2022年余庆街道在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，全力融入"三强一化"建设，大力实施"五个耒阳"工程，经济社会保持平稳健康发展，年初各项目标任务圆满完成。

一、2022年的工作

（一）、经济建设日新月异，再上台阶

2022年余庆街道办事处有效应对宏观经济下行、新冠肺炎疫情、电力受限等风险挑战，把余庆的工作放在全市的发展大局中去谋划和推动，全力克服底线工作多、历史包袱重等不利因素，抗压奋进、砥砺前行，全年完成固定资产投资15.32亿元，投资额列全市第一；辖区内现有规上工业企业21家，新增企业主体培育79户,新增个体户主体培育355户；截止9月份完成一般公共预算收入6205.76万元，提前完成全年任务的147.91%。

1、武广城市建设

武广新城基础设施建设2022年取得长足发展，武岭路连接356国道、余庆大道北段、武二路、厚德北路、顺一路等项目有序推进拉开了武广新城的骨架；绿化美化亮化工程陆续跟进，"合兴顺湖城"、"金谷水郡"、"顺府"、"碧桂园·大都会"、"铜锣湾"、"平安·和润园"、"印象顺湖"等一大批高端楼盘相继落户建成，进一步提升了全市城市品质。

重点项目建设

全处切实把项目建设作为新常态下推动经济跨越发展的最大引擎和重要支撑。通过抓好责任落实，强调战线前移、保证服务质量等措施，取得了一系列项目建设的成果：湖南省重点项目耒阳市南方水泥有限公司二期扩建完成了李家湾矿区25组居民整体搬迁选址，矿区内养鸡场在规定时间拆除，矿区迁坟、拆迁工作也取得重大进展；固定资产投资额达15.32亿元的铜锣湾广场商业街完成发改立项，顺利落户进入施工阶段，商业街建设初具雏形。

招商引资工作

余庆街道党工委、行政高度重视招商引资工作，并把优化营商环境作为当前招商引资工作的一项主要措施来抓，严格按照市委、市政府的总体部署，认真开展"企业家日"活动，倾听企业的诉求、了解企业困难，为企业排忧解难，让企业在余庆发展安心、安神、安稳、安全，全力打造全耒阳一流的招商引资新形象。全年招商引资工作亮点频出，引进了铜锣湾广场商业街和北京京能清洁能源电力股份有限公司两个重大项目。

（二）、党的建设重点突出，创优进位

余庆街道党的建设更加突出政治建设，坚持以党建统领全局，全面准确贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论，及时落实市委各项工作部署。组织、政法、意识形态、纪检监察、统战、武装、群团等工作都迈上了新的台阶。组织工作突出深入推进基层组织党建提质、基层党支部建设，支部的战斗堡垒作用更加凸显，清廉村居示范村通过考核。文明创建突出推广"衡阳群众"品牌，开展形式多样的志愿者活动，新时代文明实践所在街道和村居两级实体运转，水口村被评为市级文明村。全面从严治党突出抓好主体责任和监督责任落实，配合做好市委巡察工作，清廉文化建设入脑入心。

党政班子建设

一是深化理论武装工作，班子成员思想政治素质不断提高。党工委及时组织广大干部认真学习党的各项路线、方针、政策，学习新时代中国特色社会主义理论和党的二十大精神。通过学习，政治立场和理想信念进一步坚定。二是坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。党工委在坚持狠抓民主集中制的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证了班子整体效能的发挥。三是突出约束力规范，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律等各项规定，对领导干部干预和插手工程招投标、利用婚丧喜庆事宜聚敛财物、控制庆典活动等方面作出了明确规定。同时还建立和完善了群众监督、民主监督制度。

基层组织建设

一是突出抓好基层党组织整建提质，在建强支部中发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。牢固树立"党的一切工作到支部"的鲜明导向。采取"包、扶、帮、带、促"等措施合力攻坚，对工作基础较差的村（如同仁、南桥等村）进行全面整顿转化，选优配强"领头羊"队伍，调整2名村党组织书记，13名村两委干部。高标准组织开展村（社区）"两委"干部和党员专题培训，为全体村（社区）干部进行体检并购买意外伤害险。全面"清零"辖区集体经济薄弱村，落实基层党组织底线守护机制，以实际行动助推基层党组织全面进步、全面过硬。深入开展"两新"党组织排查摸底，新成立"两新组织综合"党委，"两新"党建工作水平得到进一步提升。二是深入开展清廉村居建设和屋场党建工作，在攻坚克难中密切党群干群关系。坚持党建引领基层治理，深入开展基层党建"比学评促分类提升"活动，推动清廉村居建设和屋场党建工作。通过全面部署，示范推动，各村（社区）清廉氛围大幅度提高，干部清白，群众满意度大幅度提高。积极探索基层社会治理，扎实推进"屋场党建+五个到户"工作，设立126个屋场党小组，组织1290名党员干部与群众结对帮扶，帮助群众办理实事325件。充分发挥229名"湾村明白人"的"五员作用"，化解邻里矛盾纠纷，参与湾村公益事业的发展，赢得了广大群众高度称赞，被评"全市十佳明白人"1人，"优秀明白人"1人。

