奋力追赶的2022，扬帆启航的2023

——哲桥镇2022年工作总结暨2023年工作计划——

耒阳市哲桥镇人民政府

（2023年1月4日）

时间的脚步总是在不经意的时候，从我们身边悄然走过，转眼已开启2023年的大门。回顾2022年，哲桥镇在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的关心支持下，在镇党委、政府的正确领导下，在全镇干部职工的共同努力下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极参与"五个耒阳"幸福工程，以"功成不必在我"的思想境界和"功成必定有我"的历史担当，发扬一锤一锤钉钉子的精神，干在实处、走在当前，带领全镇人民群众奔向新生活、开创新环境、建设新哲桥，实实在在提高了全镇人民群众的幸福感、安全感、获得感。

一、回顾2022，我们始终坚持"以人民为中心"的发展理念，在筑梦、追梦、圆梦的道路上乘风破浪、砥砺前行。

哲桥会记载这一刻，人民会记住这一幕。2022年总体来说，是哲桥发展历程极为关键、极为重要、极为特殊的一年；也是哲桥发展进程中极不平凡、极不容易、极其难忘的一年。这一年，我们始终秉持"以服务人民为宗旨、以稳中求进为基调、以守正创新为导向、以振兴乡村为根本"的工作理念，紧紧围绕以建设经济强、环境美、产业兴、治理优的"美丽宜居现代化新哲桥"为目标。全镇上下凝心聚力、攻坚克难、奋力作为、众志成城，在推动哲桥高质量发展的道路上矢志不渝、笃志奋进，取得了一个个优异成绩，完成了一张张人民答卷，为全面建成美丽宜居现代化新哲桥奠定了坚实基础。

（一）坚持"人民至上，生命至上"的抗疫精神，在打赢疫情防控阻击战的道路上守初心、展担当。

疫情就是命令，防控就是责任。这一年，从国内外形势来看，新冠疫情依然严峻，防控压力依旧很大，为确保人民的生命健康安全，哲桥镇始终践行"人民至上、生命至上"的理念，把疫情防控作为重要政治任务来抓，全镇上下凝心聚力，周密部署、高位推动，在打赢疫情防控阻击战中彰显哲桥力量。

（一）坚持以大局稳定为出发点，统筹谋划，高位推动。社会稳定乃安家兴国之基，疫情防控乃是党委政府之责。这一年，哲桥镇在防疫之事上，敢于斗争，善于斗争，坚持把疫情防控工作纳入重要日程，列入关键工作。以"一花独放不是春，百花齐放春满园"的政治情怀，对标市委要求，对表规定内容，抓好做实辖区内疫情防控工作。一年来，哲桥镇共召开9次党委会进行研究部署，8次工作推进会，下发专项文件6份，派出乡镇干部340余人次，为深入推动该工作奠定坚实基础。

（二）坚持以从严管控为立足点，凝聚民心，上下联动。坚持"纵向到底，横向到边"的思路，以全面排查风险源为目标，积极发动全镇力量，以齐心协力、众志成城之势，以"联防联控、群防群控"之路，把疫情防控好、疫苗接好。全年，共发动人民群众2000余人次、发放宣传手册4万余份、制定横幅100余条、入户排查3万余户，真正做到了"一心为民，再难也行"，真正营造了"哲桥是我家，建设靠大家"的浓厚氛围。一年来，通过镇里强力推进、村里狠抓落实、群众积极配合，自我市开展疫苗接种工作以来，全镇共组织常住人口接种新冠疫苗34170余人（城区及在外人员接种数除外），210人因在外预约不到或身体原因不能接种。

（三）坚持以生命至上为落脚点，健全机制，稳步推动。慎始如终战疫情，为进一步落实疫情防控常态化工作要求，更好地保障人民群众生命安全和身体健康，面对当前严峻的防控形势，哲桥镇以聚焦每一个关键细节，严控每道重要防线，始终坚持"预防为主、外防输入"原则，进一步细化全镇排查范围，明确镇、村（社区）两级专人负责，落实落细工作责任，建立健全疫情防控专项领导小组，强力推进疫情防控常态化，确保全镇社会经济稳定，人民安居乐业。

