为了切实解决我镇社会治安存在的突出问题，确保社会治安不断优化，群众满意度不断提升，树立新市良好形象。经党政联席会议研究决定，特制定如下整改方案。 

　　一、 指导思想 

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神为指导，坚持问题导向，开展重点整治，扎实推进“平安新市”建设，不断提高快速维稳处置、确保大局稳定的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，夯实基层基础、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障公平正义的能力，创造和谐稳定的社会环境，助推全镇经济社会行稳致远。 

　　二、 工作目标 

　　通过整改，总体上达到：以人民为中心的服务理念不断增强；社会防控体系建设进一步完善；社会治安明显好转，人民安全感明显提升；基层组织建设明显加强；应急处置能力明显提升；人民的法律意识和思想道德水平明显提高。 

　　三、 整改重点 

　　坚持以人民为中心的发展思想，着力解决民生短板，尤其要解决学校周边的治安问题；加强社会治安防控体系建设，解决“人防、物防、技防”措施不到位的问题；解决矛盾排查化解机制不健全的问题；加强基层基础建设，开展扫黑除恶专项斗争，打击毒品犯罪和外流侵财犯罪，重点乱源整治，解决社会治安相对突出的问题；加强法治宣传教育，解决人民群众法治理念不强的问题。 

　　四、 组织领导 

　　成立新市镇社会治安综合治理整改领导小组，由镇党委书记刘仁佺任组长，镇长谢正军任第一副组长，党委委员陈楚玄任副组长，其他党政领导、各驻村干部、村支部书记、主任、七所八站负责人为成员。领导小组下设办公室，由党委委员陈楚玄兼任办公室主任。 

　　五、 整改措施 

　　针对工作中存在的不足和薄弱环节，从强化宣传教育、加强建设、完善机制、专项整治等四个方面采取有效措施，确保整治有力、整改到位、整改见效。 

　　（一）强化宣教，从思想上打牢综治基础 

　　1、公民道德法律教育。在全镇广泛开展为期一个月的以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《治安处罚法》《中华人民共和国矿产资源法》《信访条例》等为主要内容的“法律六进”法制宣传活动。引导每一个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担应尽的社会责任，增强广大人民群众的法律意识和依法维权的自觉性。同时，通过诚信守法和勤劳致富典型的示范宣讲，引导广大群众讲诚信、讲公德。 

　　2、党的惠民政策宣传。加大党的惠民政策与当前发展形势宣讲活动，让广大群众深切感受党的政策带来的温暖，确保党的惠民政策家喻户晓、人人皆知。结合实际，侧重宣传党的扶贫政策、医疗保障、养老保险、义务教育、新型农村合作医疗等政策和当前社会形势。 

　　3、开展平安创建活动。要充分整合资源，努力建设更高水平的平安新市，提升群众安全感、满意度。一要定目标。要在过去创建的基础上，扩大平安创建成果，要赋予平安家庭、平安社区、平安单位新的内涵和活力，着重推进平安单位建设，积小平安为大平安。二要强措施。各单位、各部门要合理吸收“枫桥经验”，因地施策，改进方案，奖优罚劣，确保活动稳步推进，特别是要坚决反对形式主义，杜绝一切敷衍塞责、弄虚作假行为。三要广宣传。要突出宣传引导，大力宣传平安创建工作中的新做法、新思路、新举措、新成果，着力构建“广播上有声、电视上有影、报刊上有文”的大宣传格局，确保平安创建工作家喻户晓，人人参与。 

　　（二）加强建设，从组织上提供综治保障 

　　1、加强干部队伍作风建设。进一步改进干部作风，切实提高工作效能，结合“三抓三创”活动，抓实基层党建，创建一批党建示范村；抓实综治维稳，创建一批平安示范村；抓实精准扶贫，创建一批脱贫攻坚小康示范村。组织干部到进村入户走访，总结经验，推广典型，弘扬正能量。大力整治不作为、慢作为、乱作为行为；加强党风廉政建设，严肃党的纪律，提升干部责任担当，不断提高机关效能，优化政务环境。 

　　2、加强基层党组织建设。以村党组织书记的教育与管理为重点， 制订一套整改方案，建一个坚强班子的“六个一”工作法集中整改，切实解决后进村党组织存在的突出问题；开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设达标创优工作，不断增强村级组织发展后劲，切实提高村级党组织凝聚力和战斗力。 

　　3、加强综治基层基础建设。大力推进综治规范化建设，进一步加强镇综治中心建设和村（社区）综治中心建设，配强综治队伍，充分发挥前沿阵地作用，提高化解各类社会矛盾以及防范和处置突发性、群体性事件的水平和能力；按上级要求，每个村（社区）建设警务室，完善治安巡防体系，充实专职巡防队员，壮大群防群治队伍，大力加强治安防范组织网络建设；着力解决综治工作的保障问题，确保有人办 事、有钱办事。 

　　（三）完善机制，从制度上强化综治责任 

　　1、风险评估机制。重大决策，重大项目建设，重要民生实事办理，要开展调研，征求意见，及时听证，对可能引发的风险进行评估，因势利导，循序渐进，把风险降到最低程度；要建立工作预案，对可能出现的风险，引发的矛盾，要及时研判，及时掌握，及时化解。 

　　2、综治责任机制。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》和《湖南省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》的有关规定，明确党政职责，党政一把手、分管领导和其它领导抓综治工作的责任，加大督察督导督办力度，严格考核奖惩，实施责任追究，解决部分单位“上热下冷”“重发展、轻治理”的问题，把综治责任落到实处。 

