耒三处发〔2022〕18号

关于印发《三架街道2022年城乡人居环境整治实施方案》的通知

各村(社区）、处属各单位：

  《三架街道2022年城乡人居环境整治实施方案》已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

耒阳市三架街道办事处

                                 2022年3月25日

三架街道2022年城乡人居环境整治

实 施 方 案

为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善城乡人居环境的重要指示精神，聚焦群众群众最关心、最急需的村庄环境卫生难题，提高群众的获得感和幸福感，根据《耒阳市2021年农村人居环境整治实施方案》以及城乡治理标准化相关精神，结合街道实际制定本方案。

一、工作目标

1.通过实施农村人居环境整治提升五年行动，结合乡村治理标准化工作，确保街道辖区环境卫生整治达到乡村治理标准化要求，辖区农村人居环境达到景美、干净、清爽、整洁的目标。

2.力争2022年度人居环境整治工作进入全市先进序列，并作为标杆向衡阳市推介，争创衡阳市先进乡镇（街道）。

二、主要任务

（一）农村人居环境

1.抓好垃圾分类。及时做好垃圾清扫，做到公共区域、道路、沟渠塘、农户房前屋后无垃圾。全面推广垃圾分类回收利用处置模式。充分发挥 “乡村讲堂”“屋场恳谈会”“湾村明白人”作用，推行户分类减量回收利用，实行废品换礼品，从源头减少垃圾清运。实行垃圾“四分”处理法：厨余垃圾喂畜禽或就地堆沤还田；有毒有害垃圾由各村统一按要求收集科学处置；可回收垃圾卖废品店；其他垃圾由街道统一收集送垃圾发电厂集中处置。建设一批有机废弃物综合处置利用设施。

2.抓好畜禽圈养。清理拆除影响村庄美观的猪圈、鸡舍、牛栏，以圈养代替放养。推行湾村和养殖农户畜禽圈养，切实减少放养现象，各湾组因地制宜将畜禽圈养于房屋偏僻处。

3.抓好污水治理。以房前屋后排水沟、河流塘坝溪渠等为重点,清理水域漂浮物，清淤疏浚,引导农户规范排放生活污水,实行雨污分流,消除农村黑臭水体,强化各村饮用水水源地保护,建设必要防护措施，依法拆除排污口；逐步提高自来水普及率、水质达标率、供水保证率,保障农村供水安全。

4.抓好农村改厕。高标准高质量完成市里下达改厕任务指标。坚持质量优先于进度，数量服从质量，按照“因地制宜、分类推进、好字当头、质量优先”的原则，坚持首厕过关制，把改厕质量放在第一位。按照“四统一”（统一改造标准、统一规划样式、统一施工队伍、统一验收奖补）的要求，全面改造农村户用厕所，推动农户用厕从室外改到室内，从旱厕改为水冲式厕所，主推水冲式三格（四格）化粪池无害化卫生厕所；引导农户规范排放生活污水，逐步建立“厕所改造管散户、生态湿地管屋场、集中处理管城镇”的农村污水处理体系。按照村（社区）申报、乡镇（街道）推荐的程序，向市委农村工作领导小组办公室申请公厕指标，力争每村文化广场均有一个公厕，并形成农村公厕建设有规划、有维护、有管理的标准化建管机制。

5.抓好无害处置。严格执行畜禽养殖禁养区划定要求，规范村庄畜禽散养行为，实现种养平衡或无害化处理；养殖场按要求配备粪污处理设施，建设综合利用或无害化处理通道，对畜禽粪污进行无害化处理，因地制宜，充分发酵，就地就近科学利用，实行分散处置和集中处置相结合，支持由第三方公司进行集中处理。大力推进农药化肥包装物、废旧农膜等农业生产废弃物回收利用，全市的农业废弃物采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等方式进行处理，变废为宝,资源化利用。严禁焚烧秸秆、农业生产废弃物和垃圾。

