夏政发［2015］7号

 

 

关于印发《夏塘镇关于建立健全“二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任

制度》的通知

 

各村（居）委会、镇属各单位、各安委会成员单位：

《夏塘镇关于建立健全“二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                              夏塘镇人民政府

                             二○一五年三月二十九日

 

 

夏塘镇人民政府办公室                   2015年3月29日印发

  

（共印50份）

 

夏塘镇关于建立健全“二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度

 

根据国务院、省和衡阳市、耒阳市的统一部署，按照《湖南省安全生产委员会关于建立健全“二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度的通知》（湘安明电〔2015〕8号）文件精神，并根据我镇实际，建立健全我镇“二级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任制度，其有关事项如下：

一、任务目标

按照建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化党委政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现镇、村（居）安全生产责任“二级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

二、主要内容

（一）“二级五覆盖”。在镇、村（居）二级做到“五个全覆盖”， 即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；安监部门定期向同级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

（二）“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安全生产领导小组组长由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构及注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立健全及贯彻落实“二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度，是推进我镇安全生产监管责任和企业主体责任落实的关键之举，是促进全镇安全生产形势持续稳定向好的重要保证。各村（居）各单位负责同志要高度重视，亲自部署推进，亲自督促落实，切实做到关口前置、重心下移，推动安全生产各项工作落到实处。

（二）明确责任分工。镇安委会成员单位要依照各自职责规定，履行职能职责并认真落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作要求，主要领导每月至少一次、副职领导每月至少两次带队检查安全生产工作。各村（居）按照“属地管理”原则，做好辖区范围内的安全生产隐患排查治理、打非治违、协助执法、信息上报及宣传教育工作，主要领导同志实行“党政同责、一岗双责”，对安全生产负全面领导责任，政府（行政）主要负责人担任安委会主任，分管副职及其他副职严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负直接责任，并按照领导干部带队检查安全生产的检查频次、检查内容及工作要求，积极主动落实安全生产“一岗双责”责任。村（居）安全生产监管员负责所在区域内隐患排查、劝阻非法违法行为并及时向镇政府或相关部门报告，协助做好隐患排查治理、事故善后处理及宣传教育工作。

（三）加快推进落实。6月28日前全面完成“二级五覆盖” 工作，各村（居）、镇属各单位、镇安委会各成员单位7月13日前向镇安委办报送落实情况。9月28日前，完成规模以上企业及各重点高危企业“五落实五到位”工作，2016年扩大到其他企业，各相关企业对口的行业监管部门要按要求制定具体实施方案，加强督促指导检查，并将落实情况收集汇总后于10月13日前报镇安委办。镇安委会各成员单位要按照“三个必须”的要求完善安全生产领导责任制，建立由主要领导同志担任主任的安委会，配齐和加强安全监管力量，同时统筹抓好本行业企业的“五落实五到位”工作。

（四）强化督查考核。“二级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入2015年度安全生产目标管理考核重要内容，对工作不力、落实不到位的单位要按相关规定实行事前问责。各村（居）、镇属各单位、各安委会成员单位要精心组织，积极推进，加强协调指导，镇安委会将加强督促检查并通报工作开展落实情况，确保工作真正落到实处。

 

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