3、党风廉政建设

一是落实"一岗双责"制度。党工委进一步明确了全体班子成员职责，明确了党风廉政建设责任对象，做到一级对一级负责，层层有主体，有力促进了党风廉政建设"一岗双责"的落实。二是开展党员干部警示教育。纪工委组织党员干部深入学习衡阳市纪委和耒阳市纪委突出问题典型案例的通报，通过身边案例警醒身边人，切实提高拒腐防变能力，进一步营造"不想腐、不能腐、不敢腐"的良好政治氛围。

（三）、重点工作齐头并进，亮点频现

底线工作抓严抓牢

①常抓不懈，安全生产一刻不放松

党工委、行政高度重视安全生产工作，突出抓好安全工作长效机制建设，不断提高应急能力，及时处置安全隐患，全年未发生安全事故。

一是深化道路交通安全整治。办事处重点对幼儿园校车的乘车安全和各小学校学校安全进行了集中排查，对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，对幼儿园租用的车辆进行安全检查;对企业运输车辆进行了安全隐患排查，上路检查惩处"三超"行为。针对隐患制定专项整改方案，督促各单位限期整改到位。二是深化消防安全整治。大力开展消防宣传活动，采取多种形式进行消防知识宣传，使消防工作深入人心和各行各业。严格落实群防群治措施，层层落实消防责任，明确职责，形成齐抓共管局面。三是大力加强危险化学品和烟花爆竹安全。多次组织办事处机关干部，联合处派出所、工商所重点检查了加油站、液化气经营点、烟花爆竹经营户。检查了液化气经营点、烟花爆竹经营户的经营资质、仓储点、警示标志、消防设备、物品摆放等情况，及时纠正了经营户的不规范行为。四是深入开展地质灾害预防。在汛期来临及期间，重点排查了全处8个自然灾害点。安排全面排查辖区内灾害及隐患情况，落实监测人员及时性整治或上报灾害情况，要求对不能及时整治的隐患设立警示标志，发放安全告知书，让群众充分知晓注重防范，确保了安全渡讯。五是全面强化森林防火安全。强化宣传措施，形成良好工作氛围。突出重点时段，加强隐患消除,在清明节及防火特护期组织各村（社区）对辖区内重点林区展开拉网式隐患排查。加强队伍建设,加大投入，组建强大而有力的巡查应急救援队伍。加大投入，专门配置了两台防火宣传教育车，重新购买了一批灭火用设备，割草机6台、风力灭火机2台、电锯3把、扑火水枪30把、扑火拖把200余把、砍刀50余把。加强违规处置。组织派出所加大对野外违规用火现象处理力度，以增强教育、警示作用。六是非煤矿山安全。始终将矿山安全生产"打非治违"工作摆在重中之重，将整治非法石灰石矿山开采列为重要任务。今年以来，安监站牵头巡查整治不定期开展整治20次，坚持非法采石露头就打的高压态势，有力的打击了非法采矿行为。开展安全检查36次，排查安全隐患4处，及时整改4处。七是食品卫生安全。重点加大对学校食堂、农村大型家宴及集体用餐、生猪屠宰场、食品经营场所等关键领域开展定期或不定期的常检和抽检力度，在元日、春节、五一、国庆等节假日期间，开展食品安全专项整治，以确保食品安全，有效预防食品安全事件。八是居民自建房排查整治工作。本着以人为本的宗旨，全处共排查居民自建房12171栋，初判存在安全隐患的C、D级危房432栋。其中用于经营的居民自建房排查180栋，未用作经营的居民自建房共排查11991栋，初判存在安全隐患的C、D级危房432栋。同时，街道组织各村（居）对排查工作中发现存在安全隐患的C、D级房屋进行立即整改，纳入管理措施225栋，工程措施207栋，其中已拆除D级危房177栋。