（二）坚持"政治引领，党建先行"的主体思想，在抓好党建引领促发展的道路上践使命、强责任。

坚持把党建作为促进社会经济发展的重要基础，严格对标市委要求，认真对表党建部署，紧贴实际，积极探索，在抓队伍、强队伍上下真功夫、下苦功夫。

（一）强化思想教育，坚定理想信念。一年来，哲桥镇党委始终把政治思想建设放在首位，在筑牢干部理想信仰上出实招、亮新招。一是把思想政治教育作为培育干部的根本保证。2021年是学习党的十九届六中全会之年，哲桥镇党委充分抓住这一时机，在干部考核上，再创思路，再加力度，认真对照市委下发的学习计划，把政治理论学习与干部平时考核紧密地结合起来，先后制定了《干部"四史"学习计划表》、《干部学习任务完成表》，并通过一学一写、一学一谈等打卡的方式，让那些不愿学、不肯学、不深学的问题得到有效遏制，杜绝了形式学、过场学、浅化学等现象的发生，使全体干部进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"，做到"两个维护"。一年来，全镇共组织召开党委会20余次，党委中心组学习10次、开展党日主题活动6次，组织干部参加省市培训20余人次，镇党委书记给全乡党员干部上党课4次。二是把强化理想信念作为培育干部的根本途径。今年以来，哲桥镇党委始终秉持抓思想就是抓行动的思路，先后召开多个会议研究部署，不断完善考核机制，成立了1个考核领导小组，4个专项工作考核组，针对各部门业务不同、职责不同，制定印发了《哲桥镇2022年干部考核工作实施方案》和《哲桥镇2022年社会事业工作目标管理考核办法》等5个部门考核文件，并一同把坚持党的领导作为首选之考，列入常规之考，以采取"三查三看"的方式，对全镇干部的政治思想进行全方位、无死角的考核，确保全镇每名干部职工在政治上过硬、在思想上坚定。三是把践行党的初心作为培育干部的根本课题。深入践行"执政为民"的理念，认真对照市委考核要求，制定了多项激励措施，结合中层以上干部的岗位职责，建立了干部个人"为民服务"的专项台账，以图文并茂的方式记录保存，并将其作为干部日常考核和提拔的重要依据。同时，镇党委紧扣扛起"争做百年初心传承人、争做百年目标奋斗人"的重大使命、瞄准市委赋予哲桥的目标定位，以建设"五个耒阳"为契机，不断强化敢于担当、勇于拼搏的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部践行初心的重要标准。

（二）强化作风建设，打造过硬队伍。今年，哲桥镇党委在以往的基础上，取长补短，力求突破，建立了以"行动看作风"、以"作风看廉洁"的考核模式，在培育干部主动作为、廉洁自律上出高招 、放狠招。一是以群众满意作为干部的基本标准。始终把人民群众的获得感、幸福感作为评判干部的基本标准，不断扩大群众表达权、监督权，增强群众参与度、满意度。2022年，哲桥镇党委根据耒阳市第十三次党代会精神和安商大会部署，科学制定了《哲桥镇关于贯彻落实市第十三次党代会确定的主要目标考核方案》、《哲桥镇打造一流营商环境绩效考核办法》等专项工作考核文件，并把"屋场恳谈会、企业服务日、为群众办实事、打赢防溺水攻坚战、疫情防控"等活动及工作结果纳入到评定干部年度考核等次中，对年度考核位列最后三名的不予评优晋级。同时注重多维度评价，开发多渠道测评，充分利用召开民主生活会之机组织内部民主测评、部门互评等活动，全面评价干部现实表现，做好多元化评价考试。二是以务实作风作为干部的基本原则。始终将"三严三实"要求贯穿于干部考核全过程，大兴求真务实之风，在干部考核和提拔上坚决做到既看当年的成果，又看往年的基础；切实把有实绩出实效、作风好口碑好的干部用起来。对表现特别优秀、实绩特别突出的干部，敢于打破常规、大胆使用，积极推荐，克服论资排辈，将"谁有本事谁来、谁有潜力谁干、谁能干成谁上"的导向立得更加鲜明，使求真务实在全镇上下蔚然成风。在今年的人事调整中，全镇6名干部得到提拔重用，4名新进公务员和5名事业编制人员被提拔担任中层干部，大大激发了全体干部职工干事创业的热情。三是以清正廉洁作为干部的基本底线。严格将干部考核与落实全面从严治党要求无缝对接，把清正廉洁作为干部考核、提拔使用的基本底线，对有违规违纪的，在提拔、评优上实行一票否决，坚决做到有污点的不用，有问题的不提，保证干部清正、政府清廉。同时，全镇还成立了由镇纪委牵头的干部考核监督小组，坚持每半年就对全镇干部进行一次"廉洁体检"，特别是在干部提拔、工作调动、职级晋升、评先评优等重要时期，监督小组结合平时的考核结果，客观公正出具党风廉政"体检报告"，切实把有"伤"带"病"的坚决挡在门外，真正打造了一个清正廉洁的干部队伍。全年共立案审查调查5件，受理信访件5件，党内严重警告1人，政务记过2人，留党察看1年2人，开除党籍2人。开除公职1人，收缴违纪资金7700元。

（三）强化政治环境，夯实党建基础。立足以人为本，敢破敢立，敢闯敢试，为那些想干事、能干事、会干事、干成事的干部谋福利、创机会，在助力干部健康成长上出好招，展奇招。一是以诚关心让想干事者有位。对那些能力强、水平高、素养好、想干事的干部敢于打破老制度，破除旧常规、做到人尽其才、才尽其用、用当其时。对敢于奋斗、敢于吃苦、孱于奉献的人，在平时的工作生活中给予更多关注、更多照顾，做到让想干事的有干头，能干事的有盼头，干成事的有奔头。坚持"三个区分开来"，保护好干部干事创业的积极性，对那些敢干事、肯干事的干部，在工作中出现一些小失误，能容则容、应容尽容，做到为担当者担当、对负责者负责。二是以情关爱让能干事者有惠。充分发挥民主生活、党日主题日等活动的辅助作用，有针对性地开展谈心谈话，对长期承担急难险重任务、遇到生活困难、产生思想包袱等情形的干部，及时进行心理疏导、提供个性帮助，以一点一滴的关心、一枝一叶的用心，让干部感到组织的温情暖心。建立健全干部待遇保障机制，加大干部考核优秀等次的奖励力度，落实好带薪休假、体检等政策制度，让干部安心干事创业。三是以严关怀让干成事者有畏。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面从严、一严到底，严格执行中央八项规定精神和关于党风廉政建设的若干规定，认真贯彻落实从严管理干部"五个要"要求，把日常管理和重点管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，构建全过程、全方位、全覆盖的监督体系，严肃批评犯错误者，严肃处理有问题者，坚决抵制歪风邪气、弘扬清风正气，营造良好政治生态。

