一、指导思想

   全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神以及全国、全省、全市烟草工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，培育和增强发展新动能，认真落实“稳定规模、优化结构、提高质量、增加效益”和“五稳五进”的工作思路和举措，锐意进取，埋头苦干，突出抓好“稳销量、提结构、控烟叶、增税利”重点工作，努力实现耒阳烟草高质量发展。

    二、主要目标

   烤烟收购控制在3.25万担以内；卷烟销量完成36780箱；实现税利在上年实绩1.92亿元的基础上有所增长。

    三、具体措施

   （一）组织建设抓落实，党建工作谋提升。坚持和加强党的全面领导，坚定不移履行全面从严治党主体责任，为耒阳烟草持续稳定健康发展提供坚强政治保障。一是深入学习贯彻党的十九大精神。当前和今后一个时期,学习贯彻党的十九大精神是首要政治任务，我们要坚持全面准确，围绕“学懂弄通做实”，坚持读原著、学原文、悟原理，不断搭建学习平台，定期组织集中学习、专题党课、辅导讲座，创新学习方法，丰富学习形式，让学习鲜活而有吸引力。要坚持学以致用，紧密结合行业特点和单位实际，以党的十九大精神指导实践、推动工作。二是牢固树立“党建＋N”理念。始终把党建工作摆在首要位置，要在加强基层党组织建设、规范党组织生活的基础上，激发党组织活力，发挥党组织作用，进一步坚定“主心骨”、提振精气神。在工作谋划和部署上，切实把党建工作融入到各部门工作的全过程，将其与业务工作、中心工作、重点工作统筹抓、同促进。三是积极探索党建“新途径”。大力开展党建工作调查研究，科学谋划党建创新路径，创新工作方法。要充分运用新媒体、新技术等现代化元素，实现寓教于乐，让党员活动更富吸引力。要大力推行党内相关活动开展，关心每名党员的思想、工作和生活情况，让党员感受到组织温暖和活力，提升党员参与组织生活的积极性，收集党建工作金点子，走出党建工作新路子。要积极开展扶贫助困、爱心募捐等志愿服务活动，健全爱心组织，服务扶贫点，服务困难群众，树立责任烟草形象。四是不断增强“四种”意识。要坚持层层全面从严治党主体责任，强化追责问责，推动责任落实由“软约束”真正变成“硬任务”。要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，党组示范、支委带头，切实增强全体党员的“四个意识”，助推党建、业务工作齐头并进，守住国有企业的“根”与“魂”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓好重点领域和关键环节的风险防控，正确运用执纪监督“四种形态”，确保耒阳烟草风清气正。

（二）市场基础抓落实，卷烟营销谋提升。强化服务理念，扎实推进供给侧结构性改革，守住规范经营底线，努力提高零售户盈利水平，推动卷烟营销高质量稳步发展。一是做好客户服务，夯实市场基础。按照“44121”的客户拜访要求，利用“九式服务法”和“2+1”服务模式，客户经理对所有客户实地拜访，了解客户实际经营状况、指导客户合理订购、调查市场情况、收集整理市场价格信息，力求解决客户疑难问题。每季度，客户经理对客户进行集中培训，做到政策宣传、问题解决、精准指导到位，提升客户盈利水平和卷烟经营信心，共同建立良好市场秩序。物流配送要坚持服务至上理念，送货到户到人，确保零售户满意。二是做好品牌宣传，促进落地消费。一方面加强品牌培育，全力推进市场化取向改革。加快培育高端、低焦品牌，优化一、二类卷烟销售结构，加快三类卷烟品牌发展。同时，结合耒阳市场实际，加大对品牌落地消费的宣传引导，积极与工业公司合作，大力开展市场营销促进品牌的发展，激发客户购进积极性，挖掘品牌潜力。三是做好团队建设，提升工作水平。结合实际和“3A”绩效考核制度要求，对客户经理工作流程逐一梳理，从“市场建设、品牌培育、客户服务、营销管理”等方面设计考核指标，考核指标进一步优化、量化，用数据衡量工作业绩，确保工作进度可控、考核客观公正，持续改进工作作风，提高工作水平。

