三政发[2022] 115号

关于印发《2022年三都镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案》的通知

各村（社区）、镇属单位、企业:

为切实防范和坚决遏制重特大道路交通事故，进一步治理交通问题顽瘴痼疾，现将《2022年三都镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

耒阳市三都镇人民政府    

2022年4月10日    

2022年三都镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案

为切实防范和坚决遏制重特大道路交通事故，进一步治理交通问题顽瘴痼疾，根据市委、市政府决策部署，镇党委、政府决定从2022年1月起至2022年12月底，围绕"人、车、路、企、政"等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全镇开展为期一年的集中整治行动。

一、工作目标

通过一年的努力，使全镇交通管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序，交通事故明显减少，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。

1、交通安全工作党政领导、部门监管、企业主体责任全面落实。"路长制"、"段长制"、"点长制"全面建立。容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。

2、交通安全管理人防、物防、技防措施得到强化。重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率显著上升；普通公路超限超载率控制在1%以内；校车合规率达到100%；主干道事故多发路段治理到位率达到90%以上；各主要区域视频监控设备安装率达到100%；县、乡道马路市场得到基本治理。

3、安全生产事故得到有效遏制。坚决遏制发生一次3人以上较大交通事故，全力压降亡人道路交通事故，减少一般安全生产责任事故。

4、安全意识明显提升。"一盔一带"、安全文明驾驶等交通安全常识和企业安全生产观念宣传普及成为常态，"守法规、知礼让、远离违法、珍爱生命"交通安全承诺全覆盖。

二、组织领导

加强领导，切实保障。成立三都镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组(以下简称领导小组)：

组 长：陈怀德  党委书记

副组长：谷春霖  人大主席

黄露信  党委副书记

陈满军  党委委员、纪委书记

曾必武  党委委员、副镇长

梁  康  党委委员、组织委员

谢东古  党委委员、宣传委员

周振华  副镇长

贺志恒  人大副主席（常务）

谷  健  派出所所长

成  员：各村支书（主任）、镇属各站所负责人、打非治违组组长、综合执法三都中队队长、各厂矿企业负责人、各中小学校长。

下设办公室，由贺志恒同志任办公室主任，负责集中整治行动日常工作。办公室设镇应急管理办，领导小组办公室从镇各相关部门抽调业务骨干集中办公，负责编制方案清单和统等、协调、推进、检查、通报、总结工作。

三、工作步骤

1、整治攻坚阶段(2022年1月至2022年10月)。召开全镇动员会议，各村、镇属各部门单位完成工作部署，形成合力，坚持末端查处与源头治理并重，坚持宣传教育与惩处曝光并重，坚持行政处罚与刑事打击并重，集中力量全力攻坚风险路段、超限超载、重点车辆、重点人群、马路市场等重点难点问题。

2、总结提升阶段(2022年11月至12月)。镇属各有关部门落实责任，逐项推进各项整治措施，依法打击各类违法违规行为，建立常态化集中整治工作体系，形成长效机制。

四、集中整治的主要顽瘴痼疾

全镇交通问题顽瘴痼疾主要集中在以下方面:

1、超限超载屡禁不止。重点是货车超限超载运输现象

严重，普遍存在。

2、非法营运现象突出。重点是农村面包车、私人三轮车非法营运问题突出。

3、马路市场乱象丛生。重点是以路为市、占道经营问

题突出。

4、风险路段问题较多。重点是部分路段事故风险突出，

道路设计、施工、标识、管理存在缺陷。

5、非法车辆管控薄弱。重点是农用车、三轮车逾期未检验、未报废和无牌无证、违法上路等问题突出。

6、违法驾驶行为普遍。重点是大型车辆违规占用车道；农用车、三轮非法载人；电动车、载货车野蛮驾驶；开车过程中使用手机、机动车占道停放；校车乘车学生不系安全带、超员等。

7、电动车、摩托车安全隐患严重。重点是电动车、摩托车违法载人、逆行、不按规定车道行驶、随意停放、不戴头盔、安装遮阳伞等交通安全行为突出问题。

五、整治任务及措施

（一）整治货车超限超载运输。

1、深化公路治理超限超载"联合执法"工作机制，加强路面治理，强化货运源头监管。

2、强化科技治超，大力推进全镇5万吨级以上货源企业依法安装地磅级源头监管系统，并接入市治超信息平台，推行公路治超非现场执法。

3、严格执行"一超四究"制度，依法从严查处违法超

限超载运输车辆、驾驶人、车属企业及货物单位。对一年内违法超限超载运输三次以上的车辆，上报相关部门依法吊销其车辆营运证。

4、严管建筑施工单位，对租赁和使用无牌无证、非法改（拼）装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装以及超限超载车辆出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工单位责任。