（三）坚持"民之所盼，政之所向"的执政理念，在竭力提高人民幸福度的道路上出实招、做实事。

坚持以人民为中心的发展思想，找准全面建设"五个耒阳"的切入点，紧贴社会保障、乡村振兴、安全生产等，深入抓好民生领域补短板工作，让广大人民群众共享改革发展成果。

（一）以提升人民群众的幸福感为动力，不断加大社会保障力度。坚持"以民为本，为民解困"的工作宗旨，深入落实社会救助政策，帮助弱势群众解决生活困难。一是社会保障能力得到提高。社会救助得到进一步加强，一年来，全镇共发放临时救助金8余万元，新增农村低保28户63人，特困供养13人，孤儿1人，无人抚养儿童3人，享受残疾"两项补贴"共有1455人，截至目前，全镇共有农村低保675户1382人，分散供养五保户101人，孤儿21人，事实无人抚养儿童30人，做到了应纳尽纳、应兜尽兜。教育事业得到进一步强化。一年来，全镇共筹集公益教育基金10万余元，表彰先进教师、先进教育工作者共51人，资助贫困学生27人，义务教育阶段已脱贫户入监测对象家庭学生入学率达到100%、教育资助率达到100%，共对72人实施受雨露计划。医疗条件得到进一步提高，一年来，全镇13个村（社区）卫生室全部完成标准化建设，并配备全科医生，基本实现了"老有所医"的目标。二是脱贫攻坚成果得到巩固。紧紧围绕"四个坚持"的基本原则，深入贯彻落实衡阳市、耒阳市关于做好防返贫监测工作的各项决策部署，始终把脱贫工作摆在重要位置，抓好做细该工作。全年共组织开展了4次业务培训，3次动态识别，全镇共纳入监测对象的有43户125人。其中边缘易致贫户27户87人，不稳定户13户29人，突发严重困难户3户9人。为有效防止返贫、致贫的发生，我们针对已采集的信息进行了精确分类，对监测对象存在的短板问题进行反复研讨，并按照分类施策、精准帮扶的原则，结合各级、各业务部门研讨的结果，对监测对象共分为3类，制定了帮扶措施271条。大力实施新增"四类对象"房屋安全鉴定，全年共实施"四类对象"及低收入困难家庭户危房改造16户，其中新建房屋10户，修缮房屋6户。加大金融扶持力度，一年来，全镇扶贫小额信贷扶持35户175万元，实行了应贷尽贷，无一逾期，有效地防范了金融风险。三是农村基础设施得到完善。一年来，全镇共完成各类水利工程14项，维修山塘8处，小一、二型水库2处，高标准农田渠道小流沙治理1处7公里，维修自来水水厂3处，治理耕地抛荒1554亩，改造高标准农田1800余亩，硬化道路18公里。大力支持乡村旅游发展，加强基础设施建设，充分利用地理位置的优势，着重发展休闲旅游产业，使乡村旅游与城镇化建设和现代农业紧密结合。大力支持亲亲庄园、三益休闲农庄、和平融成种植养殖合作社、石塘铺土菜一条街等产业发展，使哲桥休闲旅游产业快速融入耒阳"一日游"、"周末游"的经济圈。四是产业项目建设得到巩固。紧紧抓住哲桥优越的地理位置，便捷的交通运输条件和成熟的投资环境，坚持"走出去、请进来"的思路，牢固树立"发展为要、项目为王"理念，以一切盯着项目干、一切围着项目转的作风，积极融入省、市、县战略布局，大力发展"三个产业"，全面调动周边资源，全面实施"乡村振兴"战略，快速融入市"211+X"产业布局，加快推进华中钰锔储煤基地、愿景创博微新材料、茶常高速、海通物流园等重大项目建设，努力把哲桥建设成为旅游名镇、制造强镇、农业大镇。

（二）以提升人民群众的获得感为目标，不断创新社会保障举措。一年来，全镇在社会保障上坚持立足实际、大胆创新，敢于较真，善于作为。一是突出要点。深入开展居民养老保险征缴工作，通过前期努力，2022年，截至目前，全镇共参保人员为34180人，其中长期暂停38人，另核实到龄未缴费690人，且均已处理，基本实现居民养老保险全覆盖。二是突出亮点。积极探索保费收缴程序、待遇支付、业务办理期限等方面的保障制度，确保城乡居民社会养老保险工作基础资料齐全、信息录入准确、档案整理规范。三是突出节点。坚持政府信息公开制度，信息公开力度不断加大，全年共回复处理12345政府服务热线工单200余条，群众满意度达100%。大力创建了"哲桥镇人民政府"官方微信公众号，实时更新工作动态，定期发布政务信息，新媒体政府形象构建成效显现。

