余庆街道由原余庆、磨形2个乡以及三顺街道成建制合并设立，下辖16个建制村和3个社区居委会，总面积129.73平方千米，总人口达6.1万人，办事处驻余庆圩，是我市面积最大、人口最多的乡级行政区域。余庆街道村（居）情况（3个居委会、16个行政村）：南岭居委会、三顺居委会、余庆居委会、渔波村、观前村、西元村、磨形村、向阳村、东塘村、青陂村、水口村、龙陂村、太阳升村、余冲村、栗梓村、同仁村、大兴村、南桥村、石王村。

一年来，余庆街道办事处在市委、市政府的坚强领导下, 在各级领导的关心、支持和帮助下，全处上下广大党员干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“科学发展”和“和谐稳定”两大主题，坚持“管理制度化、责任具体化、民生实事化”的工作理念，坚定发展信心，全力推动地区经济社会快速发展。较好的完成了全年各项工作目标任务。现将一年来的年工作报告如下：

　　一、全力狠抓经济工作快速推进

    (一)经济指标增速平稳

截至11月底，财政税收完成5300余万元，其中国税完成2220余万元，地税完成3000余万元，基本完成了市政府下达的国、地税任务；完成固定资产投资19000万元，同比增长10%，地方生产总值完成31000万元。

(二)重点项目建设顺利

全力做好武园路、武岭路征地拆迁工作，共征地3300余亩，拆迁112户，三顺安置区工程及其配套设施全面完成；南岭安置区2号3号安置区建设全面启动；金谷.水郡一期工程已完成；武园路、武岭路基本全线贯通，预计2017年2月可交付使用；衡阳市重点项目“两馆一中心”建设项目主体工程基本完成，建设工期为两年，2017年12月前正式交付使用；总投资2亿元的平安和润园房地产开发项目已全面动工建设；职业教育城建设项目、五公仙风景旅游开发区项目、耒阳市120兆瓦太阳能地面光伏电站项目建设已完成选址、用地、立项、可研、环评、规划、施工设计等工作、总投资500余万元高铁沿线风貌改造项目已基本全面完成；2016年耒阳市重点项目社区卫生服务中心新大楼，计划投资840万元，现已完成40亩征地和前期准备，已进入动工建设阶段；“三场一站一厕”项目完成规划选址，已动工建设；三顺居委会一组开泰园林农业综合开发项目已完成土地租用等前期工作，目前正顺利施工。

　　二、统筹推进社会各项事业发展

　　 (一)保障和改善民生成效显著

1.扎实做好精准扶贫工作。今年来，我处严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关“五道”关卡，精准识别贫困对象。同时，对贫困村、户信息进行摸底排查和精确复核，摸清致贫原因、家庭状况、收入情况，科学划分类型；其次，根据调查摸底情况，完善建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，以党政干部联村（居）、村（居）级干部联户为原则，明确任务、职责和目标。逐村逐户建立贫困村、户的帮扶档案。最后，建立扶贫工作台账，实施建档立卡动态管理机制，做到应保尽保、有进有出，分级管理、动态监测。街道党政领导、工作人员与贫困户进行结对帮扶，我处现共有贫困户749户2381人（已脱贫212户609人），实现扶贫助学上半年76户99名学生，下半年221户340学生；解决低保户366户765人，其中低保兜底20户47人。34户贫困户贷款51万元用于发展农业生产；帮助44户进行了危房改造，对92户进行了异地搬迁，其主体工程基本完成。

2.加强人力资源及社会保障工作。狠抓农村养老保险工作，全街道参保人数达21000人，占总人口的33.9%；着重做好失地农民技能培训、职介工作和小额担保贷款工作，为他们创业提供技术、信息和资金支持，解决他们的后顾之忧；农业劳动力转移新增就业1030人，其中失业人员实现再就业229人、就业困难对象实现就业80人;组织参加市人社局“春风行动”、“阳光雨露行动”专场招聘会；摸底整理好农村劳动力信息资料档案。

