关于印发《坛下乡2023年市场主体培育工作方案》的通知

各村、乡属各单位：

　　经坛下乡政府同意，现将《坛下乡2023年市场主体培育工作方案》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　坛下乡人民政府

                                                   2023年3月27日

坛下乡2023年市场主体培育工作方案

为全面建设"五个耒阳"提供有力支撑，根据《耒阳市2023年市场主体培育工作方案》和市"安商大会"会议精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚定不移安商稳商，大力培育发展市场主体，更好服务各类市场主体发展壮大。到2023年末，全乡净增市场主体57户，其中净增企业（含"个转企"）42户；年末市场主体总量突破486户，去也总量突破127户。

二、重点任务

（一）发展乡村特色经济。扶持农业优势特色产业发展。引导本乡本土人才、有创业意愿的外出农民工、大中专科毕业生及科技人员等依法创办家庭农场、农民合作社。根据我乡特色，积极发展休闲农业和乡村旅游，培育农村养殖业、渔牧业电商直播等新业态新模式，力争新增市场主体10户以上。

（二）培育先进制造业。积极引进4-5家符合我乡实际的服装、食品、农副产品等加工企业和具有农村房屋、特色乡村酒店、民宿设计建造的建筑公司落户生根。

（三）引导扶持就业创业。开展创业素质培训、创业项目指导、开业指导。引导高校毕业生优先回家创业，鼓励外出务工人员返乡就业，扶持退役军人就业创业，力争新增市场主体20户以上。

（四）加大招商引资力度。按照"抓发展就是抓项目、抓项目就是抓招商"的理念，主动作为，乡村两级干部要坚持"走出去"与"请进来"相结合，想方设法全力以赴开展招商引资工作。采取以情招商、以商招商、以诚招商等方式内引外联，全年力争新增市场主体5户以上。

（五）开展无照经营整治。各村要对集贸市场、湾组小卖部、食堂外包档口、民宿旅馆、个体农机经营户进行全面摸排梳理，对无照经营户进行规范整治，做到应登尽登。力争全面新增市场主体10户以上。

三、主要措施

（一）加大政策扶持。一是加大"个转企"培育力度。优化手续办理流程。个体工商户转型升级为企业，原个体工商户各类许可证在有效期内的继续有效；加加大财税支持力度。落实上级直达资金要求，确保资金直达基层，直接惠企利民。落实各类减税降费政策。落实个体工商户稳岗就业补贴，降低小微企业和个体工商户地租成本。落实好大学生就业补贴、创业担保贷款等相关政策。三是加大金融支持力度。对市场主体提供小额贷款担保，强个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持依法转移至"个转企"企业名下。需换发许可证、各类产权登记证的，按名称变更办理相关手续，无需缴纳交易手续费、登记费、过户税费等。三是加大金融支持力度。对市场主体提供小额贷款担保，灵活运用再贷款再贴现工具，支持小微企业等市场主体发展。加强"银企"沟通对接，充分发挥不动产抵押登记、知识产权质押和股权出质登记等职能，缓解市场主体融资难问题。

（二）放宽门槛及加强规范监管。一是实行经营场所登记承诺制；允许"一照多址""一址多照"集群注册登记。二是减少涉企检查。全面实行部门联合"双随机、一公开"监管，除特色行业、重点领域外，所有日常行政执法检查都应通过"双随机、一公开"的方式进行，减少重复检查、多头检查对市场主体正常生产经营活动的干扰。通过劝告、提醒、建议、协商等非强制方式，加强行政指导，给予帮扶支持，引导市场主体坚守安全底线，规范有序发展。坚决杜绝政府工作部门下属机构、行业协会和商会、中介机构等胡乱收费行为。

（三）优化服务并强化组织保障。一是优化申报流程加强作风建设。严格按照"一件事一次办"原则，让商户少走路，对从事一般性生产经营活动的市场主体，实现"领照即开业"；从事生产经营活动需要其他部门行政许可的，对经营户讲清办理流程、手续及帮助梳理好应准备的相关文件资料，确保经营户进一次城能办成事。严格监督检查，凡推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要、滥用职权，不作为、乱作为、慢作为的人员，依法依规严格追究相关人员的责任。二是加强组织领导。成立以乡长马昌勇为组长、党委副书记（挂职）童付全为常务副组长、其他党政领导为副组长的市场主体培育工作领导小组，各村、乡属单位主要负责人为成员，并成立领导小组办公室，由党政办刘辉任办公室主任。三是加强调度考核。把市场主体培育发展工作纳入各村年度绩效考核，并加强日常工作调度。乡纪委对各村工作落实情况定期跟踪问效。四是加强信息报送。各村每月底前要向乡市场主体培育领导小组办公室报送工作推进情况。乡市场主体培育领导小组办公室要加强统计分析，及时核定，定期将市场主体发展情况向领导小组进行汇报。五是加强宣传。各村要深入开展优化营商环境系列宣传活动，积极宣传促进市场主体高质量发展的政策措施，要以村民微信群、村村响广播等为媒介推广典型经验和先进方式方法，营造崇尚创业、鼓励创新、公平竞争的良好氛围。确保全乡市场主体培育发展工作取得新成效。

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