永政发〔2021〕67号

为切实做好我镇农村户用无害化卫生厕所改（新）建工作，补齐影响群众生活品质短板，提升农村人居环境建设水平, 按照耒阳市厕所革命有关部署，根据相关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

 根据耒阳市乡村振兴工作领导小组和耒阳市农业农村局的任务安排及结合我镇的实际,2021年我镇农村户用无害化卫生厕所改（新）建计划完成390户。改厕任务主要分两大区块，一是市乡村振兴工作示范村大众村、大河边村100%完成无害化卫生厕所改（新）建任务；二是其他村按无害化卫生厕所任务数按镇里分配任务完成。全镇农村厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提升，管护长效机制逐步完善，农村人居环境得到进一步改善，农民群众福祉逐步提升。

二、组织领导

成立永济镇无害化卫生厕所改（新）建领导小组，由党委书记罗卫青担任组长，镇长欧阳昭明、人大主席曾绍东、人大副主席蒋城荣（常务）任副组长，各驻村领导和村支书为成员。领导小组下设办公室，负责厕所改建实施的协调、督促以及信息反馈，由农业综合服务中心主任熊文辉任办公室主任，农业综合服务中心梁星、雷元英为成员。

三、 改厕范围

全镇9个村（社区）范围内农村现有的非卫生厕所户、无厕所户、普通卫生厕所户。

四、 改（新）建模式

农村户厕改（新）建必须坚持以无害化卫生厕所为主。厕具样式选择上：各村（社区）要因地制宜统一选择有效容量不低于1.5立方的二八整体式玻璃钢或混凝土现浇三格式化粪池。建设方式上：严格按照上级要求，政府统一招标采购二八整体式玻璃钢化粪池，不准私自从其他厕具公司或网上购买厕具；各村（社区）必须统一组织施工队和统一制作面板方框模具进行施工，原则上不准农户自己施工。方形盖板、编号牌、安全警示牌、防雨罩制作上市里统一购买制作，按今年改厕的任务数下发到我镇，所需费用由我镇从市下拨改厕资金中开支。验收方式上：以我镇自主验收为主，市验收组在我镇验收的基础上以抽查的方式进行验收。

五、奖补资金

农村户厕改（新）建每座厕所奖补1400元，其中中央和省 奖补500元、衡阳市奖补100元、耒阳市奖补800元。（具体奖补资金以省市文件通知为准）

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（9月上旬）。制定农村户用无害化卫 生厕所改（新）建工作实施方案，下达任务数。召开我镇农村厕所革命业务培训班，明确各村（社区）改厕任务数，观摩改厕现场，开展改厕类型确定、政府厕具统一采购、技术培训等前期工作。及时部署，制定农村厕所革命专项实施方案， 做好政策进村入户工作，充分尊重农民意愿，广泛发动农户主动参与改厕工作。

（二）调查摸底、申报推进阶段（9月中旬）。以村（社区）为单位，组织开展农村厕所现状摸底调查。通过现场入户调查，核清核准农村户用厕所的数量、布点、类型等信息，按照"一 宅一厕"的原则，实地摸清农村厕所底数及粪污处理情况。建立全镇农村厕所革命信息管理系统，全面掌握全镇农村厕所现状及改造动态，为精准实施农村改厕提供数据支撑。各村（社区）在9月中旬前摸清本辖区内的改厕底数，先由农户填写《2021 年农村户用厕所改（新）建申报表》，经村实地核查是否符合改造条件并加盖公章，然后以村（社区）为单位将申请表 报镇里审批，再以镇为单位将申请表报市乡村振兴工作领导小组办公室（办公室设市农业农村局8313室）审批。

（三）组织实施阶段（9月下旬-10月底）。以村为单位选择具备相关资质条件的施工队伍，安排专业人士分片培训、行政村技术人员。同时，我镇要选取1个村办点示范，必须开展"首厕过关制"试点示范，总结成功经验，全面推广实施。2021年改（新）建的三格式化粪池必须统一编号，一池一号（编号格式为2021-LYX加村名拼音首字母-0001至9999 ）。各村（社区）在摸底登记和技术培训后，要结合当地农村整体规划和农户家庭实际，按照"因地制宜、合理选址、先建后拆、分步实施"的原则，组织农户开展改厕工作，对于居住密度较大的地方，可以几个农户联合使用一个化粪池，也可以通过集中管网或市政污水管网统一处理，鼓励联户、联村一体治理；积极畅通厕所粪污就地就近还田渠道，鼓励探索粪污肥料化等经济实用的资源化利用模式，解决好粪污排放和利用问题。

（四）评估验收阶段（11月份）。建立市级评估验收制，镇每个月要集中组织一次验收，并及时将竣工验收合格的录入数据信息管理系统。市里将制定评估验收的具体办法，并于2021年11月下旬组织对我镇改厕情况进行评估验收，评估验收结果将作为改厕奖补资金下拨的依据。

七、工作措施

（一）加强组织领导。按照"市级抓总、镇级组织、村级实施"的基本要求，强化上下联动、协调配合。改厕任务由村（社区）支部书记负总责，包组干部为直接责任人，考核到人到组。镇成立相应的工作机构，明确专人负责，制定实施方案，强化责任落实，形成"有制度、有人管、有投入、有考核"的工作机制，强力推进农村改厕工作。

（二）严格改造标准。全镇农村户用无害化卫生厕所改（新） 建要严格执行国家相关标准和湖南省农业农村厅、湖南省卫生健康委员会、湖南省市场监督管理局印发的《湖南省农村厕所建设技术导则》（湘农联〔2020〕84号）标准，同时要避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。改造后，必须拆除和填埋废弃不用的公厕和旱厕。做到室外改室内、旱厕改水冲式、非标改达标，不要直接排放到门塘和田里，化粪池与农户住房不要相隔太远。镇要加强工程施工管理，严格按照技术标准执行，确保工程质量和安全，科学降低改厕成本。各村（社区）每月26日前上报改厕每月进展情况，及时将验收通过的录入数据信息系统。

（三）注重宣传引导。结合农村人居环境整治、利用多种渠道、多种媒体，多层次、全方位宣传厕所革命，加强文明如厕、卫生防疫知识等宣传教育，鼓励和引导基层党员干部率先垂范，引导农民参与和支持改厕，把农民参与无害化卫生厕所建管用纳入村规民约，激发群众改善自身生活条件的主动性和积极性。

（四）强化资金保障。要积极向上争取项目资金，动员和 鼓励社会力量参与，引导农户积极参与改厕，形成"政府奖补、农户自筹、多元投入"的改厕资金筹措机制，采取"先建后补、 以奖代补''的方式实施奖补。奖补资金实行专项管理、专款专用, 严禁截留、挤占和挪用。农户自筹资金不低于300元。

（五）严格督导考核。镇农村改厕领导小组要加大督导检查力度，采取现场督导、定期通报、常态化约谈等多种形式开展督导。全年我镇将评选出3个任务完成好的村进行奖励，分别按任务总数的比例进行奖励。对没有完成目标任务或者验收不达标的村，将相应核减奖补资金。并将农村改厕工作列为年度绩效考核、农村人居环境考核的重要内容。

永济镇人民政府

                                    2021年9月16日

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