各村（社区）、镇属各单位：

《永济镇关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”实施方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

耒阳市永济镇人民政府

2023年8月23日

 

 

 

 

永济镇关于坚决制止耕地“非农化”

防止耕地“非粮化”实施方案

 

为切实加强耕地保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，稳定发展粮食生产，根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》以及《湖南省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》，耒粮组办发3号文件三年治理耕地抛荒精神，《关于推进耕地“非农化”“非粮化”整治三条断然措施》结合本镇实际情况。制定本方案。

一、目标任务

1.坚决制止耕地“非农化”。切实做到“六个严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林，严禁占用耕地超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地。

2.坚决防止耕地“非粮化”。切实做到“四个禁止”：禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜基本农田。切实加强粮食生产功能区监管，坚决制止破坏耕地耕作条件的行为。防止无序利用其它耕地种植花卉苗木、水果茶叶等作物和挖塘养鱼。

3.全力减少存量，坚决遏制增量。因地制宜、实事求是处理现有耕地“非农化”“非粮化”问题，对严重违法违规占用耕地特别是基本农田的，坚决予以纠正，立即恢复耕地属性；紧盯外地“非农化”“非粮化”问题向我乡转移的倾向，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”新增问题发生，任何单位或个人即日起不得在基本农田范围内栽种果树、苗木等多年生经济作物。违法栽种的，立即予以移除，一律不予补偿；违反“四个禁止”造成耕地破坏的，由执法部门予以责令恢复原状、罚款等处理；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

4.严格耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮地粮用。粮食生产功能区要严格用于粮食生产，特别要用于水稻生产，确保种植一季以上粮食作物。基本农田重点用于粮食生产，特别是保障水稻、豆类、薯类等农作物种植面积。一般耕地主要用于粮食、蔬菜、油菜、棉花、糖料等农产品及饲草饲料生产。

5.严格制止耕地抛荒。

二、组织领导

1.成立镇耕地“非农化、非粮化”整改工作领导小组，其组成人员如下：

政      委：罗卫青     党委书记

组       长：欧阳昭明   党委副书记、镇长

常务副组长：罗丽程    党委委员、统战委员

副  组  长：曾绍东、谷冬群、曹子龙、陈晓云、徐硕学、梁玮玮、袁澜滢、蒋城荣。

成  员：全体驻村干部、自然资源所、农业综合服务中心、综合行政执法中队工作人员、各村（社区）党支部书记。

2.领导小组下设办公室（办公室设在自然资源所），由罗丽程同志任办公室主任，周祖祥任办公室副主任，成员：熊文辉、伍德、谢强、陆小卫、谢健、陈海军。

三、宣传发动

1.召开镇村干部大会，传达相关文件

2.利用“村村响”宣传耕地保护相关政策

3.各村（社区）制作耕地保护宣传横幅、标语

4.利用湾组微信群宣传耕地保护相关政策

四、加强网格田长巡查

1.成立镇网格田长巡查小组，周祖祥任组长，成员由熊文辉、伍德、谢健、陆小卫、陈海军、刘源每天到村组进行巡查，做到及时发现及时制止及时整改。

2.所有村（社区）干部下载湖南田长APP，每天对所负责的网格进行巡查打卡，发现问题及时制止整改并向报告办公室。

3.对网格田长APP巡查定期进行通报提醒、约谈、组织处理。

五、强化村（社区）履职监督考核

1．因监管不力，网格年度内新增1起耕地“非农化”“非粮化”问题的，对包片村干部停职，停职期间未整改到位或者再次发生新增问题的予以免职；（新增是指工作推进会后动土导致新增“非农化”、“非粮化”地块）

2．因监管不力，村（社区）年度内新增2起耕地“非农化”“非粮化”问题的，除对包片村干部停职（免职）外，对所属村（社区）党组织书记停职，停职期间未整改到位或者再次发生新增问题的予以免职；（新增是指工作推进会后动土导致新增“非农化”、“非粮化”地块）

3．因监管不力，村（社区）年度新增3起及以上耕地“非农化”“非粮化”问题的，除对包片村干部停职（免职）外，对所属村（社区）党组织书记免职。（新增是指工作推进会后动土导致新增“非农化”、“非粮化”地块）

六、本方案自2023年8月24日起实施。 

 

 

 

附件下载：