3. 全处计生工作按照年初市人口计生下达各项指标任务已基本完成。全年出生率12.81‰，计生率91.26％,多孩控制率：7.16％，社会抚养费已征收近60万元,对计生事业投入达20万元。采取有效措施全面落实计生工作任务。出生人口统计误差率、符合政策生育率、已婚育龄妇女重点对象三查率、避孕节育手术及时率等几项指标均达到市考核指标要求，顺利通过了市级计生部门的全年工作检查验收。

4.用心做好民政工作。积极开展农村低保全面清理工作，全年共核减低保对象1450户，1600余人，核减率近80%，基本达到了应保尽保，杜绝“关系保”、“人情保”；全处现有五保户148人，五保对象全部实现免费就医；半年来共发放其他困难群体救灾救济、优抚资金240余万元。

5.强化卫生服务能力。社区卫生服务中心（卫生院）服务职能得到加强，收治门诊病人3万余人次；全面完成2016年新农合保费收缴工作，全街道参保人数5.8万人，参保率达到95%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。

6，全年完成荒山造林6000余亩；乡村道绿化完成34千米，采取各种有效措施，快速有效处置森林火灾。

　　(二)安全生产工作紧抓不放

1、层层落实，责任到人。与各村（居）签订了《安全生产工作目标管理》、《消防安全工作目标管理》、《烟花爆竹安全管理》、《食品安全工作目标管理责任书》，层层落实责任，任务夯实到人。

2、扎实检查，不留死角。定期对辖区内人员聚集场所、危化企业、非煤矿山、交通运输、校车、建筑工地、烟花爆竹等行业及危险化学品、消防领域进行安全生产大检查，积极开展安全生产大排查、大整治专项行动，今年以来，共查处违章车辆8辆，处罚8人，教育100余人次。共检查各类单位50余家，排查安全隐患30余处。对顺湖环违章游乐设施、设备进行整治取缔行动，共没收自行车48辆，大蹦床4个，游乐船3艘，取缔大型游乐设施13种；小型游乐设施30余种。

　　3、广泛宣传，加强防范。深化安全生产知识宣传，提高企业职工、群众自我安全保护意识，克服麻痹侥幸心理，变要我安全为我要安全。

　　4、加强食品、药品监管，严查狠打。对辖区药店和卫生室进行拉网式排查，针对群众关心的地沟油、毒奶粉问题开展专项治理行动，切实维护辖区百姓健康生活。

　　(三)全力维护辖区社会稳定

　　1、严控赴省进京上访，狠抓重点信访积案化解。在全国、省、衡阳市“两会”等特殊时间，敏感时段，对信访重点人采取盯防管控措施，将重点上访老户点对点控制在当地。

　　2、严格落实领导接访和包案制度。街道班子成员按照安排表定期进行接访、下访和约访，实现了重点案件领导及时调处率100%。成功率达98%，已连续多年无民转刑案件，社会治安秩序良好。

　　3、深入推进社会管理综合治理。深入推进社会管理创新，推广基层网格化管理模式，加强基层治安防控网络建设；开展民调走访工作，共走访群众4万多人次，收集上报电话号码12000余个，发送民调短信3万条，收集群众诉求300余条，全部移交相关单位和部门予以解决、解释或答复，民调工作排名全市前列。

（四）城市管理机制日益健全。

1.严控“两违”建筑。一是突出“严加防控、强化督办、禁拆结合”，重点抓好禁违拆违工作。加强城管工作领导力量，实行“干部分片责任包干”机制，对辖区“两违”控制不力的，坚决追究相关责任人的责任，将打击两违工作纳入作为每季度重要考核内容之一。二是加强国土资源执法力度。按照预防为主，防、治结合的原则，坚持有法必依，执法必严、违法必究组织国土、规划、巡查队三支力量全天候进行动态巡查，切实做到了对违法、违规行为早发现、早制止，早处置，有效地遏制了违法、违章建筑。三是探索落实长期工作机制。统计完善违章建筑资料台账，定期巡查，防止重建扩建，死灰复燃，畅通与市国土规划等部门的信息渠道，建立协调机制，确保打击“两违”的合法性、有效性。今年以来，我处共强制拆除违章建筑15栋，1800平方米，清理违法占地10余亩，有效确保了我处“两违”建筑增量为零，总量递减的目标实现。

