为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要指示精神，根据市委、市政府关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，努力建设“宜社区、生态、开放、文明”的社会主义美丽新农村，切实改善新市镇农村生产生活条件，不断增强农民群众的获得感和幸福感，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹农村生产生活生态，聚焦农村垃圾清理、粪水污水处理和村容村貌提升等痛点难点问题，在保持前期工作连续性的基础上，坚持“持久战”与“攻坚战”的辩证统一，年度目标和中远期目标科学接续，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，利用一年的时间进行集中攻坚，使全镇的农村人居环境达到地净、水清、山绿、气洁、村美的目标，力争2021年度全镇人居环境整治工作进一步提升。

二、工作目标

坚持“高位推动、镇村联动”的原则，由镇、村（社区）主抓，引导多方力量依法依规参与，集中开展“小庭院”“小菜园”“畜禽圈养”等人居环境整治攻坚行动，到2021年11月中旬，全镇所有行政村（社区）达到达标村标准，全镇所有乡村振兴示范村全面达到示范村标准，其中渠塘村、对河坪村、大兴龙村三村达到衡阳市先进示范村标准。确保达到“干净整齐、无残壁断垣、沟渠塘坝清澈流畅、红白喜事不大操大办”四个基本要求，推动全镇农村地面干净、水质清澈、绿意盎然、乡愁浓郁、人心思进、确保全镇农村人居环境整治工作在耒阳市进位争先，真正实现“整整齐齐、干干净净、清清爽爽”的目标。

三、工作任务

（一）做好村庄美化。各村要再接再厉，进一步摸清应拆底数，对于村内规划范围内“违建房”、“空心房”、“危险房”、“废弃房”和“其他危旧建筑”进行拆除，对废弃禾仓、棚圈、柴草房、私围栏、私搭棚厦、简易房等建筑物、构筑物和房前屋后的残垣断壁进行拆除。在拆除工作中，对阻挠、辱骂、各种突发性事件和违法案件等要依法予以化解或处置，确保拆除工作安全高效推进，对拆除后的建设用地进行复垦、复绿工作。（责任单位：镇农业综合服务中心、自然资源所、村支两委成员）

（二）通村组道路油化硬化。整合农村基础设施建设贷款资金、转移支付资金、乡绅村民集资资金，采取以奖代补等形式，组织动员群众、干部自备砂石料，投工投劳，对各村组道路全面实施拓宽硬化。

（责任单位：镇农业综合服务中心、镇财政所、村支两委成员）

（三）推进村庄绿化。按照“拆围植绿、花树相间、错落有致、和谐自然”的绿化工作思路，对村组主干道、村庄空闲地块、公共活动场所以及村委会周围进行绿化美化，栽植适应乡土的花草树木，打造村庄小景点，达到生态宜社区宜游的目标。一是“畜禽圈养”。对畜禽粪污进行无害化处理，因地制宜，雨污分离，充分发酵，就地就近科学利用，分散处置和集中处置相结合。二是“小四园”（小果园、小菜园、小庭园、小游园）改造。鼓励农户硬化院落、修建花园，在房前屋后栽植花草树木。教育广大群众树立生态环保的生活理念，转变生活方式，推广利用沼气、太阳能等清洁能源。引导群众坚持做好门前三包，每天打扫房前屋后及社区室环境卫生，确保庭内院外环境美观整洁。三是“两广一台”建设。因地制宜建设“美丽小屋场、美丽小广场、美丽小舞台，有条件的村庄、屋场从实际出发，对重点区域适当“穿衣戴帽”和风貌整理。

（责任单位：镇农业综合服务中心、镇财政所、村支两委成员）

（四）开展“三清”整治。一是清理垃圾。各村要清理干净村庄公共区域（公厅屋、池塘...等）、村组道路的生产生活垃圾、农户要落实“门前三包”要求，保持自家房前屋后干净整洁，可视范围内无白色垃圾；严禁生活垃圾随意倾倒，严禁露天焚烧垃圾、秸秆等；对“空心房”整治后建筑垃圾迅速清理到位，建筑渣土利用到位；参照大义镇就地垃圾分类回收利用处置模式，建立完善“户分类减量、村收集处置”机制，每户安装分类垃圾桶，实行上门收集，推行废品换礼品，发挥湾场会、屋场会作用，从源头减少垃圾清运。2021年所有村（社区）垃圾分类回收工作基本达到全覆盖，参照垃圾“四分”处理法：将餐饮（厨余）垃圾喂畜禽或就地堆沤还田；有毒有害垃圾由镇村按要求收集科学处理；可回收物垃圾通过废品站或者积分超市等分类处置；其他垃圾由镇村收集按要求集中处置。进一步提高群众对生活垃圾分类的认知度和参与率，推广“环境整治奖品超市”模式，实现垃圾分类回收奖励机制全覆盖；按每800人配备1名保洁员的比例，建立保洁队伍，强化保洁员网格化管理，同时各村（社区）要加大力度筹措保洁费用，按照50元/年/户的标准收取卫生费，各村（社区）要对辖区内的企业制定“差别化”制定付费标准；同时，各村（社区）要积极自筹资金，广泛发动村民筹资筹劳和乡贤捐资捐助，做到专款专用，定期公布收支情况。大力推进农药化肥包装物、废旧农膜等农业生产废弃物回收利用，逐步实现资源化利用。二是清理水体。以村民房前屋后排水沟、村组公共池塘、镇内河流塘坝溪渠等为重点，清理水域漂浮物，做到无丢弃的病死畜禽、无农业生产废弃物，水质清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸杂草杂物、生产生活垃圾和农业生产废弃物等；整治人畜粪污、工业废水向周边水域直排；疏通村组道路两边沟渠，做到淤泥污水；清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取综合措施恢复水生态，逐步消除黑臭水体；强化农村饮用水水源地保护，建设必要防护措施，依法拆除排污口；逐步提高农村自来水普及率、水质达标率、供水保证率，保障农村供水安全。三是清理粪污。推进“厕所革命”，引导新建户厕、公厕无害化建设工作，做好雨污分流，厨房和厕所污水经处理后排出，消除泡沫垃圾，重点抓好严格执行畜禽养殖“三区”功能划定要求，规范村庄畜禽散养行为，实现种养平衡或无害化处理；养殖场按要求配备粪污处理设施，建设综合利用或无害化处理通道，清除旱厕，严禁粪污直排。病死畜禽必须无害化集中处理。（责任单位：镇农业综合服务中心、村支两委成员）

