哲政发〔2022〕54号

哲桥镇消防安全大检查工作方案

为认真吸取长沙市“9.16”电信大楼火灾事故教训，举一反三，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管合法必须管非法”的原则，细化工作措施，坚决杜绝我镇发生有影响力的火灾事故。根据耒阳市消防安全委员会关于印发《全市消防安全大检查工作方案》（耒消安[2022]0011号）文件精神，经镇党政联系会议研究，决定组织开展全镇消防安全大检查。现结合全镇消防工作实际，制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省、衡阳市、耒阳市党委、政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚持底线思维，克服麻痹思想，深刻吸取长沙市“9.16”电信大楼火灾事故教训，织密织牢党政领导和部门监管的消防安全责任链条，压紧压实企业消防安全主体责任，深入开展消防安全大检查，精准发现和严厉查处各类消防安全违法行为，坚决防范化解重大消防安全风险，坚决杜绝较大以上火灾事故，确保人民生命财产安全，确保全镇消防安全形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作重点 

（一）贯彻“严格落实分管领导和行业部门安全监管责任”要求。一是分管应急、教育、政法（派出所）、民政、住建、商粮、文旅、卫健、市场监管、广电、电力、文物等有关领导要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管合法必须管非法”的原则，全方位排查本行业领域消防安全隐患。二是各村、镇属单位要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，摸排学校、医院、幼儿园、宾馆、敬老院、农家乐（民宿）、烟花爆竹店、加油站、商店（超市）、饭店、“多合一”场所、生产储存经营租住自建房、电动自行车、彩钢板等行业领域消防安全隐患，建立清单，并督促整改到位。

（二）贯彻“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任” 要求。一是单位法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行消防安全第一责任人责任，主动申报安全风险，公开作出安全 承诺。二是单位第一责任人要对消防检查发现的问题隐患予以确认并组织整改。三是对单位消防安全违法行为进行处罚时，要依法追究第一责任人的责任。四是对重大火灾隐患没有采取有效措施，整改进度缓慢或者拒不整改的，要依法追究相关责任人员的责任，构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

（三）贯彻“深入扎实开展全国安全生产大检查”要求。一是 各村、镇属单位要深化消防安全专项整治三年行动，对照重点任务清单，实行项目式管理、挂账式推进，对已见成效的要巩固经验做法，对已经破题的要持续深入攻坚，对尚未破题的要组织专题攻关。二是要围绕坚决防范遏制群死群伤火灾事故的目标，紧盯“多合一”场所、自建房和群租房，商店（超市）、卫生院、敬老院、学校、幼儿园、饭店等人员密集场所以及生产储存经营租住自建房，重点整治室内装修装饰、动火用电管理、防火防烟分隔、安全疏散逃生、消防设施维保、灭火救援条件等方面存在的突出问题。三是在消防安全大检查中发现的问题隐患，要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，每日一报镇党委政府。对于一时难以解决的重要问题，党委政府接到下级报告后要及时研判，协调解决，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。

（四）贯彻“牢牢守住项目审批安全红线”要求。一是消防救援部门要对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查进行严格把关，不得降低消防安全门槛。二是住建部门要强化建设工程消防设计审查和验收，加大违法行为查处力度，完善与消防救援机构的审验监管衔接、信息共享机制。三是民政、教育、卫健、文旅、市场监管、自然资源、住建、应急、派出所、消防救援等部门对消防安全条件严重不符合要求的单位场所，要依法吊销、撤销或注销相应行政许可。

（五）贯彻“切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理”要求。一是企业要严格落实岗前消防安全培训制度，新入职员工未经消防培训一律不得上岗。二是企业要加强对特殊群体消防安全培训演练，提升安全防范意识和逃生自救技能。三是对用工单位不履行消防安全责任，指使或者强令员工违反消防安全规定冒险作业的，要依法给予拘留、罚款、警告等处罚。

（六）贯彻“重拳出击开展打非治违”要求。一是联合消防救援部门要对擅自投入使用、营业或失实承诺的公众聚集场所，依法责令停止使用或者停产停业；对逾期不整改问题隐患或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可。二是联合住建部门要依法查处建设工程“未审先建、未验先用”等消防违法行为。三是联合自然资源、住建、消防救援、文旅、民政、卫健、教育等部门要依法采取停产停业、吊销证照、临时查封、强制执行等措施，从快、从严、从重查处一批消防安全违法行为。四是对于学校、卫生院、敬老院、宾馆、饭店等夜间住宿场所锁闭安全出口，以及人员密集场所采取锁闭安全出口等简单粗暴形式落实疫情防控的，一经发现，应依法责令立即改正并立案处罚，同时纳入消防安全信用惩戒。五是对在重大火灾隐患且拒不停产停业、拒不整改的，要依法强制执行并纳入消防安全信用惩戒。六是对建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，要依法对危险部位或场所予以临时查封。

三、工作要求 

（一）加强组织领导。

成立哲桥镇消防大检查工作领导小组：

政  委：李曙光

组  长：段文冬

副组长：贺忠（常务副组长）、罗沛、徐星明、吴洪元、李清文、周汝城、资琛琳、刘娜

成  员：各村驻村干部、派出所、司法所、执法中队、市场管理所、六办三中心等部门同志

领导小组下设办公室，办公室设镇应急办，贺忠同志兼任办公室主任，副主任徐星明、资琛琳，成员何双龙、资鹏、熊育冬。

各部门、各村、镇属单位要高度重视此次消防安全大检查行动，党政领导干部靠前指挥协调，专题研究部署，组织分管领域细化开展大检查措施。从即日起，要全方位开展本地区、本行业消防安全大检查，实行责任包干、部门包干、行业包干，对于一般性问题隐患，要立查立改，对于重大风险隐患，要清单式整改销案，对已销案的重大火灾隐患，要“回头看”检查。

（二）切实问题整改。镇消防大检查工作领导小组要充分运用座谈交流、明查暗访、受理举报等方式掌握第一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动消防安全责任措施落实，确保问题隐患整改到位；要组织加强技术指导服务，通过消防安全大检查真正解决重大风险和突出问题，提高消防安全管理水平；对影响公共安全可能造成群死群伤火灾事故的场所部位，采取超常管控措施，降低火灾风险；对各级督查检查发现的问题，要强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一抓到底、一改到底；对不放心的薄弱地区、部位和环节，进行驻点督导，严防漏管失控问题发生，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

（三）强化统筹推进。各村、镇属单位将此处消防安全大检查与三年行动各项任务相结合，与“五全一常态”机制和城乡治理标准化工作相结合，以重点突破带动整体提升，加快推动消防安全治理体系和治理能力现代化。二是要全面宣传引导，对消防管理规范的单位要正面宣传，对问题隐患突出的单位要及时曝光，切实强化教育引导和震慑警示作用，营造全社会关注消防、参与安全的良好氛围。

（四）严格纪律作风。镇消防大检查工作领导小组要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，加大明查暗访力度，确保查出实实在在的问题和隐患。此次消防安全大检查情况将作为各村季度量化考评的内容范畴。                           

耒阳市哲桥镇人民政府

                            2022年9月21日

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