坛政发〔2023〕41号

关于印发《关于开展扶贫和衔接资金项目资产全面排查工作方案》的通知

各村、乡属各单位：

　　经坛下乡党政联席会同意，现将《关于开展扶贫和衔接资金项目资产全面排查工作方案》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　

耒阳市坛下乡人民政府

                                   2023年9月20日

关于开展扶贫和衔接资金项目资产

全面排查工作方案

为进一步加强扶贫和衔接资金项目资产后续管理监督工作，管好用好项目资产，根据耒阳市乡村振兴局《关于开展扶贫和衔接资金项目资产全面排查工作的通知》要求，经乡党政联席会决定对2021年以来扶贫和衔接资金项目资产开展全面排查，特制定此方案。

一、工作目标

各村在去年"回头看"的基础上，聚焦扶贫项目资产和2021年以来各级财政衔接资金投入形成的项目资产，围绕摸底确权、移交管护、收益分配、资产处置等重点环节开展全面排查，举一反三抓好问题整改，完善后续管理措施，实现底数清晰、权属明确、管护到位、分配规范、处置合规，完善年度乡村两级资产管理台账，并在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统统一更新信息。

二、排查重点

1.摸底是否全面。重点排查扶贫项目资产和衔接资金项目形成的资产底数是否全面摸清，有无遗漏。

2.权属是否清晰。重点排查资产是否按规定尽可能确权到村集体经济组织和个人，权属是否准确。

3.是否按规定移交。重点排查扶贫项目资产和衔接资金项目形成的资产是否按规定移交产权主体、登记入账。核查资产与全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统录入资产台账、线下台账账实是否相符。

4.经营性资产是否存在闲置或低效，是否发挥联农带农作用。重点排查经营性资产利益分配是否及时、足额，是否存在闲置（分半年以上、1—2年、2年以上）、低效、浪费等问题，是否发挥联农带农作用。

5.公益性资产是否正常发挥作用。重点排查公益性资产是否正常发挥作用，是否落实相应管护经费，是否存在因管护不力和人为破坏受损问题，受损资产是否及时修复。

6.行业监管责任是否落实。重点排查项目资产是否纳入行业监管体系，行业部门是否开展监管工作；是否存在违规抵押、处置行为；是否存在私占挪用、贪污侵占、优亲厚友、骗取套取等问题。

三、时间安排

1.全面核查阶段。9月26日前完成全面排查，制定整改方案，上报排查情况（附件1）。

2.整改销号阶段。10月19日前上报问题整改情况（附件2），同步完成防止返贫监测和衔接乡村振兴信息系统更新。

四、工作要求

（一）认真部署安排。乡村两级要充分认识加强扶贫和衔接资金项目资产后续管理的重要性，按照《意见》明确的分工，以村为单位认真组织开展好本次排查工作，建立排查台账，及时上报附件表格和整改报告。确权到村集体经济组织的项目资产要加强与当地农经部门沟通，价值确认无争议的，纳入全国农村集体资产监督管理平台和省"互联网+监督"管理平台。

（二）落实工作责任。针对此次全面排查工作，衡阳市将选取2—3个县每个县选取2-3个村同步开展督导，乡村两级要按照"谁所有、谁负责""谁监管、谁负责"的原则，组织专班，深入实地逐个摸清核准资产情况，坚决杜绝"数据排查""纸面排查""电话微信排查"。根据核实核准情况及时更新年度扶贫和衔接资金项目资产台账，完整准确列明各项信息要素。各村要坚持边排查边整改，能整改的立行立改，不能立即整改的要制定方案，逐项研究整改措施、明确整改责任人，限时整改到位。产权主体对排查整改的真实性、准确性负主体责任。

（三）加强监督问责。此次排查工作将纳入9月下旬开展的2023年度省级衔接资金项目资产专项核查，同时纳入市对我乡年终有效衔接考核评估范围，乡村两级要高度重视认真开展排查，及时整改到位。对敷衍了事、组织不力、应付检查和虚假整改，自查情况与实际情况出入较大的，对2023年度省级衔接资金项目资产专项核查造成影响的单位和个人，严格落实责任追究并移送相关部门严肃查处。

联系人：刘安15197458608   邮箱：245306335@qq.com

附件：1.扶贫和衔接资金项目资产全面排查情况表

2.扶贫和衔接资金项目资产全面排查问题整改台账

                                               耒阳市乡村振兴局

                                                2023年9月20日

附件1

扶贫和衔接资金项目资产全面排查情况表

乡镇（街道）村（社区）：                            上报人：                                 上报时间：

序号

市州

县 （市、区）

乡（镇）

核查村 （社）数

实有资产个数

排查资产个数

排查资产原值（万元）

确权资产个数

移交资产个数

发现问题情况

立行立改情况

备注

经营性 资产 （个）

涉及 原值 （万元）

公益性 资产 （个）

涉及 原值 （万元）

已整改问题 个数

涉及 金额 （万元）

说明：1.实有资产个数指扶贫项目资产和2021年以来衔接资金投入形成的项目资产数量；

2.此表由县级填报，市级汇总后报省乡村振兴局。

附件2

扶贫和衔接资金项目资产全面排查问题整改台账

乡镇（街道）村（社区）：                                          上报人：                                                    上报时间：

序号

市州

县 （市、区）

乡（镇）

产权所属村 （社区、单位）

资产 名称

资产 原值 （万元）

资产 类别

问题 类型

具体 问题 描述

涉及问题 金额 （万元）

是否 完成 整改

整改 完成 时限

追责问责

县级 行业 监管 部门

制定、修订的制度文件名称及文号

情形

人数

说明：1.资产类别：经营性类、公益性类、到户类；

2.问题类型：摸底不全；权属不清；未及时移交；资产闲置；未联农带农；未落实日常管护；违规抵押处置等；

3.追责问责情形分为追究刑事责任、党政纪处分、其他问责方式。

附件下载：