耒阳市烟草专卖局2016年度工作规划

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在衡阳市局（公司）党组和耒阳市委、市政府的正确领导下，以“稳中求进”为总基调，紧扣“稳定规模、优化结构、提高质量、增加效益”和“五稳五进”的工作思路和举措，以“精益管理”为抓手，强基础、严管理、提素质，认真谋划“三大课题”，破解“四大难题”，提升“五个形象”，实现耒阳烟草稳步发展目标，迎接“十三五”良好开局。

    二、主要目标

    （一）卷烟经营：销量确保完成4万箱，销售额达到10.86亿元（含税），单箱销售均价2.715万元（含税）。全面完成卷烟配送任务，确保卷烟配送到位、货款回笼率100%，客户满意度达到95分以上。

    （二）烟叶生产：计划收购烟叶5万担以内，收购中上等烟叶100%，收购等级合格率80%以上，加强关键技术措施的落实。

    （三）主要经济指标：实现税利20270.08万元（剔除烟基成本和补贴）。

    （四）专卖管理：全年查获案件164起以上，查获回流烟49万支以上。力争市场净化率保持在97%以上，卷烟无证户比率控制在4%以下，案卷评查评定等级达到“优良”，无违法违纪执法行为，无行政败诉案件，专卖投诉举报办案回复率达到100%。

    （五）人力资源优化：优化学历技能结构，盘活现有资源，坚持面向一线倾斜的用工导向，把营销、配送、烟叶、专卖四线人员编制落实到位。力争烟叶、营销、专卖管理三线员工持证上岗率均达到90%以上，三线高技能人才比例均达到20%。

    （六）基础建设：物流中转站购地及建设、烟站及中心仓库道路维护、烟站仓库水磨石、烟站卫生间改造。

    （七）管理创新指标：落实党风廉政建设责任制，做到领导班子及其成员无重大违法违纪案件。全年贯标文件执行率达到100%。全年安全责任事故为零。

    （八）精益管理目标：预算执行率达到97%以上，管理体系信息化实现率达到100%。

    三、具体措施

    （一）夯基础、育品牌、建终端，力求在精准营销上有创新。一是做好“2+1”客户服务模式，夯实市场基础。每季度前两个月，客户经理实地拜访客户、调查市场情况、收集整理市场价格信息、了解客户实际经营状况、指导客户合理订购，力求解决客户疑难问题，指导客户把卷烟零售价格按指导价要求做到位。每一季度第三个月，客户经理对同一片区的客户进行集中培训，做到政策宣传、问题解决、精准指导到位，提升客户卷烟经营信心，共同建立良好市场秩序。二是做好终端建设与品牌培育相结合，促进卷烟结构上水平。一方面抓好功能店建设,打造品牌培育示范窗口。以维护零售客户利益为核心，努力发掘功能店“产品销售、形象展示、品牌培育、宣传促销、信息采集和消费跟踪”的六大功能,构建“四同”新型客我关系。一方面加强品牌培育，全力推进市场化取向改革。加快培育高端、低焦品牌。优化一、二类卷烟销售结构，加快三类卷烟品牌发展，抓好低焦油卷烟特别是6㎎卷烟的销售。同时，积极开展客户培训，让品牌培育理念深入人心，切实推进省外品牌落地消费。三是进一步优化工作流程、细化量化各项指标，以数据衡量工作业绩，通过考核，推动工作效率的提高。

    （二）稳规模、优结构、提质量，力求在烟叶生产转型升级上有成效。一是坚守收购计划红线，狠抓过程管理。坚守5万担收购红线，在烟苗发放、移栽管理、烟叶收购等环节狠抓计划管理，杜绝少签多种、多种少签、空合同等不规范现象。狠抓火土灰沤制、地膜覆盖、烟叶烘烤等过程中关键技术措施的落实。二是完善基层管理制度，提升烟站综合服务水平。不断完善烟站管理制度，在物资配送、技术指导等方面提供优质服务。三是加强收购管理，提高烟叶纯度质量。全面推广入户专业化初分模式，加强质管员、定级员、主检等关键岗位收购过程中的考核力度，强化烟叶质量责任追究。四是加大合作社扶持力度，提高专业化服务水平。努力构建“种植在户，服务在社”烟叶生产组织形式，在合作社自主运行的前提下，大力扶持合作社开展育苗、植保、分级等综合服务，通过合作社参与烟叶生产全过程达到烟农减工降本的目的。五是加快现代化烟草建设步伐，推进烟叶生产上水平。通过土地整理、田间机械化建设加快烟叶生产方式转型，计划实施土地整理5000亩、马水基地单元田间机械化1处、烤房设备维修更换110座、烟夹与散叶烘烤300座等。

    （三）重监管、严用权、强打击，力求在专卖管理工作上有进步。一是狠抓真品卷烟非法流通治理。依托“四员互动”在分类管理、错时检查、重点监管上下功夫，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。坚持“打疏”结合，突出重点，打击收烟、贩烟、囤积卷烟的违法违规行为，确保真品卷烟非法流通大案要案的发生。二是狠抓打假破网工作。不断深化和完善卷烟打假体系建设，突出源头打假这个工作重点。有效借助和整合公安、工商等职能部门的执法资源，加强在情报收集、案件分析、协作配合等方面的合作，提高打假破网合力与办案水平。三是加大专卖内部日常监管力度。重点加强客户基础信息不真实、“一卡多刷”、同IP地址订货、烟叶合同异常等现象的监管，不断规范“两烟”生产经营行为。四是规范烟草专卖许可证管理。以法律法规为依据，以“依法行政”为前提，严把办证审批关，公平公正办理证件延续，重点抓好学校周边客户证件延续，防止因证件违规延续引起客户投诉或集体上访。

    （四）抓精益、强管理、转作风，力求在企业管理水平上有提升。一是持续精益化管理。全面贯穿运用精益方法，结合企业实际，从增产增收、节能增效、降耗降费等措施入手，做到资产管理标准化，对标管理实践化，安全管理规范化，全面提升管理水平和经济效益。二是深入推进精益化全面预算管理，努力挖潜增效。认真贯彻落实中央八项规定精神，继续加强公务接待、办公用房、车辆的管理。三是坚持以“三严三实”为标准，巩固党的群众路线教育实践活动成果。四是落实2013—2017全市系统惩治和预防腐败体系建设工作规划。积极开展风险防控检查监督和课题模板运用工作，推进党风廉政责任制“两个责任”的落实，切实做到“三个转变”。五是深化人事政工管理。按照“六能一动”竞争机制，做到“职、责、权、利”清晰和“岗、级、薪”匹配。开展多方位教育培训工作, 提高干部员工综合素质，盘活人力资源，拓宽员工职业发展通道。六是认真抓好“三项工作”。紧扣“应招尽招”关键点，严格规范管理，严把事前、事中、事后监督，落实“真招实招”要求。七是严格合同、专卖案件的审核和办理，确保不发生行政诉讼、复议案件。八是严抓安全生产管理，确保全年安全事故为零。九是强化督察督办和过程考核，开展信息系统的日常维护和管理，做好政务信息宣传报道工作，完成发表行业内外刊物7篇、国家局9篇、省局28篇、市局120篇。

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