2.强抓环境卫生整治。今年来，我处加强环境卫生整治工作，做到思想宣传深入、经费投入到位、督查考核严格，效果好坏群众认可。现已投入经费20万余元，每个自然湾新建了高标准的垃圾池，保洁员定时定点清扫垃圾，老百姓自觉落实门前“三包”责任制，对村居保洁员实现月考核，及时评比通报和表彰，通过近半年的努力，全处环境卫生有明显改观，人民群众养成了自觉爱护卫生、爱护环境的好习惯，在全市多次农村环境综合治理评比中，我处综合排名名列前茅。

三、基层党建工作取得长足进步

（一）圆满完成并村工作任务。我处遵照优化布局、规模适度、有利发展的合并原则，通过成立街道并村工作领导小组，相继开展“宣传发动”、“清产核资”、“征求意见”、“制订并村方案”、“方案报批”等各项工作，摸清现有各村规模、地域面积，耕地数量，人口户数、自然条件、历史沿革、人文渊源、资源分布，发展现状，村级集体资产、债权债务和群众意愿等基本情况，并就并村的基本思路、新村布局、选址、命名、资产及债权债务处置等群众关心的问题广泛听取各方面的意见，充分论证，做到意见基本一致，圆满完成了街道并村工作任务。全街道原有的31个行政村、3个居委会，成功合并成现有的16个行政村、3个居委会。新村支部、委员会已全部成立，干部分工明确，各项工作有序开展。

（二）扎实开展“两学一做”学习教育。

1.积极开展党员干部“自学”活动。街道党工委专门印发了《中国共产党章程》、《准则》和《条例》原文到每个党员干部手上，制作专门的学习记录本，要求办事处党员干部和各村（居）党员干部结合自身工作实际，开展自学活动，逐字逐条学习《中国共产党章程》、《准则》和《条例》原文，深刻把握精神实质，准确领会立意内涵，把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上，用实际行动准确诠释《中国共产党章程》、《准则》和《条例》，让群众看到行动和变化，做一名合格党员。

2.积极开展党工委班子“领学”活动。街道党工委积极举办学习《准则》和《条例》“大讲堂”，利用每周工作例会之机，由领导带头领学，逐字逐句原文领读，并结合实际展开讲解和讨论，带头撰写交流学习心得，引导全部党员干部真学、真懂、真用《中国共产党章程》、《准则》和《条例》，将其精神实质内化于心、外化于行，严格按照《中国共产党章程》、《准则》和《条例》要求，争做一名合格党员。

3.开展专项“促学”活动。街道党工委将“两学一做”开展作为2016年党员干部教育的重要内容，下发活动通知，要求村（居）党支部制定详细学习计划，认真学习贯彻《中国共产党章程》、《准则》和《条例》。同时，由分管领导和联系村（居）领导牵头开展跟踪督查、随机检查学习笔记、心得体会等，及时了解掌握各村（居）党支部学习贯彻情况，及时交流做法经验，推动学习贯彻工作落实，以“促学”力促全街道党员干部达到合格党员的标准和要求。

（三）深入开展党风廉政和反腐败工作。

全面落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设。以《农村干部廉洁履行职责若干规定》为主要内容，对新任农村两委会干部进行3次教育培训，推行村务监督“十清单”制度，加强农村的“三资”管理，全面提升村务公开水平。

                                  耒阳市余庆街道办事处

                                     2016年12月20日

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