（三）以提升人民群众的安全感为导向，不断提高应急能力建设。始终把安全作为保障促进经济社会协调发展的一项重要工作来抓，坚决打森林防灭火攻坚战，在安全生产上攻坚克难、积极探索、勇于创新、精准突破，为全镇经济社会发展创造了良好环境。一是绷紧应急之"弦"。全面强化镇村两级抓安全、守安全、保安全的思想意识，引导全体干部职工站在全局发展的高度，把应急能力建设放在突出位置，切实增强镇村两级应急能力建设的责任感和紧迫感，在全镇范围内营造"人人参与、齐抓共管"的良好氛围。全镇先后开展应急教育培训12次、参观学习2次、发表省市新闻稿件30余篇。二是明确应急之"责"。全面落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"谁主管、谁负责"的要求，以应急救援指挥部为主体，进一步明确各站所、学校、卫生院、企业的安全责任。全面整合各部门安全职能，形成一套统一指挥、协调有序、反应快速、高效运转的应急联动体系。健全应急值班制度，强化工作举措，狠抓责任落实，严格落实365天24小时值班制度，确保遇有情况能及时报送、精准分析、快速处理。全年参与防溺水行动、交通安全劝导、森林防火巡查等多项任务，出动人员400余人次，切实保障人民群众生命财产安全。三是健全应急之"系"。深入落实"六有四延"，建立一个体系四个机制。哲桥镇落实责任到网格，每个村按照人数分成5-8个网格单元，全镇共分成87个网格单元，分别由87名村干部担任网格员，形成了"一条主线、双层管理、三级负责、多方协调"的应急体系。同时，为加强自然灾害及事故隐患预测预警管理，将事故消除在萌芽状态，哲桥镇还建立了应急指挥运行机制、自然灾害监测预警机制、防灾减灾风险研判会商工作机制、自然灾害应急救援联动机制，四项机制联动运行，全镇形成了高效的综合减灾体系。四是夯实应急之"基"。加快构建救援物资储备体系，进一步提升应急保障能力。哲桥镇认真对照耒阳市关于乡镇（街道）应急管理物资、装备配备要求，先后建立了应急物资管理台账、制定了应急物资储备标准，力求做好物资仓储调用、更新、报废等环节的管理。同时，与第三方公司签订了《2020-2022年应急（救援）物资器材储备供应协议》，确保遇有突发事件，挖掘机、推土机等大型机械设备供应充足，沙石、方便食品、御寒物资等有备无患。哲桥镇先后投入50余万元，为镇村两级配发了灭火水枪、油锯、风力灭火机、救援绳、救生衣等十多种简易设备、工具，有效保证了镇村两级应急管理工作的顺利开展。五是完善应急之"案"。2022年，哲桥镇针对应急工作实际，立足辖区灾害特点，按照"目标清晰、分工明确、任务清楚、操作可行"的原则，先后研究制定了各类预案9个，明确了各部门处置突发事件的工作职责和应急程序，完善了处置突发事件的管理机制。深入构建横向到边、纵向到底的应急救援体系，组建了1支20人的镇级应急救援队伍，13支15人以上的村级应急救援队伍。一年来，为提升镇村两级应急救援能力，哲桥镇多次邀请衡阳市、耒阳市相关专业人员进行各类救援业务培训，并先后组织救援队伍开展经常性应急演练16次，防汛、防火针对性演练7次，进一步提升了各部门、各救援队伍协同应急处置能力。

（四）坚持"发展乡村，振兴乡村"的基本战略，在实施乡村振兴总目标的道路上谋出路、求发展。

全面贯彻乡村振兴战略部署，充分发挥现有地理优势，努力形成具有哲桥特色的区域发展模式，教育、文化、卫生各项社会事业全面进步，生态环境展现新的面貌，人民综合素质和社会文明程度明显提高，和谐社会建设更加深入。

