政府工作报告

在三都镇第十四届人民代表大会第二次会议上

姚阶文

（2018年5月25日）

 

尊敬的各位代表、各位列席人员：

现在，我代表三都镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位列席代表提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕年初提出的各项工作目标,团结带领全镇广大干部群众攻坚克难，扎实苦干，完成了既定的各项目标任务。全镇经济发展，事业进步，社会和谐，人民安居乐业，政府自身建设进一步得到加强。

一、经济发展提质增效

    2017年我们把加快经济发展、调整结构，力促镇域经济提质增效作为第一要务，全力推进经济转型。一是煤炭产业稳中向好。煤炭是我镇的支柱产业，今年以来煤炭行情好转，煤价一路走高，我镇在服务各煤业公司复工复产的同时，积极鼓励煤业公司发展精深加工，延伸产业链条，提高原煤附加值；各煤业公司不断加大技改资金投入，全年完成固定资产投入上亿元，煤矿产能得到大幅提升，发展后劲更加强劲。二是农业产业调整成效明显。我镇加大对农业专业合作社的扶持力度，大力支持鼓励实行“公司+农户”的经营模式，大力发展养殖业，农业产业化经营初具规模。今年以来我镇有农业专业合作社32家，土地流转面积达18000多亩，年出栏生猪200头以上的养猪专业大户有40多户，其中东方牧业年出生猪4万多头。宏大生态农业有限公司，金盛泰农机合作社等不断发挥农业龙头作用，带领我镇农业规模经济步入新的发展轨道。同时，以家庭农场、生态农庄、休闲山庄等为代表的新型农业发展态势不断涌现，现全镇发展家庭农场近30户。

二、基础设施和民生工程建设更加有力。今年来，投资300多万元的凉水冲水厂二期工程全面铺开，现已进入收尾阶段；上架公租房已经竣工验收；市重点项目――中央财政农田水利项目暨凉水冲灌区配套改造及节水灌溉项目已经动工；投入400多万元的三都新敬老院建设基本完工；同时，我镇还在积极争取市采煤沉陷治理工程项目，通过一事一议等模式加大公路硬化和水利工程项目建设，为全面优化经济发展环境创造了良好的局面。

三、社会大局和谐稳定

1、安全生产工作得到进一步巩固。我镇以铁的手腕抓安全生产，落实“党政同责，一岗双责”责任制，坚持安全生产工作巡查排查常态化，先后开展“一打三整”、“三大行动”、“六打六治”、安全生产月安全生产整治等活动，排查、消除了一批“十大重点领域”安全隐患，今年以来无较大事故发生。

2、信访维稳工作成效明显。稳定是发展的基石，镇政府始终把信访维稳作为对外树形象、服务三都大局的中心任务来抓。面对采煤沉陷一系列问题，低保、五保申请问题，煤矿整合遗留问题、商品粮职工待遇问题等等，我们始终把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点，变上访为下访，调处化解了一大批矛盾纠纷，今年来，累计接待群众来访100余人次。

3、综治、民调工作稳步推进。我们不断加强社会建设、创新社会管理，在各村（社区）开展形式多样的平安创建活动，强化干部进村走访工作，严厉打击“四类犯罪”涉毒涉赌违法犯罪活动，群众安全感不断提高。

四、社会各项事业发展良好

文化、教育、卫生等事业健康发展。今年来我镇农村医疗卫生显著改善，进一步完善了村级防疫、妇幼保健工作。切实抓好新型农村合作医疗工作，我镇2018年城乡居民基本医疗保险征缴完成率84.6%，新型农村养老保险完成率87%，较好的完成了上级下达的任务。我镇教育工作不断创出特色，我镇“耒阳乡村第一名校”石准中学无论在教育环境还是在升学率在全市都是名列前茅。今年开展的全国农业普查工作，我镇也全部如质如量如期完成工作任务，并得到上级好评。农村环境卫生和环保工作常抓不懈，美丽乡村建设逐步推进。在全镇切实开展环境卫生综合整治活动，对各村的农村环境卫生进行量化考核及常态化管理工作，成效显著；同时联合环保、公安部门执法打击多起非法治炼事件；对境内重点污染源进行排查，取缔多家不达标的养猪场所；对境内的河道推行河长制管理，定期对河道进行巡查管理，确保河道的干净、安全；重拳打击非法油泥开采等各类私挖滥采活动，实行重点巡查和24小时举报受理制，确保发展一起打击一起；加大推广以油茶为重点的植树造林工作，全年完成植树造林面积1000多亩，其中油茶面积近400亩，完成通道绿化近8公里。通过以上措施，我镇村容村貌得到根本改善，美丽乡村建设得到加强。

