长发〔2018〕9号

 

 

中共长坪乡委员会

长坪乡人民政府

关于印发《长坪乡优化便民服务改革实施方案》的通知

 

乡属各单位、各村：

        为认真贯彻落实市委、市政府关于加快推进“最多跑一次”改革工作安排部署，结合我乡实际情况，经党政联席会议研究，决定加快推进我乡优化便民服务改革工作，现将《长坪乡优化便民服务改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

  中共长坪乡委员会

  长坪乡人民政府

2018年7月19日

 

长坪乡优化便民服务改革实施方案

 

为认真贯彻落实我市关于加快推进“最多跑一次”改革工作安排部署，不断提升我乡政务服务职能化水平，切实提高行政效率，优化办事流程，提升服务型政府形象，按照《中共耒阳市委 耒阳市人民政府关于印发<耒阳市加快推进“最多跑一次”改革实施方案>的通知》（耒发〔2018〕5号）的具体要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省委、衡阳市委全面深化改革的要求，加快转变政府职能，推进服务型政府建设，坚持以人民为中心的改革发展理念，将与群众和企业生产生活关系密切的审批事项、代办事项、转办事项、服务事项按照“马上办、网上办、一次办”原则，加强硬件建设、软件投入、制度建设、队伍建设，逐步构建和完善与市直相关部门上下联动、规范统一、功能完善、服务优化、管理有效的行政服务网络。

（二）基本原则

一是坚持便民高效。强化时效理念，简化办事环节和手续，优化服务流程，创新服务方式，实行告知“一次清”、受理“一手清”、联办“一单清”的服务模式，解决好局部与整体、审批与监管、效率与公平之间的关系。

二是坚持群众满意。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，及时向人民群众公开“最多跑一次”行政审批事项及其他政务服务信息，坚持以群众满意为标准，构建服务型政府管理模式，用办事群众评价来推进政务服务“供给侧”改革，提升办事群众获得感。

三是坚持创新引领。突出重点、大胆创新、勇于担当，在推进创新性应用基础上，示范引领更多的政务服务事项，逐步实现改革目标，创新运用网上与网下相结合的便利化手段，让办事群众自主选择网上与网下应用工具，丰富针对不同办事对象的服务方式。

（三）工作目标。全面梳理乡级政府行政权力和公共服务事项，形成群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，按照“清理一批、公布一批、实施一批”的原则，坚持事前事中事后统筹推进，确保群众和企业到政府办事在材料齐全、符合法定要求情况下能够少跑、最多跑一次甚至一次不跑，确保到2018年底实现“最多跑一次”事项覆盖80%左右的行政许可事项和服务事项，到2019年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标，全面优化便民服务水平，提升服务型政府形象。

二、重点任务

按照我市关于“最多跑一次”改革相关会议精神，按照坚持实事求是、坚持问题导向、坚持创新导向、坚持目标导向的原则，抓住关键环节、薄弱部位重点做好以下四个方面的工作。

（一）办事集中化。按照“凡审必进、应进尽进”的原则，统一设置窗口，统一配备设备，加挂“长坪乡政务服务大厅”“XX村便民服务中心”。统一事项入驻，把直接面向群众或企业的各类服务事项原则上集中到政务服务大厅，统一设置设立综合窗口，即办件窗口、业务咨询窗口、帮代办窗口及公安国土窗口，依托市政府政务服务平台，实现分散在七所八站的便民服务事项向服务大厅集中，审批事项向电子政务平台集中。

（二）运行流程化。聚焦办理量大、企业和群众关注的重点领域、重点事项，建成涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”协调配套的标准体系，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。按照推进审批服务标准化的有关要求，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表）

（三）服务精细化。开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式，无论是否进驻中心服务项目，无论是否上班时间，群众前往办事都能提供优质必要服务。取消无法定依据、无现实必要、已向前置部门出具的、本部门出具过的、可通过事中事后管理取得的、取消后不会造成严重后果的前置材料；取消一般性事项的领导审签环节和非实质性审查环节，确需领导审签的，原则上在办事窗口现场办理；优化材料的提交方式和办理环节，按照能满足网上办理、业务协同、信息共享的方式进行配置；维护更新政务服务事项库前置格式材料示范文本和空白表格。

（四）管理规范化。加强队伍建设，重视人员培养。各站所要择优选取人员素质好、业务精进驻窗口，努力提高服务意识、业务能力和办事效率、建立健全激励机制，对于业务能力强、服务态度优、群众反映好的窗口工作人员在待遇上给予适当考虑。制作窗口人员工作牌照，公示姓名、职务、办理事务，实现挂牌上岗、统一着装。严肃工作纪律，定岗定员定时上班。实现首问责任制，对于群众询问办理事项做到有问有答，不属于本窗口或我乡办理的事项及时告知。（乡全部干部职工均应该挂工作牌上班，对于群众询问事项不得推诿，做到及时告知，耐心解答）

三、工作措施

1、全面梳理清单。按照权责一致的原则，将行政权力清单和责任清单汇总成一张表，实现“一表两单”。根据法律、法规、规章对现有行政职权进行全面彻底梳理。根据梳理的行政权力事项，列明事项名称、设定依据、事项类型、实施主体和责任事项、追责情形等内容，形成权责清单初稿，送市法制办审核。

2、加强工作对接。及时加强与市编办、市深改办、市法制办等上级部门的对接工作，确保工作不脱节、不空挡，及时邀请市级业务骨干加强对我乡便民服务改革事项的指导。各站所要加强与各职能部门的对接工作，确保在“权力下放、关口前移”的改革趋势下“接得住、用的好”。

3、积极稳妥推进。按照《耒阳市加快推进“最多跑一次”改革实施方案》的要求，明确我乡优化便民服务改革“时间表”和“线路图”，确保按照市委、市政府的总体要求，完成规定动作，创新自选动作，做到先行先试，创新引领。

四、相关要求

一是加强组织领导。成立由乡党委书记任组长,乡长任第一副组长，其他党政领导为副组长，乡属相关职能部门主要负责人、各村支书为成员的优化便民服务改革领导小组（具体名单见附件）,协调指导改革整体工作开展,解决重点难点问题,推动工作落实。要统一思想、提高认识,精心组织、密切配合,形成推进改革合力。党政主要领导,要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

二是促进改革落地。要进一步解放思想,下大决心、花大力气,加快推进优化便民服务改革工作,并结合实际,要坚持全面推进、重点突破、示范引领,对各类办理事项要编制办事指南,优化办事流程,细化具体措施,不断扩大优化便民服务改革办事覆盖范围,确保各项任务按时保质完成。

三是加强资金支持。按照市委、市政府的相关要求，安排优化便民服务改革工作经费，纳入财政预算，保障网络建设、快递送达、购买服务、对外宣传等资金费用，健全工作管理制度，加大应用推广，推进服务升级。

四是强化宣传报道。要充分利用报纸、互联网和新媒体广泛宣传我乡优化便民服务改革,及时准确发布改革信息和政策法规,正确引导社会预期,积极回应社会关切,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。乡文化站要发挥职能作用,多层次、多角度、深层次搞好我乡优化便民服务改革的综合宣传工作。

 

 

 

长坪乡优化便民服务改革小组成员名单

 

组      长：刘  歆

第一副组长：梁淑荣

副  组  长：文  炜、郑悦忠、贺  忠、刘春明、王少辉、段俊生、邓水林、蒋立权、蔡  鹃

成      员：乡属各单位负责人、各村支书

领导小组下设办公室，办公地点设乡党政办公室，负责沟通对接、方案拟定、资料整理、汇报工作、督促各部门认真落实改革各项工作。

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