哲政发〔2022〕30号

哲桥镇2022年河流突出问题专项治理方案

为全面贯彻落实河长制，有效遏制水污染问题，着力提升重点河段水环境质量，扎实推进生态文明建设，根据省、市工作部署要求，结合河流存在的突出问题，切实采取有效措施予以整治完善，特制定本治理方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行"绿水青山就是金山银山"的理念，重点推进河流突出问题整治工作，构建政府负责、部门监管、综合治理、运行通畅的工作机制，依法严厉打击河道非法电网渔行为，维护河道正常管理秩序。

二、目标任务

通过开展专项整治行动，全面建设镇镇污水处理设施，解决居民聚集区生活污水直排问题，规范河道清淤除杂工作；小微河流清淤疏浚、灌区干渠问题整治、依法制止非法捕捞，重拳打击各种违法行为，确保河势稳定，维护河道良好水生态环境。

三、组织领导

成立以镇长为组长，镇级河长为副组长，农业农村综合服务中心、安监站、自然资源所等为成员单位的专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，负责此次专项整治行动的统筹协调和日常工作。办公室办公地点设在镇农业农村综合服务中心，办公室主任由徐小阳同志兼任，负责日常事务。

四、工作步骤

专项行动从2022年4月中旬开始，为期4个月，分三个阶段：

1.动员部署(2022年4月中旬)。结合实际，全面部署非法捕捞整治工作，制定具体实施方案，明确具体目标任务、责任措施，对专项整治作出具体安排。

2.全面排查整治(2022年4月下旬至6月中旬)。重点打击非法电网渔，药渔违法行为。真正做到联防联治，露头就打，依法严惩。

3.巩固提高(2022年6月中旬至7月中旬)。专项整治行动领导小组对此次专项整治工作认真梳理总结，形成有效经验做法，防止出现时紧时松、虎头蛇尾的现象，防止已整改的问题出现反弹。

五、工作分工

1.各村（社区）：要按照属地管理原则，履行本行政区域非法捕捞整治主体责任，加强专项行动组织协调，制定本村（社区）专项整治行动实施方案，细化责任分工。

2.镇、村级河长：镇、村级河长要把河道清理，非法捕捞整治工作纳入巡河履职工作范围，切实履行河长职责，助推专项整治工作落实到位并取得实效。

镇级河长：将所负责河流河道清淤、非法捕捞专项整治工作纳入巡河履职工作范围，并监督检查村级河长巡河履职情况。

村级河长：将辖区内河流清淤、非法捕捞专项整治工作纳入巡河履职工作范围，负责河道管理日常巡查，发现水事违法问题及时制止并汇报；配合上级河长、相关职能部门开展工作，协助执法部门对河道清淤、非法捕捞整治工作进行调查处理。

3.农业农村综合服务中心：负责河湖管理工作，采取工程措施和非工程措施阻止非生产生活和非河道管理需要的车辆进入河道管理范围，防止非法捕捞行为的发生；负责将此次专项整治行动进展情况及遇到的突出问题上报镇政府和县级河长办；充分发挥河长制的平台优势，负责与相关部门沟通联系，强化联合执法机制，对发现问题立即整改，对违法违规行为要立案查处。

4.派出所：负责查处河道清淤、非法捕捞及其管理活动中的治安管理违法犯罪行为，查处非法捕捞等违法行为；负责对非法捕捞逃逸者、暴力抗法者进行打击、追查和处理；对违法非法捕捞作案工具及时进行查处。

5.自然资源所：协助对河道范围内非法捕捞及违反土地管理法律法规行为进行查处。

6.安监站：负责农用拖拉机的管理工作，对河道周边村（社区）拖拉机及时进行查处；会同相关部门对由河道清淤、各种药渔引起的污染水质、破坏生态环境等问题进行查处。

六、工作要求

(一)加强组织领导，压实属地责任。要把此次专项整治行动作为推动习近平生态文明思想落地见效的具体行动来开展。各村（社区）要认真研究部署，制定工作方案，切实把专项整治行动抓细抓实，切实履行本行政区域河道非法捕捞治理主体责任。特别要发挥镇、村两级河长作用，要将打击非法捕捞行为纳入绩效考核。镇河长办要根据各村（社区）上报的问题及日常巡查发现的问题建立整改问题清单，并一一落实好整改要求。

(二)加强沟通协作，树立"一盘棋"思想。村级河长要与镇级河长加强沟通配合，各职能部门要牢固树立"一盘棋"思想，按照统一部署，加强协作配合，做到上下沟通，左右联动，综合治理，形成齐抓共管的强大合力，强力推进此次专项整治行动扎实有序开展。专项整治行动期间，由镇成立督导组，对各村（社区）、职能部门开展清淤、非法捕捞专项整治行动情况进行实地督导，对典型电、药渔案件进行挂牌督办。

(三)严明纪律，严格执法。各村（社区）和职能部门要强化政治监督，严肃追究问责，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许有令不行，有禁不止。在排查整治过程中要建立问题清单及工作台账，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改，立查立改。对于在此次专项整治行动中存在的突出违法违规行为要敢于动真碰硬，该上报的上报、该处置的处置、绝不以整改代替处罚；该移交公安等司法机关的坚决移交，绝不以行政处罚代替刑事处罚，确保此次专项整治行动"严紧硬"，见实效。

(四)加强宣传引导和信息沟通。坚持"打防结合，预防为主"方针，一是深入村（社区）组对村民进行水法律法规宣传，让知法懂法守法。二是各村（社区）委会要与镇河长办加强信息沟通和共享。三是各村（社区）、各职能部门要认真做好专项整治行动材料(含文字、图片和视频等)的收集、整理和上报工作。

哲桥镇人民政府

2022年4月7日

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