②、细管严打，抓好综治维稳信访攻坚战

一是创建"平安余庆"效果显著，民调工作全市位列第一。充分运用宣传媒体和其它各种载体，深入广泛的开展了宣传活动，掀起了"平安街道"创建热潮。创新工作思路，采用党员干部作为义务信息员的形式，配合省民调开展走访活动，取得了积极效果。通过共同努力，我处综治民调在全市位列第一，取得了较好成绩。二是突出整治重点，加大"扫黑除恶"严打力度。通过"积极安排部署，提高政治站位；积极广泛动员，营造良好氛围；排查涉黑线索，压紧压实责任；建立长效机制，推进深挖彻查"四大措施，保持了全处扫黑除恶的强大攻势，提升了群众的获得感与安全感。三是全面开展矛盾纠纷排查，抓好调处与预防工作。抓好信访处访工作，一年来我处共接待来访群众反映的各类问题80余起，办理人民来信件5件，来访16件，系统网上办理来访20件，来信5件，国家投诉5件，网上投诉2件，共32件，已全部办结。各重点项目工程未现出重大矛盾纠纷，街道辖区内保持了稳定详和的社会治安局面。四是积极开展反电诈及劝返境外涉诈重点人员工作。全年共劝返境外涉诈重点人员5人，拦截境外、机场涉诈人员4人，均落实了管控措施。大力推广"国家反诈中心"APP下载，不断提高"反诈"APP安装率、使用率和普及率，反诈APP推广完成市下达任务，全市排第6名。五是开展多形式禁毒宣传，完善涉毒人员摸排，从严管控社区戒毒，严厉打击外流贩毒，2022年禁毒工作实现摘牌脱帽。

重点工作抓实抓细

①加强队伍建设，促进乡村振兴

通过产业帮扶、教育帮扶、转移就业、危房改造等措施，全面推进实施乡村振兴战略。开展了二轮防贫监测专项排查工作，摸排并成功整改问题45个；有效利用上级拨付资金296万元，完成32个项目的实施验收，对各村实行针对性的产业扶持和基础设施建设；设置公益岗位44个，确保全处脱贫人员中有劳动力的家庭实现至少一人就业，脱贫户年纯收入稳定增长；顺利通过了今年乡村振兴衡检。

②因地制宜，稳步推进农业农村工作

一是大力加强粮食生产。2022年共完成粮食总播种面积57300亩，水稻种植面积44800亩，集中育秧12900亩，高档优质稻9000亩，全年粮食总产达25000吨，新增种粮大户4户，截止目前全处共有种粮大户55户，其中200亩至300亩大户15户，300亩以上大户7户，200亩以下大户33户。二是大兴农田水利建设，改善30000余亩良田水利灌溉。三是大力推进农业机械化，提升农业生产水平；农村农业发展按高效高产、规模化、专业化方向发展。四是加强城乡环境综合整治。成立19个人居环境整治义务宣传队，悬挂标语40余幅，印发倡议书3000份，公开栏19期。今年以来，共出动人员400余人次，车辆30台次，累计清洁公路80公里，全面清除卫生死角和清理广告标语、牛皮癣等。采取以点带面与重点突破相结合的方式，扎实做好无害化农村改厕工作，完成农村改厕工作任务20个。

民生实事抓紧抓好

①防溺水工作：

一是早安排、总动员。及时制定专门工作方案，落实经费；建好水域排查台账、留守儿童帮扶台账。二是举措实、预防溺水。压实责任，组建180人的骨干党员突击队，扎实开展"防溺水"巡查值守，通过多渠道、多形式的宣传方式，广泛开展学生安全管理和防范学生安全事故的宣传教育，将预防溺水教育覆盖到每一位学生、家长和老师，防止溺水事故发生

②关爱困难群众工作：

社会救助方面：2022年全年共新增低保户62户、五保户35人。目前全处共有农村低保518户；城市低保户1户1；分散供养特困对象293户、298人；集中供养对象23人。

优抚方面: 做好年满60周岁、残疾、参战、涉核等退伍军人每月发放工作，深入开展退伍军人优待证办理工作，联合中国邮政储蓄银行上门服务，全年共计办理优待证852张。新建烈士墓区一座，并安排专人对辖区烈士墓区进行清扫与维护。及时了解优抚对象的需求，及时帮助化解各类矛盾。

老年事业方面：新增90岁以上高龄补助老人53人，核减死亡38人。

③疫情防控工作:

防控期间全面做好预防新冠肺炎疫情宣传工作暨返乡人员大排查和境外、国内中高风险重点地区来耒返耒人员的排查登记和健康管理，摸排人口3.6万人次。抓好新冠疫苗接种,宣传组织本户籍群众和流动人口预防接种（两剂）6.6万人次以上，其中市内接种2.1万人次。同时实施全员核酸检测应急演练，坚持以防疫常态化、管理精细化、服务人性化，为辖区内企业生产提供全面支持，辖区内企业均正常生产。