（一）聚焦兴业富民之策，在经济发展上下苦功夫。牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以立足"一个中心"，打造"两个基地"、发展"三个产业"为主线，循序渐进推动全镇经济社会各项事业平稳持续发展。一是优化升级"传统产业"。油茶产业得到新提高，一年来，全镇共完成新老油茶林改造7.2万余亩，年产茶油720吨，实现年产值1.4亿元，培育发展了石塘、黎明、塔水、红星、石仙、泉塘边六个5000亩以上的油茶种植大村，成为名副其实的油茶大镇。烤烟产业持续发力，规定任务超额完成，一年来，全镇共交烟359.2吨，7184担，交烟金额1232.4万元，与2021年相比，交烟金额增加215.6万元，同比增长21.2%。特色种植全面发展，土地利用得到提高，一年以，全镇樱稻谷鸭、冰糖桔、脆冠梨、黄桃、沃柑等特色产业与往年相比，种植面积新增200余亩，产品年销总额突破160余万元。粮食生产深入推进，粮食产量逐步新增，一年来，全镇粮食总播种面积5.44万亩，其中水稻播种面积4.95万亩，早稻1.76万亩，中稻一季稻晚稻4.43万亩，全年粮食总产量可达2.2万吨以上。养殖业得到全面巩固，农民经济不断提高，一年来，全镇畜牧业生产总产值3.6亿元，猪的饲养量达到15.5万头，年出栏9万头，牛的饲养量达到600头，年出栏150头，羊的饲养量达到400只，年出栏120只，禽的饲养量达到184万只，年出栏100万只，肉鸡的饲养量达到175万只，年出栏110万只，鸭的饲养量达到2.5万只，年出栏达1.7万只，按农业农村局的目标超额完成任务。二是做强做大"主导产业"。全面落实建设"五个耒阳"的奋斗目标，稳步推进茶常高速等国家重点项目的建设，持续推进完成3个国家扶持村级集体经济项目的申报，成功与耒阳移动分公司签约智慧乡镇合作框架协议，进一步打造乡镇、社区管理智能化、公共服务网络化、乡镇、社区服务集成化，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。三是积极探索"新型产业"。着力探索"旅游+农业"的模式，实现旅游与农业、餐饮的有效融合，推出了一批休闲度假、乡村观光、水果采摘、特色餐饮、宗教朝拜祈福等多元化项目。目前，我镇的亲亲庄园小木屋，已成为全市年轻人青睐的新晋网红景点。

（二）聚焦美丽宜居之要，在夯实环境上下真功夫。聚焦建设"五个耒阳"发展目标，不断创优发展环境，夯实发展基础，打造一个人民宜居、企业宜商的新哲桥。一是优化营商环境。深入贯彻耒阳市安商大会精神，持之以恒开展安商行动。围绕服务企业、创新创优服务，提升政府服务效能，认真梳理全镇重点建设项目，进一步优化审批环节，逐步建立和完善联审联办、推行告知等机制，重点治理"三个不正常"。深入剖析企业发展的重点、难点问题，全面打造服务型政府，当好企业的好参谋、好助手，为企业提供"保姆式"服务，增强企业投资发展信心，围绕打造一流的"四个环境"。一年来，全镇共走访企业200余次，解决问题46个；二是净化生态环境。严格落实河长制，深入开展"四个一"党员"幸福河"打造活动，主要河湖、饮用水源管护到位，重点流域水质持续改善。加大污水处理、植树造林力度，完成人工造林1100余亩，森林覆盖率达到20.61%。加强持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放专项整治行动，污染防治长效机制全面建立，形成共建共享生态文明的良好风尚。三是优化人居环境。深入学习习近平总书记关于长沙自建房倒塌事故的重要指示精神以及李克强总理等中央领导同志的批示精神，树牢以人民为中心的发展思想，深入落实湖南省、衡阳市、耒阳市有关决策，自觉与上级精神对标对表，始终把房屋排查工作作为重要政治任务来抓，坚持抓紧抓实抓出成效。全年来，共排查居民自建房9712栋，其中经营性自建房130栋，非经营性自建房8582栋，排查率100%。共排查出安全隐患549处，其中经营性1栋，非经营性548栋，拆除空心房52栋，维修加固C级危房、地质灾害点房屋7栋，关停门店1家，撤离人员70余人，全力以赴保障了人民群众的生命财产安全。

（三）聚焦服务人民之本，在基层治理上下实功夫。深入推动社会治理和服务重心向一线下移，从"村规民约、法律政策、乡风文明"上精准发力，着力构建乡村治理新体系，确保乡村社会和谐有序。一是在村规民约上划"红线"。紧紧围绕生产秩序、生活秩序、生态文明、习俗风尚、纠纷调解等重点内容，不断完善13个村社区的村规民约，使全镇形成一股"讲文明、树新风、促和谐"的新风。深入推进"湾村明白人"走深走实，切实打通服务群众的"最后一米"，连接服务群众的"最后一步"。通过前期推荐、中期考察、后期审核，目前全镇现有"湾村明白人"314人，实现了区域全覆盖；二是在政务公开上亮"底线"。深入推进民主法治示范村创建，积极探索"一村一法律顾问"机制，依托法院、司法所和派出所等部门，加快建设全域覆盖的公共法律服务体系，充分利用"党员主题日"、"企业服务日"、"屋场垦谈会"、"我为群众办实事"等活动，定期组织党员群众开展法纪教育，积极引导党员、群众知敬畏、存戒惧、守底线。三是在乡风文明上树"高线"。积极践行社会主义核心价值观，大力推进社会公德、家庭美德、个人品德建设，注重从家教、家风入手。积极探索道德激励约束机制，推选德高望重的老人、口碑良好的致富带头人等社会贤达建立道德评议组织，切实在全镇范围内营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

