耒阳市新市镇双季稻生产情况介绍

一、新市镇基本情况

新市镇位于耒阳市东北部，耒水河畔，区位优势得天独厚，京珠高速穿境而过，并设联络出口。全镇总面积75平方公里，现有人口4.9万余人，耕地2.6万余亩，是我市的一个农业大镇、人口大镇。2010年再次被确定为“2011——2015年省重点建制镇”。

近几年来，新市镇外出务工、经商的人多，留在本镇务农的大部分都是妇女、老人与小孩，遏制耕地抛荒、抓好双季稻生产的难度越来越大。新市镇为贯彻好中央一号文件，破解耕地谁来种的难题：以土地流转和发展规模种粮大户及农民专业合作社为抓手，采用“公司（农民专业合社） 村委会 农户”模式，发展规模经营，推进双季稻生产。

二、土地流转模式

新市土地流转模式主要分四步进行：第一步，成立村级机构。在镇政府的领导下，成立村级土地流转中心。第二步，划分功能区。根据村民自种要求，留足耕地作为口粮区，其余的耕地划分为流转区。在土地确权的前提下，按照农民自愿、依法、有偿原则，由村级土地流转中心与村民签订土地经营权流转合同。第三步，公开招标。村级土地流转中心将流转区的耕地面向社会公开招标，在不改变耕地性质和用途的前提下，由具备实力的企业、合作组织和个人竞标取得耕地经营权，并支付租金。第四步，签订合同。中标人与村级流转中心签订流转合同。这种模式可同时解决四个问题：第一保障了农民权益。流转合同规定，将经营权流转出去的农户既能拿到土地租金，又能得到国家惠农补贴，即使不种田，每亩也能得到300－400元的年纯收入；在不影响中标方种植双季稻的前提下，农户可以利用冬闲季节在承包耕地种植油菜再获收益；农民还可以反聘到中标方赚取工资。第二保证了双季稻生产。按照镇政府要求，中标方必须保证种植双季稻。第三推进了农业产业化。通过这个模式，有利于同时推进规模化生产、统防统治、机械化生产，促生农业生产专业合作组织。第四解决了抛荒问题。通过流转，以往出现的常年性抛荒和季节性抛荒现象都迎刃而解。

三、双季稻生产情况。

    当前，新市镇高炉村1600余亩水田除自留口粮区外，流转了1200余亩，由高炉村民曹利古、曹建明、湾里村李志荣承包。此外三人通过相同的流转方式，在新市镇大兴龙、湾里等村和夏塘镇部分村组流转了4000余亩土地，且都签订了合同。今年新市镇内注册成立了“耒阳市绿联生态农业有限公司”等三个农业专业合作社，惠及2500农户。当前已投入资金约600万元，购买了成套农业机械，正在建设机械化育秧苗床、连栋大棚和简易大棚，计划先发展种植业，再带动发展养殖业。目前，新市镇以高炉村为试点，以点带面，各村组都掀起了土地流转的高潮：现已流转稻田14000亩，占水田面积的60%；发展种粮大户139户。

新市镇当前已落实早稻生产计划20400亩，其中集中育秧14000亩，今年计划播种水稻44900亩。

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