④社保工作:

一是加强社会基金管理，全处共完成城乡居民参保和持卡情况核查403；并对省厅下发疑点数据持卡不匹配103人、生存状态不匹配12人进行了重点核实并完成系统录入，做到了人卡全覆盖。全年查处违规领取26人次，追缴多领资金43600元，真正做到了底数清，情况明，防住了风险，堵住了漏洞，确保全处社保基金安全。二是城乡居民养老保险费征缴工作、企业职工社会保险费征缴工作稳步推进。

（四）、精神文明建设水平进一步提升

一是积极开展群众性精神文明创建活动。将精神文明建设做为基层组织和党员考核的基本标准和条件，作为年度评先树优的重要依据，引导群众自觉参与文明创建。二是积极开展创省级文明城市。对照创文考核清单逐项做好资料台帐，做到底子清、内容准、考核实，对三个居委会按照十二大模板进行规范整理成册，做到工作思路清晰，工作措施严格，工作效果明显。严格实行考核、兑现奖罚。对创文工作突出的社区给予奖励，对不负责的社区干部进行约谈和工作提醒。

二、当前工作存在的主要问题困难

回顾一年的工作，在取得可喜成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题和不足。疫情防控、安全生产、污染防治、政府债务等底线工作仍不牢固，实现民生改善、风险防控任务艰巨；脱贫攻坚与乡村振兴衔接不够，村级集体经济发展滞后；营商环境仍需进一步优化，发展活力仍然不足；部分干部知识储备不足、能力不强、拼劲不够、作风不实，在解放思想、创新实践等方面还需全面提升。

针对存在的问题困难进一步理清工作思路，我们要进一步细化工作措施，健全工作制度，明确各项责任。一是坚持将底线工作抓好抓实。全体干部职工坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不松懈抓好抓实各项底线工作，确保社会大局稳定。二是坚持不懈推动乡村振兴工作。大力发展农村基础设施建设，因地制宜发展乡村项目建设，积极盘活村级资产，推动村级集体经济发展，引导群众移风易俗，实现乡村面貌和人民群众精神风貌更大改善。

三、2023年工作计划

2023 年是落实党的二十大精神的开局之年，是"十四五"承上启下、接续奋斗的关键之年，是实施"五个耒阳"工程的深化之年。余庆街道要永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，抬高坐标、抢抓机遇，奋力走在全市发展前列，谱写高质量发展的新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%以上，生态环境质量进一步改善，确保粮食播种面积和产量稳定。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下三方面工作：

（一）凝心聚力抓投资，掀起项目建设新热潮。

树立"项目为王"意识。积极主动融入全市布局，全力谋划和争取项目。在招商引资上持续用力。充分利用区位资源优势，主动承接产业转移。紧盯"三类500强"，加大对接力度，力争引进产业项目3个以上。在项目推进上凝心聚力。围绕年度投资目标，推动各类要素资源向重点项目聚焦，全方位保障用地、资金、用工、用能等必备要素，压缩项目建设周期，提高施工效率，降低企业成本，始终保持合理的投资规模和速度。

（二）全力推进乡村振兴。

牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全力推进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。确保实现农业稳产增产，牢牢守住耕地红线，严防耕地"非农化""非粮化"，确保粮食种植面积、总产量稳中有升。培育壮大农业特色产业，规模化养猪场保有量2个以上，油茶种植面积1500亩以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强监测预警和动态帮扶，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。有序推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产、资源、资金等"三资"管理，引导各类农村土地规范有序流转。着力推动乡村旅游与乡村振兴、地域文化等融合发展，打造2个明星乡村旅游点，加力推动共同富裕。持续推进乡村人居环境整治，全域实施"一拆二改三清四化"，重点抓好改厕、改圈、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋拆除、规范农村建房等工作，着力创建一批美丽乡村、秀美屋场、"五美"庭院。加强乡风文明，通过"湾村明白人""屋场恳谈会"等载体，构建"自治、法治、德治"统筹结合的乡村治理体系，推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。

（三）竭力防风险，实现社会安全稳定

抓好信访维稳工作，严格落实"五包一"责任，用心用情开展工作，及时化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。

守好安全生产底线。统筹发展与安全，严格落实安全生产"五全一常态"工作机制，落实安全信息报送"四个一"制度，构建安全生产新常态。

提升社会治理水平。坚持和发扬防溺水"三定五防""湾村明白人"治理品牌经验，充分调动人民群众力量，推行治理资源"下沉"，社情民意"上传"，加快完善多元化矛盾纠纷化解体系。

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