（五）坚持"安全第一，预防为主"的工作方针，在狠抓安全生产保发展的道路上破难题、攻难关。

坚持以建设"文明哲桥"为载体，以开展"三抓三创"为契机，以实现"大纠纷不出镇，小纠纷不出村"为目标，建立健全领导日常接访、维稳情报信息员、包案化解等制度。

（一）对标先进，创新举措，在文明建设上出实招。综治民调工作是党的群众工作的重要组成部分，是党委政府联系群众的重要桥梁。我镇高度重视综治民调工作，始终把民调工作当成一项长期性、经常性工作来抓，多措并举促进民调工作开展。一是精心组织，周密部署。认真学习兄弟乡镇的先进做法，对标查找问题，总结往年经验，紧贴实际情况，制定具体措施。按照提早布局、精心安排、及时行动的原则，我们先后召开2次党委会进行专题研究，3次镇村干部大会进行安排部署，教育引导全镇干部职工要在思想上高度重视，在行动上主动作为，全力推进综治民调宣传工作迈上新台阶，为全年实现创建文明乡镇打下坚实基础。二是压实责任，明确分工。理清工作思路，细化工作任务，压实工作责任，我们按照驻村分工，要求各驻村干部、各村干部对本村联系电话实行民调电话责任包干制，采取党政领导和镇属各部门包村、村干部包组、其他镇干部联户的方式，实行全方位覆盖，确保不少一户、不漏一人。三是加大宣传，营造氛围。按照"村不漏户，户不漏人"的原则，我们采取地毯式入户走访，挨家挨户上门宣传。通过发放知识手册、填写模拟调查问卷等一系列有效方式，切实提升了群众对综治工作的知晓率，真正让综治民调工作深植群众心中，为形成社会综合治理"人人有心、人人有责、人人有为"的良好氛围打下了基础。

（二）摸清底子，对症下药，在禁毒工作上用硬招。禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。我镇始终把禁毒工作纳入社会治理的范畴来布局，提升到品质耒阳、文明耒阳建设的新高度来部署，一是突出思想引导。深入学习习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，认真落实省市禁毒工作指导方针，牢固树立"抓禁毒就是抓民生，抓禁毒就是抓发展"的中心思想。今年，我们按照年度工作计划，先后开展了"毒品知识进万家，拒绝毒品创和谐"等活动，并通过悬挂标语、张贴海报、发放传单、播放警示片等多种形式，宣传到每家每户每一个人，让禁毒知识融入日常生活，逐渐成为一种固有的思想底蕴。二是突出责任分解。以驻村干部为包村捆绑，负责对各村的禁毒工作进行指导。以村干部包组捆绑，负责对各组的禁毒工作检查，真正做到纵包到底，横包到边。通过实行两级捆绑，责任连带，既增强了捆绑人员的责任心和责任感。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，我们还制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则，对于工作不到位，措施不落实，导致本村出现涉毒情况失控，依规给予相应处分。三是突出纵向排查。深入开展清隐、清库、清零"三清"大排查行动，充分摸清吸毒人员底数，做到底数清、情况明、去向知、信息准。扎实开展涉毒可疑人员开展"大起底"工作，在全镇进行大走访、大分析、大研判、大起底，从中发现涉毒可疑人员，实现精准打击。目前，全镇社会面吸毒人员共238人，其中社区戒毒（社康）总人数15人，在控14人，违协1人，高1人，中19人，低风险218人，管控率100%，2020年全镇实现了零外流贩毒。

（三）提高认识，高位推进，在电信诈骗上放狠招。今年，反电信诈骗工作，从上到下都非常重视，是当前一项重要的政治工作，我镇高度重视，对标对表，狠抓落实，对该项工作进行了科学谋划，精心布置。一是强化排查摸底。迅速组织各村（社区）、镇直各单位对本辖区、本村开展4次全面排查，出动人员600余次，及时掌握了一手情况。通过公安反馈和我镇核实，目前，全镇共涉电信网络诈骗人员139人，其中高危人员15人，前科人员42人，两卡人员82人。滞留缅北、金三角、阿联酋涉诈人员16人，现已核减13人，剩余3人。二是强化预警防范。坚持党政主导，抓实部门责任，强化督导问效，构建党政同责、部门联动、专业打击相结合的治理新格局。全力构筑"全民反诈"防线，在党委、政府的统一领导的组织下，我们通过强化宣传防范、预警劝阻、思想引导，推动防控体系再完善、群众防骗能力再提升，切实形成"全民反诈"的整体合力，最大限度减少电信网络诈骗犯罪案件的发生。三是强化教育引导。在镇内通讯、金融网点内张贴反电信诈骗宣传页，联合中心学组织辖区内中小学老师在上课之余向学生及家长宣传反电信诈骗知识，通过学生引导家长不参与电信诈骗、不上当受骗。加强缅北基站窝点人员的劝返力度，我们采取多次入户走访，深层次正面引导等方式，做好窝点人员及其家属的思想工作，对拒不返回人员，我们将视情况注销户口，取消享受相关优惠政策等严惩措施。