（三）控量提质抓落实，烟叶生产谋提升。明确“守红线、优结构、提质量”的工作思路，不断优化烟叶种植布局，力求在烟叶生产转型升级上有成效。一是严守计划红线，优化资源分配。坚守3.25万担收购红线，不超种、不少种。调控大户规模，努力增加基本烟农比例，优化种植主体，对不适宜种烟的乡镇、村组进行淘汰；狠抓合同管理改变合同签订亩数的方式改为签订担数为主，附以指导面积，物资发放按合同担数供应、烟农信息逐户核实，保证合同真实有效。二是加强烟农培训，提升技术水平。坚持在各关键环节发放技术手册、悬挂横幅、张贴画报加大技术宣传，探索全市烟农分类管理模式，狠抓烟农培训。针对2017年烟叶生产中出现的施肥技术、成熟采收和烘烤等方面出现的问题着力解决，增加烟农的种植效益，提高烟叶生产质量。三是强化基础管理，提高服务水平。继续联系合作社100%实行烟叶入户分级，提高烟叶收购等级纯度和加快烟叶收购速度，狠抓收购成包管理，改革烟叶成包人员管理模式，提高成包纯度，确保多方满意。根据烟叶生产实际并结合3A绩效考核，继续推行“满意度考核”，增加烟站点考核环节，将工作开展、卫生环境、物资设备管理、政治学习、安全管理等各环节纳入烟站月度考核，提高烟叶技术员的服务意识和服务水平。四是加快烟草建设，提供专业服务。以创建行业示范社为契机，提升合作社专业化服务水平，加快育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业化队伍的组建，提高合作社服务能力，减少烟农用工成本，提高种植效益。以过程管理为重点，注重已建成项目的管护，确保设施长久运行。严格按上级局下达的计划进行烟基项目施工，不断提高现代化烟叶生产基础建设水平。

（四）监管治理抓落实，市场净化谋提升。强化内外并重的工作思路，坚持依法行政、依法管理，不断优化耒阳烟草市场的环境秩序。一是强化基础工作，提升工作水平。明确工作目标，提高市场检查的针对性和目的性，有效实现精细化监管；依法依规加强专卖许可证管理，强化协作机制，灵活激励机制；进一步落实上级局对专卖基层队伍建设规范，加强理论学习，提高查办案件、对外协调、法律应用、使用信息化设备等方面的业务能力。以法律法规为依据，以“依法行政”为前提，严把办证审批关，公平公正办理证件新办或延续，防止因证件工作违规引起客户投诉或集体上访。二是强化市场监管，提高真品卷烟非法流通治理成效。依托“专销联动”在分类管理、错时检查、重点监管等方面切实制定可行性工作计划，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系；宣传举报奖励政策，广泛动员人民群众参与对涉烟违法行为的查处打击，进一步拓展涉烟违法犯罪情报信息来源。三是强化打假破网力度，完善联合工作机制。不断深化和完善政府主导的卷烟打假体系建设，突出源头打假，有效借助和整合公安、工商、高速交警、国安、检察、法院等部门的执法资源，加强情报收集、案件分析、协作配合等方面的工作，提高打假破网合力和办案水平，力争在查办制假售假网络案上取得新的突破。

（五）降本增效抓落实，企业管理谋提升。牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念，持续深挖“四大潜力”，大胆创新、攻坚克难，在提升企业管理水平上久久为功。一是持续推进精益管理。以管理体系转换为抓手，全面运用精益方法，做到全员参与，结合企业实际，从增产增收、节能增效、降耗降费等措施入手，大力推行“6S”标准化管理，提高现场管理水平，做到资产管理标准化，对标管理实践化，安全管理规范化，不断提升管理水平和经济效益。二是深入推进课题研究，抓好技术创新和管理创新。技术创新上要围绕“两烟”生产经营，选好科研项目开展技术研究，不断推动生产上水平。管理创新要在节约降本上下功夫，积极推进QC课题、精益改善等工作，以实际行动推动提质增效。三是切实加强队伍建设。提升社会主义核心价值观和“八个更加懂得”的宣贯力度，进一步强化教育引导，引导全体干部员工自动自发提升本领和能力。严格落实上级局有关规定，加强人员编制管理，规范“三定”工作，不断优化编制管理的，进一步加强一线力量。继续实行“3A二级考核”分线考核，提升人均劳效，形成正面的激励作用。四是加强成本费用控制。不断完善预算管理系统建设，强化成本费用管控，加强预算管理、成本费用管理、资产管理、资金管理的精益化转变。五是认真抓好“三项工作”。紧扣“应招尽招”关键点，提升广度和深度，严格规范管理，严把事前、事中、事后监督，落实“真招实招”要求。六是强化依法治企。着重加强普法教育，提高全体员工法律意识。推进法律风险防控体系建设，降低企业法律风险。严格合同、专卖案件的审核和办理，确保不发生行政诉讼、复议案件。七是严抓安全生产管理，强化安全生产主体责任和基础设施建设，落实安全生产责任，加强风险分级管控和隐患排查治理，确保全年安全事故为零。八是强化督察督办和过程考核，落实《网络安全法》规定，开展信息系统的日常维护和管理，重视信访维稳和舆论引导，做好政务信息宣传报道工作。

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