为更好地贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进村、社区党建工作整体提升，充分发挥共产党员的先锋模范作用，不断提高基层组织建设整体水平，切实做好无职党员设岗定责工作，制定如下实施方案。

一、指导思想和目的

以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，结合我处基层组织建设的实际，为党员发挥作用创造有利条件，进一步加强党员队伍、活动阵地、制度规范和自身建设，使全体党员成为建设“和谐、平安、实力、美丽”新三架的实践者和中坚力量。

二、设岗上岗原则、岗位设置及设岗对象

（一）设岗上岗原则。在岗位设置中，把握好“实事求是，因地制宜，按需设岗，因事设岗”四个原则。在定人上岗工作中，把握“群众信任，本人乐意，能履行职责，方便就近”四个原则，原则上以50岁以下的中青年党员为主，一岗多人。

（二）岗位设置。按照设岗原则，主要设置为政策宣传、环境卫生、安全监管、治安巡逻、民事调解、致富信息（村）、扶贫帮困（社区）、志愿服务、民主监督等八个岗位。其中：

1.政策宣传岗：向群众宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，使村民在思想、政治、行动上与党中央保持一致；积极倡导文明新风，引导村民践行社会主义荣辱观，破除陈规陋习，抵制各种邪教组织；带头学习文化知识，引导村民用先进文化武装头脑，积极开展文艺活动，丰富村民文化生活，办好黑板报、宣传栏。

2.环境卫生岗：积极宣传环境卫生知识、教育引导村民搞好卫生，定点存放垃圾，清理卫生死角及违规张贴物；对辖区环境卫生进行监督管理，督促带领村民改善村容村貌，搞好绿化美化；组织开展除“四害”活动，从源头上做好灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑等工作。

3.安全监管岗：协助村委会做好安全生产的隐患排查、值班值守、安全监管等事务，配合村（社区）加强安全生产知识宣传，提高安全意识，避免发生安全事故，发现安全隐患，及时制止，并上报村（社区），采取措施，消除隐患。

4.治安巡逻岗：模范遵守法律法规和村规民约，对村民进行法制及村规民约教育，发现不稳定因素及时报告；积极开展平安创建活动，落实各种防范措施，增强村民防范能力，积极参加治安义务巡逻，发挥治安联防岗位作用。

5.民事调解岗：主动受理并依法、依规、依公德及时调解纠纷；在调解矛盾纠纷过程中，不得徇私舞弊或侮辱、处罚当事人；坚持双方当事人自愿、平等的原则，尊重当事人的诉讼权利，如当事人不愿调解的，则帮助他们向法院起诉。

6.致富信息岗（村）：收集、掌握对本村经济社会发展有价值的信息，并及时向村党组织反馈，为村“两委”正确决策提供依据，积极为本村经济发展牵线搭桥，引进资金和项目，热心为村民提供致富信息服务。扶贫帮困岗（社区）：帮助解决残疾群众生活困难的问题，解决留守儿童、孤寡老人缺少关心的问题，解决下岗工人、退伍军人、大学生就业创业问题。

7.志愿服务岗：积极参加各级组织开展的志愿者活动，参与交通劝导、森林防火、无偿献血、义务劳动、环境保护等活动，弘扬社会正能量，倡导社会新风尚。

8.民主监督岗：积极参与村级事务管理，有针对性提出合理化建议，检查原则，加强对各项村务工作的监督，及时报告违反法律法规的人和事等，发现村干部有违反民主管理事务要及时向党工委报告。

三、方法步骤

（一）成立机构：各村（居）委会成立无职党员设岗定责工作领导小组，明确专人具体负责。通过多种形式、途径，把有责任心、有能力、群众拥护的党员安排到能发挥作用的合适岗位上岗。通过走访、召开座谈会等形式，调查摸底，了解群众的思想状况和关心的焦点、热点、难点问题。作出切实可操作性的实施方案。

（二）设岗定责流程?：

1、设置岗位。开展调查摸底，掌握党员和岗位设置需求情况，科学设置岗位，明确岗位职责和量化考核指标。?

2、自我认岗。通报岗位名称、职责、职数，党员根据自身年龄、体能、技长等实际情况，向支部申报岗位。? 

3、民主荐岗。党支部向全体党员公布党员自我认岗情况，党员群众无记名投票，推荐岗位候选人。? 

4、支部定岗。召开支委会议，根据自我认岗和民主推荐情况确定党员岗位。? 

5、公示明岗。对定岗认岗情况和岗位职责要求，通过公开栏、板报向群众公开。

6、依岗履职。党员根据岗位要求认真履行职责，支部定期督促指导党员履行职责。

7、定期评岗。支部一般半年召开一次评议会，对党员岗位履责情况进行评议，评选出“红旗小组岗”和“红旗标兵”。

（三）组织实施? 

党员上岗后，即转入设岗定责的实际阶段，采取村社区干部分片对口联系、培训上岗等方式，引导党员更好地履行岗位职责。

1、开展活动。认领岗位的无职党员在村（居）党组织的安排带领下，原则上每个支委成员（含总支）负责领导组织同一个岗位的党员结合实际开展工作，如支委成员不够，可由是党员的村组干部带队。

2、进行评比。支部每半年对无职党员的工作开展情况进行检查，每半年进行一次评比，评出无职党员“红旗标兵”和“红旗小组岗”。评比可采取党员推荐，支部大会或支委会研究的方式进行。

3、表彰激励。凡评为“红旗标兵”和“红旗小组岗”的党员和集体，党支部要在支部大会上通报表扬，颁发荣誉证书，有条件的党组织可给予适当的物质奖励，并在无职党员设岗定责公示栏内设立光荣榜，公布其优秀事迹。同时，在党员积分管理上每评为一次“红旗标兵”个人或“红旗小组岗”的成员，在该季度考核中加2分。同时，优先推荐其参评办事处及耒阳市优秀党员。

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