（六）坚持"以治促进，以进促稳"的根本导向，在打造文明乡村新环境的道路上补短板、强弱项。

始终按照"发展融洽、治理有序、环境优美、生态宜居、乡风和谐"的原则，紧紧围绕建设"富裕哲桥、和谐哲桥、幸福哲桥"的目标，扎实推进文明乡村建设向深向细。

（一）全方位纳入，精细化管理，让乡村发展井然有序。坚持问题导向，对标上级精神，细化治理范围。通过前期调研，后期反复论证，制定了一套符合哲桥实际发展的治理标准化方案，并按照"由简到繁、由上到下、由少至多"的原则，先后把8个方面38项类别纳入城乡治理标准化范围，使城乡治理标准化覆盖乡村发展的方方面面。坚持常态精细管理，全力推动提质增效，不断提升乡村品质。采取"学习先进促标准、抓住常态促规范、保证质量促发展"的思路，分批次组织镇村两级干部赴外地参观学习，引导党员干部以学促治、以学促用，坚持把城乡治理标准化纳入到月、季、年考核范畴，全面压实工作责任，做到抓在平时、重在日常，让城乡治理标准化在哲桥落地生根、开花结果。一年多来，我们通过稳扎稳打、强势推进，解决了一批批"顽瘴痼疾"，纠正了一项项"老旧险难"，治理了一堆堆"脏乱差堵"，让昔日的哲桥变得更加充满活力、富有实力、独具魅力。

（二）高质量步入，规范化实施，让乡村治理安然和谐。坚持"以人民为中心"的发展思想，以高质量发展为导向。我们结合各村实际，深挖细抓村规民约，着重推出"一村一规、一村一品"，切实将城乡治理标准化推进农家门、迈入农户屋，让全镇上下逐步形成了"人人讲规矩、事事谈标准"的良好氛围。坚持用社会主义核心价值观引领乡村民风建设，不断提升农村文明程度，先后开展"树立新标准、建设新农村"、"倡导文明树新风、共筑和谐促发展"等专项行动。坚持用身边人讲好身边事，用身边事教好身边人，不断提升人民群众的示范带动作用，稳步构建崇德尚善的社会氛围，积极开展"发现一批、培育一批、发挥一批"的基层治理"标兵"培训活动，在"湾村明白人、退伍军人"中选拔一批能人，为乡村治理标准化培养一批"在外是标兵、在内是能人"的带头人、领路人。一年多来，我们通过守正创新、笃定前行，培育了一个个"真善美"，形成了一次次"新风气"，凝聚了一团团"好力量"，让昨日的哲桥变得更加和谐稳定、美丽宜居、富有品质。

（三）多维度深入，常态化推进，让乡村环境焕然一新。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，以建设"环境优、道路畅、乡村美"为目标，着力推动城乡治理标准化向纵深发展，竭力打造宜居宜业宜游的美丽乡镇。坚持人居环境整治常态化，着力提高人民群众的获得感和幸福感，以"三个一"为抓手，即："召开一次村民大会、开展一次集体清扫、组织一次评比活动"，在全镇范围内深入开展"绿化、美化、亮化、净化"等治理行动，实现人居环境从"一时净"向"持久净"的转变。坚持以人为本，发挥地方特色，着力打造"营商环境优、生态环境美"的示范乡镇，先后完成了哲桥农贸市场标准化改造、石塘铺土菜一条街标准化建设，绿色生态环境、国土自然资源标准化专项整治，实现发展环境从"一时好"向"持续好"的转变。一年多来，我们通过敢打敢拼、主动作为，人居环境实现了一次次蜕变，营商环境赢得了一次次赞扬，生态环境得到了一次次改善。让往日的哲桥变得更有发展引领力、更有置业竞争力、更有生存持续力。

二、展望2023，我们必须坚持"以发展为导向"的根本思路，在利民、为民、助民的征程上踔厉奋发、笃行不怠。

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局这年、深化之年、关键之年，在今后的工作中，哲桥镇将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，矢志不渝贯彻落实党中央、省委、衡阳市委、耒阳市委各项决策部署，把学习贯彻落实党的二十大精神，作为今后一个时期的重要工作。坚持稳中求进的总基调，赓续行稳致远的百年梦，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力打造乡村新环境，为建设经济强、环境美、产业兴、治理优的"富强哲桥、宜居哲桥、和谐哲桥"开好局、起好步。