（二）整治农村面包车、三轮车非法营运及货车、拖拉机、电动车（摩托车）载人、安装遮阳伞、不戴头盔现象。

1、建立联动执法机制，对发现的农村面包车、三轮车非法营运线索，主动推送相关执法部门，依法依规处理。加强"一盔一带"执法检查和宣传劝导。

2、将货车、拖拉机、电动车（摩托车）非法载人等违法行为列入日常巡查、劝导工作的重点，充分发挥"两站两员"和派出所交通管理作用，严厉整治货车、拖拉机、电动车（摩托车）载人、安装遮阳伞、不戴头盔等违法行为。

（三）整治以路为市、占道经营。

1、制定马路市场专项整治工作方案，组织对马路市场进行全面排查，按照隐患类别制定整改时间，逐步开展整治工作。

 2、对严重影响交通安全路段的马路市场，予以强制取缔；对位于主干道路的马路市场予以强制搬迁；条件暂时不允许的必须对马路市场实行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。

（四）整治事故风险突出路段。

1、对全镇普通省、县道、乡道公路开展一次集中排查，查找事故多发以及高风险隐患点段，并对照隐患台账，完成各项治理任务。查找交通标志标线缺失、不规范，以及破损、遮挡视线导致驾驶人看不懂、看不清、看不到等突出间题，逐条完成整改任务。

2、对全镇临崖临水、坡陡弯急及事故多发的村公路进行一次全面排查，建立安全隐患台账，根据实际情况设立警告标示、减速带、路侧护栏、警示桩、闪光警告信号灯等。

（五）整治道路管理维护薄弱环节。

1、集中治理农村公路沿线违法建筑以及违法占道堆物作业的行为，依法处理相关人员。

2、实现普通省道公路、县、乡、村道的治安卡口、视频监控等资源共享共用。

（六）整治非法改（拼）装车辆行为及逾期未检验、未报废和无牌无证等问题。

1、将路面发现的非法改（拼）装非标车辆进行查处，一律由各部门按照各自职责督促恢复原有参数或强制拆解报废。

2、配合相关部门组织对未检、脱检拖拉机进行补检，补检不合格的或拒不补检的，按程序注销号牌；对达到报废年限未报废和不符合安全运行条件的拖拉机，按程序注销号牌。

3、严厉打击长期脱检、逾期未报废、无牌无证上路行驶的行为，依法采取罚款、拘留、强制扣车、报废等措施进行处理。

（七）整治校车乘车学生不系安全带、超员等交通违法行为。

1、严格校车驾驶人再教育，组织学校、校车公司开展校车驾驶人、随车照管人员岗前培训，以及年度轮训。健全动态监管工作机制，定期向公安交警部门推送校车违法信息。

2、依据教育部门推送的动态监控数据，依法对校车交通违法行为进行处罚。

六、工作要求

1、强化责任，严格督查。全镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动由镇人民政府牵头组织，各成员单位配合，镇纪委全程参与，建立常态化检查、督查工作机制，重点检查村属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实情况，检查、督查结果纳入对各部门、各村的绩效考核。

2、清单管理，逐一销号。各村、镇属各部门要对照以上各要求，进一步细化具体整治标准和整治措施，限期整改，逐一销号。凡未能按时、按质、按量完成整治任务的，采取提醒、约谈、通报等方式开展催督办；对反复催督办问题依旧严重、隐患依然突出的地方，启动倒查问责。

3、加强宣传，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识，促进形成上下联动、社会共建的积极氛围，防止上热下冷。

4、科技支撑，相互联动。创新工作方式方法，充分运用现代科技手段和大数据平台，整合共享各类信息资源，实现精准化、精细化管理。积极配合相关部门探索运用社会信用管理手段逐步实现违法联动惩戒。

5、强化工作保障。将顽瘴痼疾整治、"两站两员"建设、派出所管交通等必要的工作经费和装备纳入年度预算，确保集中整治工作顺利开展并取得实效。

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