余处发【2023】7号

余庆街道办事处组织生产经营单位开展"开工第一课讲安全"活动实施方案

一、指导思想和目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针。

通过组织以安全生产为主要内容的"开工第一课讲安全"，切实收拢人员思想、强化全员安全意识、落实安全措施、加强设备设施维护保养和安全生产检查，迅速恢复正常工作状态，坚决防范生产安全事故发生。

二、活动内容

1、明确各时间节点，确保人员全覆盖。

全处各类生产经营单位无论是否停产停工，在每年春节后第一个上班日，必须集中上好安全生产开工"第一课"。在全年其他节假日或各种情况停工停产的，生产经营单位应根据人员思想状况、设备设施状态等情况，在复产复工前组织开展有针对性的安全生产教育培训，上好"开工第一课讲安全"。

要严格落实主要负责人亲自授课、覆盖全体人员的要求，对未及时参加的人员要组织补课，未落实学习内容不得复工上岗。在保证生产经营单位主要负责人授课的基础上，可以针对本单位安全生产工作实际，安排其他人员或邀请安全监管人员、专家等讲授法律法规、案例警示和专业技术方面的内容，但不能替代单位主要负责人的动员教育。

2、精心筹备，优化授课内容。

要加强思想引导，组织深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，继续组织观看《生命重于泰山》电视专题片。要开展形势分析，将本行业领域和本单位面临的安全形势任务讲清楚。要加强法律学习，认真学习《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》，把各岗位人员安全生产方面法定职责义务、劳动纪律规定等讲清楚。要开展警示教育，将本单位、本行业领域发生的事故或者本地其他单位发生的事故典型案例进行剖析，让员工了解违法违规操作事故给企业、家庭、个人带来的严重后果，以及需承担的法律责任；要继续组织观看《不可逾越的红线》和《安全生产警示片》，鼓励员工积极主动查找身边隐患，通过 12350或12345举报隐患，强化隐患排查整治。企业主要负责人要对企业安全生产工作进行安排部署，将存在的重大安全风险和防控措施，重大危险源管理、特殊作业操作等安全生产重点工作、重点环节讲清楚，有针对性提出具体要求和工作措施。

各生产经营单位主要负责人及授课人员要针对假期后员工易出现的身心疲惫、心情烦躁、精力不集中、情绪不稳定等"假期综合症"及停工停产设备设施维修保养不当等问题，开展收心教育。

授课内容应结合本行业、本单位实际，包括但并不限于统一职工思想、分析安全生产形势、开展事故警示教育、安排部署安全工作等为主要内容。要有分析形势政策，包括各级党委、政府关于安全生产重要安排部署，本行业领域、本单位面临的安全形势，各岗位人员在安全生产方面的法定职责义务、劳动纪律规定等内容；要有事故警示教育，包括本单位发生的事故、本行业领域发生的事故或者本地其他单位发生的事故典型案例，以案释法，通过观看事故警示片、事故案例分析，让全体员工了解违法违规操作事故给个人、家庭、企业带来的严重后果，以及需承担的法律责任，真正受到警醒，汲取教训，切实筑牢思想防线；要有安全生产工作安排部署，包括本单位存在的重大安全风险和防控措施、重大危险源管理、特殊作业操作等安全生产重点工作、重点环节，有针对性提出具体要求和工作措施，同时鼓励职工积极主动查身边隐患，严格举报奖励，强化隐患排查整治，提高企业安全水平。

3、因企施策，创新授课形式。

各生产经营单位应根据本单位实际，综合考虑规模层级、员工数量、生产特点、地域分布等因素和疫情防控要求，采取全员会、视频会、现场会等方式组织实施，但必须保证覆盖本单位各层级、各岗位和全体从业人员。注重创新形式，规模以上企业应采取制作播放视频、利用图文展示，或者VR、AR等体验等互动体验式授课形式，让员工受到更形象、更直观的教育，增强"开工第一课讲安全"的学习教育效果。

三、保障措施

1、高度重视，认真筹划。

各生产经营单位要充分认识到上好以安全生产为主要内容的"开工第一课讲安全"是强化生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任、提高从业人员安全防范意识、确保复工复产安全的一项重要举措。各级各部门各单位要高度重视，周密部署，将其纳入全年安全生产重点工作内容和工作计划通盘考虑，严格抓好各项工作落实。

2、严密组织，确保实效。

各生产经营单位要根据本单位工作实际认真制定实施方案，主要负责人要精心准备授课内容，采取员工喜闻乐见、易于接受的形式，确保"开工第一课讲安全"取得实实在在的效果。要严格落实主要负责人亲自上课、覆盖全体人员的要求，对因值班值守、休假出差等未及时参加的人员，及时组织补课，严格落实"未参加授课学习不得复工上岗"的要求。

3、加强督导，认真总结。

各生产经营单位应按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和属地管理的要求，在节假日后的第一天，加强对本行业领域生产经营单位"开工第一课讲安全"的检查指导，并纳入安全生产督导、检查内容督促抓好落实。各生产经营单位"开工第一课讲安全"活动情况要及时报安全生产监管部门和行业主管部门备案。要充分发挥媒体作用，通过电视、广播、报纸以及微信微博等新媒体平台，对生产经营单位开展"开工第一课讲安全"活动的优秀做法进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

耒阳市余庆街道办事处

2023年1月31日  

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