（一）2023年是全面建设"富强哲桥"的攻坚之年，我们必须要以爬坡过坎、不进则退的紧迫感和危机感，抓好项目建设、做强实体经济。

坚持以符合哲桥发展需求为出发点，以实现经济社会高质量发展为落脚点，树牢"绿色转型，绿色富民"的发展理念，打造宜居宜商的发展环境。一是持续优化亲商重商的环境。始终把优化商营环境作为促进经济社会加速发展的重要举措，深入落实耒阳市安商大会精神，以"四个一流环境"为标准，不断增加走访频次，认真收集企业需求，强化问题分析。坚持把指导和服务向一线延伸、向企业延伸，增强服务的针对性和准确性，促进企业了解政策、把握政策、运用政策。重点整治"中梗阻""小鬼难缠"等歪风邪气，真正做到让企业轻装上阵、专心发展。二是持续抓好绿水青山的建设。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，切实保护好、治理好、利用好生态环境，促进人与自然和谐共生。全面推行"林长制"，加大天然林资源保护力度，提高森林管控水平，力争退耕还林1000亩，人工造林500余亩，森林覆盖率达到70%以上，空气质量优良天数始终保持全市发展前列。严控工业污染、秸秆禁烧、生活污染。巩固"河长制"，加快欧阳海灌区草场边支渠综合整治和农村人居环境卫生连片整治。持续推进畜禽养殖污染治理，规范畜禽养殖，努力让哲桥实现生产美、生态美、生活美的环境。三是持续加强绿色环保的构建。继续开展污染防治行动，全面完善和实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进哲桥社区污水管建设，强化生活源污染和农村污水治理。以企业和工业集聚区为重点，深入推进"两个基地"污水处理设施分类管理和升级改造。加强农业源污染控制，推进化肥、农药减量化。持续推进农村改厕、生活垃圾处理，全面改善农村人居环境。进一步完善生态环境建设监测评估与督查考核制度，严把环保审批关，严格"一票否决"。

（二）2023年是全面推动"宜居哲桥"的关键之年，我们必须要以我将无我、不负人民的责任感和使命感，优化发展环境、做好民生实事。

进一步明晰发展定位，优化空间布局，促进资源要素向特色方向集聚，全力将哲桥打造成具有较强集聚力、吸引力的小城镇，使哲桥在品质上提质增效，在形象上改头换面。一是强化基础设施建设，提升乡村整体形象。持续加强基础设施建设，全面提升城乡一体化水平，不断增强哲桥的承载力、集聚力。加快推动灶哲路哲桥段提质改造。认真做好自然村通水泥路及窄路加宽工作，积极推行"路长制"，高质量推进"四好农村路"建设，村组公路实现100%覆盖。促进完成茶常高速哲桥段、G107绕城公路、竹哲公路等项目的建设任务。二是优化乡村规划布局，提升乡村建设水平。深入落实农村人居环境整治提升五年行动，全面开展"一拆二改三清四化"，扎实做好改厕、改圈、危旧房屋拆除、农村生活垃圾、马路市场整治、规划农村建房等工作。进一步改善农村公共基础设施，扎实推进安全饮水工程，力争城镇供水管网向我镇延伸。协同推进通信、水利、电力等重大基础设施建设，使哲桥的综合承载能力不断增强。持续推进市乡村振兴示范点和乡村人居环境示范片建设，努力创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。三是持续巩固脱贫成果，推动乡村持续发展。持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续推进产业帮扶，完善龙头企业与困难群众利益联结机制，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。深化农村综合改革，理顺乡村振兴体制机制，加快推进农村宅基基地管理和改革工作，盘活农村土地资源。加强社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，有效阻断致贫因子，筑牢防贫"底板"。

（三）2023年是全面打造"和谐哲桥"的重要之年，我们必须要以春色满园、百花盛开的目标感和认同感，建设平安乡村、做实基层治理。

始终保持"冲锋"的姿态和敢闯敢试、敢破敢立的自我革命精神，在乡村振兴的道路上接续前行。一是抓好做强产业发展，争做城郊经济强镇。深入落实耒阳市产业立市三年行动计划，紧跟衡阳市、耒阳市产业政策，画好产业发展全景图。深入贯彻市委、市政府相关决策部署，坚持招商优先、项目为王，力争招商引资中小企业5户以上。持续巩固水果、烟叶、油茶等优质高效特色农业，力争全镇经济作物种植面积在现有基础上再提高到20%以上。大力支持湖南富荣特色淡水养殖、亲亲庄园、强丰养殖、金雷水泥、宝山高岭等重点企业发展壮大。深入抓好综合性制造基地和信息化、现代化物流基地建设，致力打造全市工业强镇。二是抓紧做优旅游发展，争做经济转型先锋。认真做好农旅结合文章，重点发展生态休闲旅游产业。农产品在推动黎明村脆冠梨，红星村黄桃，塔水村与和平村烟草种植的基础上，加快推动加工、包装、电商等上下游产业发展；休闲旅游在立足哲桥生态优势和现有休闲旅游的基础上，竭力打造一批具有"山、水、田、园"的乡村旅游精品项目；努力把石塘铺建设成一个具有哲桥特色的美食街，切实带活乡村经济，促进农民增收。三是抓牢做实集体经济，争做乡村振兴示范。全面增强各村自身造血功能，加大项目扶持力度，实现集体经济"一稳两快"的发展目标，薄弱村要实现村集体经济从无到有，由小到大，由量变到质变的飞跃。13个村集体经济收入力争实现20%增长；农民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长。深入实施"六大强农"行动，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，全面完成上级下达的新造油茶林、油茶低产林改造任务。深入推进电子商务进农村示范项目，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道，打通线上供销"最后一公里"。

新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。2023年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以"朝受命夕饮冰"的事业心和"昼无为夜难寐"的责任感，全面贯彻落实建设"五个耒阳"发展目标，为推动哲桥高质量发展、建设"富强哲桥、宜居哲桥、和谐哲桥"而努力奋斗。

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