构办公室报备。

（三）彻底清剿。对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放单位证照过期的，要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标的，提请人民政府予以关闭。要开展无《烟花爆竹道路运输许可证》、非危爆车运输联合执法行动，按时间段安排蹲点守候。对零售商门店存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品一律没收；对屡教不改为零售店超量配送的批发公司和超量存放零售户，必须依法依规吊销许可证。对排查出的非法生产、经营、储存、运输、燃放对象，要迅速组织公安、安监、综合执法、交通运输、市场和质量监管、综合执法等部门开展联合执法，做到发现一处、查处一处，从快从严打击非法生产、经营储存、运输和燃放烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法违法生产经营场所和企业。

（四）巩固提高。对烟花爆竹生产经营储存运输和燃放对象，落实监管责任，建立长效机制。针对重点地区、重点单位和钉子户，反复检查，集中力量加大“清剿行动””力度，确保打击到位。对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查，严防死灰复燃。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。针对当前仍然严峻的烟花爆竹安全形势，各村、社区和相关部门要以高度的政治感和责任感抓好本次“清剿行动”，认真组织召开专题会议研究部署，落实必要的人力、物力和财力保障，明确相关人员的责任。

（二）严格执法，确保实效。各村、社区和相关部门要认真组织“清剿行动”，对排查出的隐患要依法下达整改指令，责令立即或限期整改，不整改或未在限期内整改到位的，要依法提请吊销相关证照或关闭。对非法违法从事烟花爆竹生产经营、储存、运输行为的业主，将涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，充分发挥刑事责任追究的震慑作用。

（三）严肃纪律，不走过场。本次“清剿行动”要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对发现的非法违法行为，要提出处理意见，该停的停、该整的整、该关的关，该抓的抓，决不姑息迁就。对不认真组织行动的单位，市安委办将启动事前问责程序，发生事故的，一律从严追责。

 水东江街道烟花爆竹“打击、清剿、宣传“行动负责包干表

序号	名   称	包干领导责任人	联系电话	包干干部负责人	联系电话
1	东江社区	彭和生	13974736468	邓小斌	13974771461
2	桥头社区	李友键	15074778999	李卫平	15211360678
3	鹿岐社区	李  忠	13873470862	邓清敏	13974765766
4	新和社区	李  军	13974795567	张  平	15973497177
5	鹿峰社区	李春华	15973424927	梁新成	15886463999
6	东鹿社区	蒋志文	13875635888	曹交沂	13875748708
7	双洲村	周国斌	13762480588	梁元虎	15873402333
8	内洲村	黄海妮	13973410122	蒋  醉	13487942988
9	花桥村	陈  杰	13647473347	贺国荣	13467778669
10	石下村	陈  涛	15197473582	文建成	13907473575
11	大塘角村	伍永年	13973410019	张晓洪	18373482128
12	石梓村	郑小军	14773419798	谷春华	13974758136
13	东湾村	王  军	13875631701	陈春武	13789353418
14	竹市社区	李智敏	15973456566	周日成	18374795766
15	兴竹村	阳旭东	13974771007	谭翠红	13787348355
16	东口村	刘  辉	13975497077	李  文	13974774200
17	新联村	周彦军	13574776380	梁瑞通	13575102458
18	金钩村	梁  丰	13875753936	梁江平	18274728811
19	毛田村	榭杰阶	13975443786	梁小林	13975401638
20	新塘村	何利泉	13469123111	匡训佑	13187202952
21	里王村	胡  丹	13762457328	徐传艳	13974754222
22	大成村	郑周平	13203062663	廖梦月	15096048775

 

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