6.抓好村容整治。全面拆除“违建房”“危险房”“空心房”“废弃房”和“其他危旧建筑”，抓好村貌美化，对民房、庭院进行修整，看不到“残垣断壁”，围墙围栏整齐美观，切实改变有新房无新貌的现象。结合乡村治理标准化，切实“清乱”，以房前屋后排水沟、河流塘坝、灌溉渠道废旧广告牌及低俗广告等为重点，对村庄房前屋后及各级道路沿线、河岸沟渠积存的垃圾和村巷道柴草杂物，开展全面清理、定期清运, 做到村庄内外无散乱垃圾。严禁乱倒、乱排、乱贴、乱挂、乱摆、乱停。切实搞好绿化、亮化、美化、硬化，突出乡村道路绿化、沟渠绿化、庭院绿化，引导组织农民群众大力种植适合当地的树种、草种、花种，房前屋后见缝插绿，因地制宜建设一批绿色通道、绿色广场、绿色庭院，不断增加村庄绿化覆盖率，改善农村生产生活环境。建好安全防护设施，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

7.抓好沿路整治。彻底拆除107国道沿途固定垃圾池，将垃圾桶（箱）转移到偏僻位置，远离公路沿线，不能转移的建立垃圾分类亭，保证107国道沿线干净整洁。对于人员密集、重点路段，定期开展卫生大清理活动，提升三架形象。

（二）城区人居环境

参考城管考核相关指标。

三、主要措施

（一）强化组织保障。街道对城乡人居环境整治实行党政同责，成立人居环境整治领导小组（附件1），建立健全“街道主责、部门主抓、村(社区)主体”的三级责任制，形成部门管线、驻村领导管块的工作格局。各村（社区）党组织书记是第一责任人，必须明确一名副职干部专抓，配备专业的卫生保洁、垃圾清运队伍，形成分管副职管线、驻组干部管块的责任体系，切实形成人居环境整治齐抓共管的强大合力。

（二）强化宣传引导。要加大对“门前三包”、垃圾分类回收利用、畜禽圈养等方面工作的宣传；加大对老年人、学生的卫生知识教育及卫生意识培养，改变不良习惯。在宣传中要主动发挥湾村“明白人”的引导教育、示范引领作用。各级各类学校切实加强对学生的卫生保洁知识教育和卫生保洁良好习惯养成教育。

（三）强化示范引领。以城乡治理标准化为抓手，每个行政村（社区）着重打造2个自然湾作为城乡人居环境整治示范点。将元木14组、七岭19组作为街道示范组重点打造，将元木、七岭、三桥107国道作为分段进行评比，作为最美国道重点打造。

（四）强化资金保障。街道对城乡人居环境整治实行以奖代补机制。对各村（社区）用于生活垃圾处理设施建设资金（如购置垃圾桶、垃圾分类亭）、保洁员工资、垃圾清运等，按照各村详实开支进行比例奖补。街道推行农村保洁有偿服务，按户或按人收集一定的保洁经费，由村（社区）理事会收取、管理使用，村（社区）“两委”要切实加强对理事会的监督管理。

（五）强化末端处置。进一步完善户分类、村收集、处转运、市处理的生活垃圾收转运体系建设，从源头减少垃圾量。垃圾中转压缩站建成前，垃圾由各村（社区）运输至垃圾焚烧发电厂，不允许填埋、焚烧。建成后由市城管局统一管理运输，从垃圾中转压缩站送到焚烧发电厂。

（六）强化考核奖惩。对人居环境整治建立动态巡查和常态考核制度，实行街道考村（社区）、村（社区）考组，采取一天一巡查一交办、一月考核一通报、一季一讲评一奖惩，层层压实工作责任。巡查和考核工作由街道城乡人居环境整治领导小组统筹安排，农业综合服务中心、城管办和纪工委牵头组织实施（详细见附件2）。

附件：

1.三架街道农村人居环境整治领导小组成员名单

2.三架街道2022年农村人居环境整治考核办法

3.2022年三架街道人居环境整治工作责任包干表

4.耒阳市农村人居环境整治考核细则

5.农村人居环境整治先进村（社区）评选细则

附件1

三架街道城乡人居环境整治领导小组

成 员 名 单

一、人居环境整治领导小组

政      委：曹爱明  党工委书记

组      长：王解琼  党工委副书记、主任

副  组  长：刘志晖  人大工委主任（负责城区片）

            刘洪慧  党工委委员（负责政协、统战工作）

贺梦铭  党工委委员、纪工委书记

钟  明  党工委委员

谢新德  党工委委员

资  金  副主任（负责农村片）

成      员：各驻村干部、城管办人员、农业综合服务中心工作人员、各村党组织书记。

二、下设机构

领导小组下设“一室四组”，其组成人员与工作职责如下：

（一）办公室

主  任：资  金（兼）   副主任

副主任：钟美义         农业综合服务中心主任

成  员：匡传义、郑刘军、罗  臣、刘  健、谷夏超、曾  军、李  峰

主要职责：负责综合协调及处理日常事务工作；负责起草审核重要文稿；负责人居环境整治工作例会的组织和重要工作的督办；负责收集整理、上报人居环境整治工作信息；负责编写人居环境整治、城乡标准化治理简报；承担领导交办的其他工作。

