关于印发《关于统计机构负责人和统计人员

防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》的

通    知

各村（居）、处属各单位：

《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》已经办事处行政研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          耒阳市余庆街道办事处  

                                              2021年5月25日    

关于统计机构负责人和统计人员防范

和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法

第一章  总  则

第一条  为认真落实统计机构和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定，进一步夯实统计部门领导责任和统计人员工作责任，不断强化防范和惩治统计造假弄虚作假的刚性约束，为提高统计数据真实性、准确性、完整性和及时性提供扎实的体制机制保障，根据国家统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》(国统字〔2018〕170号)、湖南省统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》(湘统〔2019〕54号)和衡阳市统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》(衡统〔2019〕23号)、耒阳市统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施方案》（耒统发【2021】8号），结合街道实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于街道和各村（居）统计人员。

第三条  健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，应当坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防原则，注重完善统计法律制度，健全统计管理体制，推动改革干部政绩考核机制和转变干部政绩观，强化统计普法宣传教育，严惩统计违纪违法行为，严肃追究统计造假、弄虚作假责任人的责任，努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围。

第二章  责任类别及要求

第四条  全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，应当坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责工作质量的原则，建立健全全过程质量管理和全员责任体系。

街道领导班子承担全面领导责任,主要负责人承担第一责任，班子成员中分管统计法治工作负责人和分管专业负责人承担主体责任，联系纪检监察工作负责人承担监督责任，各村（居）负责人承担直接领导责任，统计人员承担直接责任。

第五条  街道领导班子对防范和惩治统计造假、弄虚作假承担全面领导责任。

（一）统筹谋划部署。认真落实上级关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作部署，结合街道工作实际，研究制定统计法治工作计划、目标要求和具体措施，始终把依法统计依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节，始终把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。

（二）强化领导推动。把防范和惩治统计造假、弄虚作假列为班子重要议事日程。定期召开领导班子会议，听取、研究、部署防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，讨论确定统计法治建设、数据质量管控等重大事项，督导检查防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的落实。

（三）严惩违纪违法行为。健全统计违纪违法行为举报制度，完善统计违纪违法行为查处机制，严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议办法，积极实施统计执法检查"双随机"抽查制度，落实企业统计信用和统计从业人员信用档案管理制度，依法查处统计违纪违法案件，严肃追究相关人员责任，对统计造假、弄虚作假实行"零容忍"。

（四）加强法治宣传教育。研究制定全处统计法治宣传教育规划，抓好领导干部、统计人员、调查对象和社会公众的统计法治宣传教育。健全完善领导班子和领导干部学法用法制度，增强领导干部统计法律意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（五）强化执法队伍建设。加强对统计法治工作领导，配强统计执法人员，充实统计执法骨干人才库，提高统计执法人员素质和装备水平，保障统计执法经费和条件，提高统计执法机构查处统计违纪违法行为能力，树立统计执法权威。

第六条  街道主要负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担第一责任。

（一）安排部署重要工作。主持制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作计划和措施，及时组织领导班子成员传达学习上级关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的部署和要求，并结合实际研究贯彻落实意见，安排部署依法统计依法治统重点工作和重点任务。

（二）组织健全工作机制。组织研究健全统计法治建设制度，推动建立责任体系，明确领导责任、具体责任和监督责任，努力形成从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假责任机制。

（三）协调解决重大问题。定期听取依法统计依法治统工作汇报，协调解决统计普法、执法监督和诚信建设工作中的重大问题，做好对上级机关和有关部门的沟通协调，保障重点工作任务顺利完成。

（四）领导督办重要案件。领导、组织和支持查处重大统计违纪违法案件，及时听取、研究、督办统计造假、弄虚作假案件查处工作，支持配合上级统计部门查处统计造假、弄虚作假案件。

（五）带头执行纪律法律。组织领导本单位统计机构及工作人员严格执行统计法律法规、国家、省、衡阳市、耒阳市统计调查制度，依法组织实施统计调查。坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法。督促班子成员依纪依法履行职责，加强对下级统计机构负责人的教育监督管理。

第七条  街道领导成员中分管法治工作的负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担主体责任。

（一）组织协调法治工作。组织协调法治建设工作，提出贯彻落实意见，研究布置具体任务，定期向领导班子汇报法治工作开展情况特别是查处统计违纪违法案件情况。组织制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作具体措施，完善制度，健全机制。及时听取统计执法检查情况汇报，研究解决存在的问题。

（二）组织拟定法治文件。组织拟定年度统计法治工作计划，组织对本街道印发的文件是否符合统计法律法规进行审查，将防范和惩治统计造假、弄虚作假的要求在有关文件中予以体现。

（三）组织法治宣传教育。组织拟定统计法治宣传教育规划和方案，指导开展统计法治宣传教育，确保统计人员了解熟悉统计法律法规规章内容，促进领导干部学习统计法遵守统计法，推动对统计调查对象和社会公众的普法宣传。

（四）组织查处统计违纪违法行为。组织健全统计执法检查机制，组织落实统计执法检查计划，及时查处统计违纪违法行为，组织对重大统计违纪违法案件的集中研究，及时提出对统计违纪违法行为责任人的处分处理建议，审核处分处理意见和执法文书。

