三政发[2020]46号

耒阳市三都镇政务服务中心进驻

实施方案

为全面落实基层公共服务“一门式”全覆盖，深化“放管服”改革，建成全方位一体化综合性政务服务平台，不断提升政府政务服务能力和水平，实现人民群众办事“大事不出镇、小事不出村”的目的。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案>和< 省政务服务中心部门集中入驻方案>的通知》（湘政办发[2020]2号）、《关于进一步加强乡镇（街道）及村（社区）政务便民服务中心规范化建设的通知》（耒政公开办[2020]7号》、《耒阳市乡镇（街道）政务服务中心进驻实施意见》的通知（耒政公开[2020]26号）和乡镇（街道）机构改革等相关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、 进驻原则

按照上级规范建设要求，三都镇政务服务中心加挂“耒阳市三都镇政务服务中心”和“耒阳市三都镇政务服务办事大厅”两块牌子，各村（社区）加挂“便民服务中心”牌子。坚持“三集中三到位”改革原则，按照“整合职能、方便群众、改进作风、多办实事”的要求，充分把握基层政权建设的契机，整合资源，完善功能，形成“大厅之外无审批” 的审批机制。将与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费全部纳入政务服务大厅办理，为人民群众提供方便快捷、优质高效的政务服务，打造集受理、审批、咨询、服务于一体的政务服务体系。

二、进驻部门

（一）事业单位（2 个）：社会事务综合服务中心、农业综合服务中心。

（二）派驻机构（5 个）：派出所、财政所、司法所、市场监督管理所、自然资源所。

（三）与人民群众生产生活密切相关的水、电、气、有 线、网络、邮政等部门。

三、进驻方式

根据《耒阳市乡镇（街道）权责清单》和《耒阳市赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录（第一批）》，凡涉及清单和目录中的依申请类事项全部纳入乡镇（街道）政务服务办事大厅办理。清单和目录中未涉及的依申请类事项，由业务承办部门依照行业规定和上级要求处理。按照“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转”的原则，调整部门内部运行模式，实现部门与政务服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。各部门采取职能归并的方式，将部门审批服务职能集中到办事大厅窗口；各部门设立一名窗口组长，负责本部门审批服务事项的审核或审批，对必须由单位法人代表审签、集体讨论决定和报上级业务部门审批的事项，做好初审、协调和衔接工作；部门主要负责审批服务事项的日常监督和管理。

四、窗口设置

各进驻部门在政务服务办事大厅设立常驻窗口，以综合窗口的方式受理本部门所有审批服务事项，办事大厅窗口实行 AB岗。

（一）社会事务综合窗口（3 个窗口）：负责社会救助、社会保障、退役军人就业创业、卫生健康、残联、文化旅游广电、科技、教育、体育、公交环保、招商引资、企业服务、 建设、应急管理等方面的业务办理。（入驻部门：社会事务综合服务中心）

（二）农业综合窗口（2 个窗口）：负责农业、林业、水利、农机、畜牧水产、扶贫、移民、多种经营等方面的业务 办理。（入驻部门：农业综合服务中心）

（三）自然资源窗口（1 个窗口）：负责国土、规划等方面的业务办理。（入驻部门：自然资源所）

（四）市场监管窗口（1 个窗口）：负责工商登记、食品药品、质量技术等方面的业务办理。（入驻部门：市场监督管理所）

（五）财税窗口（1 个窗口）：负责财政、税收、补贴发放等方面的业务办理。（入驻部门：财政所）

（六）户政窗口（1 个窗口）：负责户籍户政、流动人口等方面的业务办理。（入驻部门：派出所）

（七）司法窗口（1 个窗口）：负责司法调解、法律援助、社区矫正等方面的业务办理。（入驻部门：司法所）

（八）公共服务综合窗口（1 个窗口）：负责水、电、气、有线、网络、邮政等方面的业务代办。（入驻部门：政务服务中心）

水、电、气、有线、网络、邮政等部门业务可委托政 务服务中心窗口工作统一受理。

五、进驻人员

（一） 窗口工作人员由各部门择优选派，窗口工作人员必须符合下列要求：

1、遵纪守法、敬岗爱业、责任性强；

2、通晓本部门业务办理流程；

3、熟悉计算机基本操作和相关审批系统应用；

4、普通话标准、言行文明；

5、年龄原则上 45 周岁以下。

符合下列情形人员各部门不得派选入驻：

1、受过党纪政务处分或组织处理的；

2、经常旷工、请假、迟到、工作纪律性差的；

3、患有传染病或身体长期患病的；

4、工作能力差或学历初中以下的；

5、兼任其他工作任务的。

（二） 窗口组长由各部门副职担任，必须是部门授权人员，有部门首席代表任命文件或委托书。

六、规章制度

政务服务办事大厅必配的上墙制度为：《一次性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等规章制度。办事大厅设立阳光台，公布政务服务中心及窗口工作人员照片、部门名称、联系方式、办理业务等信息；办事大厅窗口台面或显眼位置摆放《办事指南》宣传小册子或海报；窗口上方悬挂或张贴窗口名称；办事大厅窗口工作人员配带工作证上岗。政务服务中心可以参照上级规定制订《窗口管理制度》、《考勤制度》、《考核制度》等规章制度。

七、运行方式

政务服务办事大厅严格执行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批制度，按照部门综合的原则，涉及部门所有的业务统一由部门综合窗口收件和出件。即办件，由窗口工作人员即时办理；承诺件，由窗口工作人员受理初审，报后台审批人员审批；上报件，由窗口工作人员受理初审，报后台审批人员审批，传送上级业务部门审批。涉及多部门联合勘察的事项，由政务服务中心工作人员牵头组织；涉及必须镇党政领导集体讨论研究的事项，由涉及部门窗口组长提交。

八、监督体系

政务服务中心在政务服务大厅醒目处设立投诉举报电话，投诉举报箱，随时接受群众监督，建立电子监察监控系统对所有办事办件实现全程监控，将“好差评”系统关联到“互联网+政务服务”一体化平台，在办事大厅窗口部署评价服务终端，实现“一次一评”、“一事一评”。成立政务服务“好差评”客服队伍，第一时间对接企业和群众，全程跟踪处置差评，对差评处置实行在线监管，记录整改回访信息，确保差评件件有整改、有回访、有记录；加强对评价数据的跟踪分析和综合挖掘，及时梳理政务服务的“堵点”“痛点”，分析研判企业和群众的诉求和期盼，有针对性地改进政务服务。

1. 工作保障

   参照市政务服务大厅窗口工作人员保障措施，结合本乡镇实际，综合工作实绩成效和年度考核情况，由镇党政联席会议研究确定，并纳入镇年度财政预算。

十、工作要求

（一）加强领导、精心部署。要深刻认识政务集中服务的重要意义，强化组织、机制、人员、经费保障，选派政治素质高、业务能力强、年富力强的优秀人员到窗口工作，确保入驻事项到位，授权到位。适时召开动员会议，对入驻工作进行安排部署。

（二）明确分工、强化保障。要进一步解放思想，主动适应“放管服”改革、“三集中三到位”改革、基层公共服务“一门式”全覆盖新常态，高度重视政务服务方式的转变。要明确责任分工，分解责任任务，成立进驻专班，按照“应进必进”的原则，要求各进驻部门限时进驻，从人力、物力、财力上全力支持配合窗口进驻到位，确保全镇公共服务“一门式”全覆盖。

耒阳市三都镇人民政府

2020年10月10日

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