关于开展“‘中梗阻’式腐败问题集中整治年”

活动实施方案

 

为贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，坚定不移落实全面从严治党要求，切实加强干部作风建设，根据耒纪发〔2018〕5号文件精神，经乡党委政府联系会议研究，决定开展“‘中梗阻’式腐败问题集中整治年”活动，根据我乡实际现制定如下方案。

一、工作目标

通过开展“中梗阻”式腐败问题集中整治年活动，着力解决群众反映强烈的少数党员干部“庸、懒、散、软”以及“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，激发广大党员干部敢于担当、大胆履职、高效干事的热情，锻造出一批能干事、敢干事、想干事、会干事的务实型干部，推动市委、市政府和我乡党委、政府重大决策部署落实更高效，群众办事更方便，投资环境更优化。

二、工作重点

此次集中整治的工作重点是认真纠正和严肃查处发生在群众身边的“中梗阻”式腐败问题，具体包括：

（一）“政令中梗阻”问题。重点整治对市委、市政府的决策、决定或交办督办事项和我乡党委、政府的决策、决定，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不推不动甚至推而不动；在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策等。

（二）“作风中梗阻”问题。重点整治服务不主动、不热情，语言生硬、态度恶劣、办事拖拉、推诿扯皮，敷衍塞责，工作程序能简不简，该办的事卡着不办；对群众的合理诉求，被动应付，不依据程序受理，能够答复而不主动告知，受理后一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事等。

（三）“禁令中梗阻”问题。重点整治“靠山吃山、靠水吃水”，谋取单位私利；搞选择性执法、随意性执法，无理由反复检查，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权；接受或要求服务对象和办事群众请吃，索要或收取钱物；利用职务影响找服务对象办私事、谋私利等。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2018年2月12日至2月28日）。通过宣传标语、村村响、微信公众号等媒体大力宣传“中梗阻”式腐败问题集中整治工作。各村、乡属各单位结合实际，研究制定实施方案，组织召开党员干部会议，全面部署“中梗阻”式腐败问题集中整治年活动。

（二）自查摸排阶段（2018年3月1日至3月15日）。各单位对照工作重点所列举的突出问题，组织全体党员干部、职工，通过自己找、领导点、群众提、组织议等方式，开展全方位、多角度、立体式的“中梗阻”式腐败问题摸排，列出具体问题清单（要求具体到某个领域、某个环节、某个站所、某个人或某件事），制定相应的整改措施。各单位于3月15日前完成自查摸排工作，如实填写《“中梗阻”式腐败问题自查及整改表》（见附件1），连同本单位工作方案一起报太平圩乡“中梗阻”式腐败问题集中整治工作领导小组办公室（以下简称集中整治领导小组办公室。地址：太平圩乡纪检办公室；联系人：梁智 ；联系电话0734-4682001）。

（三）全面推进阶段（2018年3月16日至10月31日）。各单位按照自查及整改表的要求，抓好整改落实工作，并同步开展以下几项主题活动。乡党委将通过召开现场会、重点督办、约谈等方式强力推进。

1.开展“群众满意度调查测评”活动。各站、所、窗口单位、具有公共服务职能的单位。要在岗在位，群众办事能随时找到人；能够热情接待办事群众；所办事项在职权范围内的能一次性办结或一次性告知。办理行政审批和公共服务的事项要填写服务对象“满意度”工作台账（附件2），于每月25日前上报乡集中整治领导小组办公室。

2. 开展“全程留痕”纪实活动。派出所、各村和其他乡直单位在处置涉企阻工纠纷时，应制作《涉企纠纷现场处置登记表》（见附件3），记录纠纷事由、处置过程、采取措施、处置结果等有关情况，经现场处置工作人员和涉事企业代表签字确认后，由牵头单位存档备查。同时，各单位每月要对涉企纠纷处置情况进行统计上报（附件4），于每月25日前上报乡集中整治领导小组办公室。

3. 开展机关干部驻村联户活动。机关干部要结合扶贫攻坚工作，通过结对联系、入户调研、发放便民服务卡等多种形式，加强与广大群众互动交流，全面了解群众所思、所想、所盼，主动查找群众看不惯、最反感、不满意的突出问题，准确收集扶贫领域“中梗阻”式腐败问题线索并第一时间上报集中整治领导小组办公室，全力纠治发生在群众身边的村组干部“雁过拔毛”式腐败问题。

4. 开展多方联动督察活动。聘请党代表、人大代表、政协委员和驻村管线干部组成“中梗阻” 式腐败问题调研组，针对窗口单位和服务部门群众反映强烈的“中梗阻”式腐败问题，开展实地查访调研，查找问题线索。集中整治领导小组和乡纪委成员组成“中梗阻”式腐败问题督查组，对各单位的事项办理情况进行随机抽查，查找问题线索；选取具有代表性的重点工程项目，对项目的前期手续、施工建设、竣工验收过程中的效能、预决算、工程推进、周边环境等开展深入督查。

5. 开展监察测评活动。将具有行政审批、行政执法、公共服务等职能的村、站、所、窗口单位负责人作为测评对象，通过现场测评、电话测评、大会测评等方式，对测评对象在履行职责、依法行政、工作作风和廉洁自律等方面进行公开测评，测评结果每季度通报一次。年底，乡集中整治领导小组办公室将对参评村、站、所、窗口单位负责人的测评情况进行综合排名，对综合排名前三名的村、站、所、窗口单位负责人，在绩效考核、评优评先、干部选拔任用时给予优先考虑；对在通报中连续两次后二名，且全年综合排名后二名的村、站、所负责人，对村支书一律免职，对站、所负责人上报主管单位进行人事调整或建议免职。

（四）总结提高阶段（2018年11月1日至11月9日）。

各单位对集中整治活动进行评估总结，检验工作效果，梳理典型经验，着力构建作风建设长效机制。各单位的总结报告须于2018年11月5日前交乡集中整治领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。乡党委成立太平圩乡“中梗阻”式腐败问题集中整治工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，副书记、人大主席、政协联络负责人任副组长。领导小组办公室设纪检办公室，纪委书记任办公室主任。各单位要坚持主要领导亲自抓、负总责，周密谋划部署，聚焦突出问题，抓住工作重点，开展好集中整治活动，确保整治工作不走过场。

（二）畅通举报渠道。乡集中整治领导小组办公室设立“中梗阻”式腐败问题集中整治举报电话：0734-4682001（乡）、0734-4351660（市）。各单位要公布市、乡集中整治领导小组办公室监督举报电话，打通群众举报的“最后一公里”。

（三）强化责任意识。各级党组织要切实履行党风廉政建设主体责任，认真开展自查，切实加强整改。全乡党员干部和国家工作人员要对标整治要求、对标群众期盼，认真自查自省自纠。对自查走过场、整改不到位或边改边犯的单位和个人，实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。

（四）建立长效机制。各单位要坚持问题导向，针对集中整治过程中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，健全完善并及时出台相关监督和管理制度，优化办事流程，逐步形成比较完备的规范约束机制，最大限度地减少行政自由裁量权。要贯彻落实市委《关于党政领导干部干事创业容错免责的实施意见（试行）》精神，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，为干部干事创业营造一个宽松、宽容、和谐的环境。

附：1. “中梗阻”式腐败问题自查及整改表

    2.服务对象“满意度”工作台账

3.涉企纠纷现场处置登记表

4.涉企纠纷现场处置“满意度”工作台账

 

 

中共太平圩乡委员会

中共太平圩乡纪律检查委员会

2018年2月28日

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