（五）健全法治监督机制。带头遵守执行统计法律法规规章，推动统计执法队伍建设，组织对统计法执行情况的监督检查，推动落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制，积极抓好统计执法队伍建设。

第八条  街道领导班子成员中分管专业统计工作的负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担主体责任。

（一）落实专业分管责任。带头遵守执行统计法律法规规章，贯彻执行统计法治建设的各项部署，研究落实分管范围内防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体任务和措施，督促指导分管专业切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

（二）加强法治宣传教育。推动分管专业认真学习、严格执行统计法律法规规章，督促各村（居）、专业人员开展对统计调查对象的法治宣传，将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入分管专业培训。

（三）组织开展统计调查。组织分管专业严格依照统计法律法规规章和统计调查制度开展统计调查，确保各村（居）分管专业人员守住统计法律法规的底线、红线。

（四）健全质量管控体系。根据统计工作业务流程，组织分管专业建立健全全过程质量管理和全员责任体系，组织分管专业对数据质量进行审核查询，始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任贯穿于分管专业统计调查工作全过程。

（五）建立数据核查机制。组织分管专业通过随机抽查、巡查检查等方式开展数据核查，加强对异常数据的跟踪，按规定将核查中发现的统计违纪违法行为线索移交法治机构，支持配合统计执法监督检查机构对违纪违法行为进行执法检查和责任追究。

第九条  街道领导班子成员中联系纪检监察工作的负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担监督责任。

（一）监督责任制落实情况。带头遵守执行统计法律法规规章，组织监督检查本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实情况，自觉接受派驻纪检组监督。

（二）监督统计权力运行。组织对本单位统计调查项目审批权、统计调查权、数据评估权、统计执法监督检查权等实施监督，及时报告统计权力运行中出现的违纪违法行为。

（三）强化廉政风险教育。组织指导开展统计法律法规和廉政风险防范教育，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入廉政建设工作内容，推动统计干部增强依法统计和廉政风险意识。

第十条  街道内设机构 、各村（居）负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作承担直接领导责任，统计人员根据所承担的统计调查业务负直接责任。

（一）强化法治宣传教育。自觉学习遵守统计法律法规规章，贯彻执行统计法治建设的各项部署，落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体任务和措施。加强对统计调查对象的法治宣传，将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入专业培训。

（二）规范统计调查制度。根据国家、省、衡阳市、耒阳市统计调查制度，结合我街道实际，按规定的工作程序和要求，制定或修订专业统计调查制度。对统计制度和统计调查项目执行情况开展监督检查。

（三）依法开展统计调查。严格按照统计法及统计调查制度规定的调查范围、调查指标、调查对象、调查时间、调查频率、调查方法及组织方式等布置和开展统计调查。

（四）审核查询统计数据。健全完善数据审核条件，及时对上报的统计数据进行审核，对数据报送不完整、异常波动、上报后再作修改以及疑似问题数据等，及时进行查询和核实，并做好查询核实情况记录，发现重大数据质量问题，及时向分管领导报告。

（五）规范数据质量评估。利用历史统计资料、行业统计资料、部门行政记录、大数据等，对专业指标数据的变动趋势、变动幅度及与相关指标的匹配性、协调性关系等进行评估。防止评估的随意性，不断提高数据质量评估的公正性和透明度。

（六）开展数据质量核查。经常性开展数据质量核查，对审核查询评估中发现的异常数据开展重点核查，加强对数据质量的监控，按规定将核查中发现的统计违纪违法行为线索移交法治机构。

（七）夯实统计基层基础工作。制定统计基层基础工作规范化建设标准，按要求做好统计基层基础建设相关工作，采取日常指导抽查、年度检查的方式，对基层单位统计规范化建设情况进行年度考核，推动统计基层基础建设常态化、长效化。

（八）开展统计执法检查。健全统计执法检查机制，制定统计执法检查计划，适时开展统计执法检查。认真及时做好举报、移送、转办、交办等案件的查处工作。依纪依法处理统计违纪违法单位、违纪违法责任人。加大对典型统计违法案件的通报、曝光力度。规范统计执法行为，实施统计执法检查全过程记录，及时公开行政处罚结果、双随机检查、失信单位等信息。

（九）记录违规干预统计工作情况。如实记录领导干部违规干预统计活动、妨碍独立行使统计职权、插手统计违法案件处理等行为，并及时如实报告。

第三章  责任追究

第十一条  加强监督检查。街道要切实加强对健全落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制情况的监督检查，结合纪检监察、巡察督查、统计执法监督检查等工作安排，对各村（居）和领导干部履行职责情况跟踪检查，对重要工作部署情况督促落实，推动各单位切实扛牢抓实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

第十二条  严肃责任追究。对相关机构、相关责任人贯彻落实市委、市政府关于防范和惩治统计造假、弄虚作假决策部署不力，履行防范和惩治统计造假、弄虚作假职责不力，查处统计造假、弄虚作假行为不力，以及本地大面积发生或连续发生统计造假、弄虚作假等情况，依纪依法严肃问责。

第四章  附  则

第十三条  本办法由耒阳市余庆街道办事处负责解释。

第十四条  本办法自印发之日起施行。

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