五、大力开展脱贫攻坚

我镇精准扶贫工作由历史欠帐太多等原因，与上级要求差距较大，为此，我镇配强扶贫队伍，充实了业务骨干；全面搞好精准识贫工作，做到应减尽减，应增尽增；按照“五个一批”的要求，积极整合资源，搞好结对帮扶，补足弱项、补齐短板、补上缺口；全面推行精准扶贫工作“三化”建设，全面开展扶贫攻坚“六个一”活动。2017年按照一户一策的方针，通过产业扶贫、金融扶贫、医疗、兜底等措施完成了231户601人的脱贫工作。

六、进一步强化了干部队伍建设

一是全面完成村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作.“火车跑的快全靠龙头带”，2017年我镇严格按照要求配齐配强了村支两委带头人，随着一批年富力强的新干部当选，村班子更加有战斗力，更加有凝聚力。二是狠抓农村党风廉政建设。全面贯彻落实市委市政府互联网+监督政策精神，对镇村财务全面公开，对村级加强指导监管，实行阳光村务，制定以村党支部为领导核心的农村民主议事决事制度，强化“三资”管理制度，对村级财务实行代理制，对涉及群众的各类补助、资源分配，全部公开操作。三是强化政府自身建设，深入宣传学习贯彻党的十九大精神。严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理。组织全体镇机关干部职工学习习近平总书记作的十九大报告，并召开了全体镇村干部大会、镇机关支部会，要求镇村干部强化学习、交流感悟、抓好落实、营造氛围。

各位代表，过去一年我们负重爬坡，攻坚克难，取得了一定的工作成效。这得益于上级的正确领导，归功于全镇干群的共同努力和辛勤劳动，更归功于今天在座各位代表的大力支持和有效监督。在此，我代表人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持三都建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些存在的问题，人民日益增长的美好生活需要对生态文明、美丽乡村建设提出了新要求，我们的工作与三都人民的期望还有差距。我镇生产力水平总体不高，对煤炭产业发展依赖性过强，经济结构有待优化；亲商、招商、促商力度不够，发展后劲有待加强；城镇化建设水平不高，经济发展环境有待优化等等。对此，我们必须保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。

2018年主要工作思路

    各位代表，2018年，全镇要在党的十九大精神引领下高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，认真贯彻落实好2018年市委经济工作精神，全面推动“3131”工程、“六大行动”工作深入开展。2018年我镇主要工作思路为：

一、围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业建设

农业是我镇的基础产业，也是全镇群众增收致富的突破口。我们要始终坚持农业基础地位不动摇，在人、财、物等方面予以倾斜，在发展模式上求突破，促进农村经济快速发展。

1、巩固农业基础，扩大农业生产覆盖面。一是不断加大耕地保护力度。认真宣传落实国家耕地保护政策，严厉制止非法占用耕地建房等侵占耕地行为，稳定基本农田面积；二是加大土地流转力度，鼓励种粮大户，促进农业规模化，现代化发展。引导农民对田土进行多种形式的流转，加大宣传工作，切实做好种粮大户的奖补工作，促进农业生产机械化、集约化发展；三是以公司+农户的模式，加快养殖业发展。积极鼓励农户与温氏集团、新五丰公司等农业公司合作，切实落实牲猪奖励扶持政策，积极加强牲猪、禽类防疫工作，培育一大批养殖规模户、专业户。