　　3、信访工作责任机制。紧紧围绕“源头控访、制度接访、责任化访、督办息访、服务减访”的工作要求，继续坚持镇领导大接访和领导干部下访制度。要做到开门接访，专人负责，千方百计畅通诉求渠道。镇党政联席会议要定期召开会议，研判进入警示范围和责任倒查追究范围的情况和问题，及时下达书面警示，认真开展责任倒查和实行责任追究。 

　　4、矛盾化解责任机制。按照“谁主管，谁负责”“属地管理”的要求，构建信访、调解、综治“三位一体”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局。要经常开展社会矛盾和安全隐患拉网式排查，在全市集中开展重大矛盾纠纷和突出信访问题集中化解活动。对排查出的矛盾和问题，实行“四定四包 即定责任单位、定责任领导、定责任人和定调处时间；包做好思想工作、包解决问题、包稳定、包反馈结果。对因工作失误、方法简单导致矛盾激化的要追究责任人和责任领导的责任。 

　　5、维稳工作责任机制。镇党委、政府与各村（社区）、镇属各单位层层签订综治维稳责任状，实行维护社会稳定工 作责任倒查机制，对发生严重影响社会稳定重大问题的单位进行事前、事中、事后责任倒查。切实解决少数信息不灵、掌握不了、稳控不住的问题，加强舆论管控，减少负面影响。 

　　6、应急处置机制。建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，不断提高处置突发性、群体性事件的工作水平和能力，把不稳定性因素消灭在萌芽状态。 

　　六、专项整治 

　　1、建房秩序专项整治。加大对国土、规划设计等各个环节的规范管理力度，确保城乡建房有序进行，严厉打击违规建筑的各类违法行为，营造良好的城乡建设发展环境。 

　　2、社会治安专项整治。一是开展扫黑除恶专项斗争，广泛动员，发动群众，强化线索摸排，加大打击力度，除恶务尽，推“网”毁“伞”，巩固党的执政基础，力争达到“一年治标、两 治根、三年治本”的目的。二是打赢禁毒工作人民战争，强化禁毒教育，深入开展“无毒村（社区）无毒单位”“无毒校园”创建活动，加大对毒品犯罪的打击力度，加强社区戒毒和社区康复基础工作；三是加大外流侵财犯罪打击力度，强化工作责任，致力源头管控，压降外流侵财发案。四是加强乱源整治，开展缉枪缉爆行动，加强物流寄递管理，开展重点部位、重点行业、重要场所的整治力度、对特殊人员的管控力度及对校园周边环境、流动人口和出租屋的管理和服务，营造良好的治安环境。 

　　3、安全生产专项整治。着力整治校车安全，加强对重点部位和行业的监管，及时排查交通、消防、食品、药品安全隐患，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大责任事故；加强环境保护整治力度，保护和改善生活环境与生态环境，保障人体健康，切实加强水、电、煤、气、油等特殊行业的管理。 

　　七、工作步骤 

　　整改工作分四个阶段进行： 

　　1、宣传发动阶段（2018年11月一12月）。召开全镇整改工作动员会，全面部署整改工作。各单位要广泛进行宣传发动、全面开展矛盾纠纷和突出信访问题排查，制定工作方案，明确整改任务、整改重点和整改要求，形成全镇上下共同参与整改的氛围。 

　　2、全面整改阶段（2019年1月一2月）。按照整改方案的统一部署，对每一项工作做出精心安排，扎实开展整改活动；要认真组织突出民生问题、治安问题整治活动；深入开展扫黑除恶专项斗争，强化治安管理，加强防范，妥善处理出现的问题，采取有效措施，确保整治取得实效。 

　　3、巩固提高阶段（2019年3月一4月）。各单位对每期整改工作进行自查自纠，对整改不到位的要限期补课，确保整改达到要求。 

　　4、总结验收阶段（2019年5月）。镇党委、政府对各单位就整改工作开展督查，促进整改工作的进一步完善和提高，同时整理全镇整改资料，总结整改工作，迎接上级检查验收。 

　　八、工作要求 

　　1、明确职责分工。各单位要实行党政一把手负责制，主要领导负总责，其他干部要按照要求开展整改工作，要切实贯彻“打防结合，预防为主”的方针，在党委、政府的领导下，各司其职，密切配合，形成齐抓共管的合力。 

　　2、精心组织整改。要把整改工作摆上重要议事日程，要组织力量深入基层广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，不留死角和盲区；要对照整改重点，对存在的突出问题进行分类指导，把握问题的症结，选准整改的突破口，要结合实际制定具体的整改工作方案，明确要求和时限。、各单位要每半个月要以表格的形式上报镇综治办。 

　　3、加大宣传力度。要广泛宣传，层层发动，把整改工作引向深入。 

　　4、严明整改纪律。在整改中，要强化请示报告制度；要建立信息报送制度，明确信息联络员，整改工作的方案、计划、总结、典型经验、工作成效要及时报镇综治办；要严格奖惩制度， 对工作积极、成效突出的要予以表彰奖励，对工作不主动、推诿扯皮、影响工作的要予以严肃处理。 

　　5、加强督导检查。驻片党政领导对所联系的单位的整改工作进行督促指导，形成上下联动、整体推进的工作局面；镇党委、政府把整改工作列入综治目标管理考评重要内容，严格责任制和责任追究制，落实好管理和整改责任；镇综治办要定期不定期开展督导检查，及时指导整改工作，确保工作取得实实在在的成效。 

 

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