（二）宣传组

组  长：钟  明        党工委委员

副组长：周向琼        二级主任科员、党政办主任

成  员：段孝霖、各村支部书记

主要职责：负责组织协调新闻媒体及时报道主要工作进展；协助相关部门宣传人居环境整治工作信息。

（三）后勤组

组  长：贺梦铭        党工委委员、纪工委书记

副组长：刘春华        财政所所长

成  员：郑书元、李小波

主要职责：负责人居环境整治工作奖补经费审核、拨付。

（四）考核组

组  长：贺梦铭        党工委委员、纪工委书记

副组长：资  金        副主任

蒋  毅        一级主任科员、纪工委副书记

张  翔        四级主任科员、城管办主任

  成  员：刘爱军、曾小威、李志全、钟美义、罗 臣、郑刘军、刘健、谷夏超、唐素平

主要职责：负责统筹实施对各村人居环境整治考核工作。

（五）巡查组

组  长：资  金        副主任

副组长：钟美义        农业综合服务中心主任

成  员：匡传义、罗 臣

主要职责：负责每天巡查各村人居环境整治情况，发现问题及时交办，督促整改。

附件2

三架街道2022年人居环境整治考核办法

为切实推动街道人居环境整治，实现既定目标。根据《三架街道2022年农村人居环境整治实施方案》文件要求，制定本考核办法。

一、考核组织

考核由三架街道城乡人居环境整治领导小组统筹实施，具体由领导小组办公室负责。

二、考核对象

1.城区片：三桥社区、青麓社区；

2.农村片：七岭社区、白洋渡村、双泉村、元木村、大丰村、大胜村、皂丰村、大塘村。

三、考核内容

1.农村人居环境。农村生活垃圾分类治理、农村畜禽圈养治理、农村畜禽粪污治理、农村生活污水治理、农村户厕和公厕无害化改造、农业废弃物资源利用、村庄美化、107国道整治等内容。具体考核标准，结合耒阳市考核标准，分月、分项制定考核细则统一印发。

2.城区人居环境。具体参照城管考核细则。

四、考核方法

考核实行百分制。考核采取动态巡查和常态考核相结合的形式进行，实行“一天一巡查一交办、一月考核一通报、一季一讲评一奖惩”，具体采取耒阳市考核结果和本处考核相结合的方式进行计分。

（一）月考核办法                              

每天进行一次巡查暗访，每月组织集中明查，根据考核细则进行打分（考核细则每月根据市里月考核细则制定）。农村片在衡阳市抽查考核中通报表扬的加10分，通报批评的扣20分，作为耒阳市考核样本村，如耒阳市考核打分在前3的加8分，前10名的加5分，10-20名的不加分，20名以后的扣5分，25名以后的扣10分。城区片以城管考核结果为主。

（二）季度考核办法

每月考核积分相加即为本季度考核最后得分。

五、结果运用

将城乡人居环境整治工作考核结果，纳入街道年度目标管理绩效考核重要内容。每季度召开讲评会，按照被考核单位考核排名进行奖罚。农村片考核成绩前3名的按3000元、2000元、1000元奖励，市财政下拨环卫经费满额拨付；第4至8名的，环卫经费按得分百分比下拨，季度考核结果在“魅力三架”微信公众号公布。城区片以市城管局考核成绩为准。一年度连续两次考核排末位的村（社区），由纪工委约谈村（社区）党组织书记，连续三次考核排名末位的，村（社区）分管人居环境整治副职干部停职，村年度目标管理绩效考核不能评为先进，村（社区）党组织书记不得评为优秀。

附件3

2022年三架街道人居环境整治工作责任包干表

附件4

耒阳市农村人居环境整治考核细则

附件5

     农村人居环境整治先进村（社区）评选细则

附件下载：