2、转变农业发展方式，多渠道增加农民收入。积极培育家庭农场、专业大户、农业生产合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能，提高农民抵御风险的能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移；进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

二、围绕提升群众福祉，全力加快民生事业建设

1、加大民生项目建设。抓好农村“一事一议”筹资筹劳政策机遇，鼓励各村开展水利维修、公路硬化等民生工程建设；加大对新农保和新农合政策的宣传力度，不断提高我镇的参保、参合率，确保群众享受政策的实惠；全面抓好市重点项目――中央财政农田水利项目县凉水冲灌区配套改造及节水灌溉项目；抓好新建敬老院筹资工作，争取今年完成敬老院供养老人的入住搬迁工作；抓好凉水冲水厂二期工程的水管入户扫尾工作，争取在今年让老百姓用上放心的自来水。

2、大力实施扶贫脱贫攻坚，进一步保障改善民生。我镇还有1202人未脱贫，按照要求我镇今年要完成498人的脱贫攻坚任务，可谓任务艰巨。我们要以金融、产业、兜底帮扶等为抓手，按照脱贫攻坚路线图有步骤、按计划，全面搞好贫困户脱贫工作，重点推行“三化”建设和“六个一”活动。我们要以实实在在的行动，推动贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐，做到小康路上，一个都不能少，一个都不能掉队。

3、加大环境污染整治力度，做好美丽乡村建设。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，美好的生活必须要有美好的生态、美好的环境。为此我们一是搞好环境卫生整治工作常态化工作，定期对各村的环境卫生工作进行评分考核，搞好各村环境卫生评比及示范湾村建设，并将考核成绩与工作经费挂钩；二是搞好荒山造林及通道绿化工作，加大奖补力度，推广油茶林种植，鼓励以油茶为重点的造林大户；三是切实抓好环保及各类污染综合治理工作，抓好河长责任制，切实保护好、维护好三都的绿水青山。

4、优化经济环境，抓好招商引资工作。“种好梧桐树，引得凤凰来”，要想引得资金、项目来必须要有良好的经济环境。为此我们要全面提升服务质量与办事效率，营造清青政商环境，重点抓好侯憩仙综合旅游区及煤炭深加工产业的包装推介工作，让客商切实看到前景，看到信心与希望。

三、加强平安建设，维护公平正义，切实防范风险。

1、切实抓好安全生产工作。着重抓好煤矿安全生产，坚持安全生产“党政同责、一岗双责”的责任体系，强化煤矿及非煤矿山安全隐患排查整改工作，重拳打击境内非法油泥开采活动；进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全、校车安全运行等方面的安全生产专项整治和监督管理。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。

2、切实加强社会综合治理，维护社会稳定。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业；深入开展禁毒、禁赌和打击“四类犯罪”等专项行动；结合“三抓三创”活动，开展镇村干部进行大走访，做好民情大收集、矛盾大化解、隐患大排查工作。。

3、进一步加强信访维稳工作。认真落实信访维稳定期排查、领导包案、责任追究等制度，完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，做到小事不出村，大事不出镇，坚决杜绝非法上访、群访事件的发生。

四、加快政府职能转变，提升依法执政水平

1、进一步推进依法行政，打造法治型政府。按照中央全面依法治国的要求，建设法治型政府，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。夯实依法行政的基础，自觉接受人大、政协和群众的监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，把权力运行置于阳光之下。

2、进一步改进工作作风，打造求真务实型政府。全面加强政府作风建设，把作风建设贯穿于政府工作的全过程。建立健全部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。进一步深化管理改革，突出办公的整体合力，全面提升行政效能，推动政府由管理型向服务型转变。

3、进一步强化为民服务，打造廉洁高效政府。严格落实党风廉政责任制，打造廉洁型政府，以清正廉洁的政府形象取信于民；深入开展正风肃纪行动，对工程建设等领域实施全程监管；整治慵懒浮散、懒政怠政行为，筑牢广大干部拒腐防变的思想防线。

各位代表，同志们!新一年，新目标，新任务，新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，为全面建成小康、美丽、幸福的新三都而努力奋斗！

 

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