（五）做好乡风文明建设。各村（社区）要制定村规民约，树立新风尚，提升村民自治水平，改变不卫生、不健康的生活陋习。明确村民维护村庄环境义务，推广实行“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）；开展移风易俗行动，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，大力整治铺张浪费、大操大办等陈规陋习；全面提倡绿色消费，不使用一次性用品，禁止燃放烟花鞭炮；完善村级公益性公墓建设，杜绝乱埋乱葬，充分发挥文明新风引领作用；强化综合治理，开展无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件村（社区）创建活动，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，充分发挥农村“三无”村 （社区）的示范带动作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会事业综合服务中心、派出所、财政所、村支两委成员）

四、实施步骤

（一）全面启动阶段（2021年2月—4月）。召开镇、村（社区）二级动员、培训会议，全面宣传发动；派村支两委包片干部，召开户主会；制定镇、村（社区）二级实施方案和村规民约，推进村庄规划编制，摸清底子，列出清单，为全面铺开集中攻坚行动做好充分准备。

（二）集中攻坚阶段（2021年4月-9月）。开展攻坚升级竞赛活动，清理村庄公共区域、道路、农户房前屋后、水体生活垃圾，整治农具、建材、柴草、杂物乱堆乱放，清理破旧 外广告牌和乱拉乱接线网，整治出店和占道经营，确保干净、 整齐、有序；空心房应拆尽拆，建筑垃圾清理率100%,同步开展复垦复绿；开展沟渠疏浚、绿化行动；推进厕所革命，治理 污水和黑臭水体，治理禽畜粪污污染；建设小菜园、小果园、 小游园、小庭园。同时，镇加强督查问效，严格奖惩措施，4月起整治办每月对各村抽检2次，现场评比，打分，奖惩及评分标准参照当季工作内容，每季度根据打分排名结果对于各村（社区）进行奖惩，年终将按照每季考评情况进行年度总评。

（三）美化提质阶段（2021年10月-11月）。对前段工作进行查漏补缺，集中进行升级提质，预定的工作基本完成；各大攻坚任务初见成效，垃圾清运长效机制初步形成，空心房拆除及复绿工作基本扫尾，水体治理、沟渠疏浚工作基本达标， 相关硬件建设基本完成，确保示范村垃圾回收利用率达到60% 以上、新建户厕、公厕卫生厕所普及率达100%、空心房拆除后腾退复垦土地利用率达95%以上。

（四）总结验收阶段（2021年12月）。各村（社区）开展自评自查，镇里组织考核评估，对各村（社区）打分排名，对先进单位予以表彰奖励；对突出问题挂牌督办，限期整改。 同时，总结经验、推介典型，巩固整治成果，建立长效机制， 持续改善农村人居环境。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立新市镇人环境整治工作领导小组，由乡镇书记任组长，镇长任第一副组长，人大主席任常务副组长，其他党政领导任成员，领导小组下设办公室，陈满军任办公室主任，办公地点在镇农业办公室，抽调镇农业办郭龙、农技、林业、水利、自然资源等相关站所人员为办公室成员，负责日常相关工作。其他全体驻村干部参与，施行片长包片、驻村干部包村、村干部包组、组干部和党员保户的责任制。

（二）加强宣传引导。要加强对农村人居环境整治和移风易俗的宣传报道，重点宣传一批好典型、好经验、好做法，掀起全民关心人居环境改善、群众自觉行动、社会各界积极参与的热情。

（三）加强资金保障。镇财政按各村收取的卫生费总数再实行一定比例的奖补拨付到村，同时，各村（社区）要积极发动乡友乡贤，富裕农户和社会力量，出钱出力、捐资捐物参与人居环境整治，发动党员、组长义务投工投劳。

（四）加强督查考核。将人居环境整治工作纳入2021年度综合绩效考评，考核结果作为单位和个人评先评优的重要依据。领导小组办公室要会同镇纪委切实加大督查力度，及时掌握情况，及时发现问题，及时督促整改。对进度缓慢、工作滞后的单位和个人，镇纪委将严肃追究相关责任人责任。

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